3月7日，在寧夏代表團(tuán)駐地全國人大會議中心，全國人大代表、自治區(qū)主席王正偉專門抽出時間，接受了《寧夏畫報》記者專訪。

記者：今年是自治區(qū)本屆政府施政的第5年，您在2008年設(shè)定了施政目標(biāo)，即到2012年要實現(xiàn)“五個翻番”。這幾個主要發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)于2011年提前一年實現(xiàn)。您對此如何評價？

王正偉：大家都知道，我們寧夏是西部欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，要與全國同步實現(xiàn)全面小康，不拖國家后腿，就必須比其他兄弟省區(qū)發(fā)展得更快一些、更好一些。如果按照常規(guī)的步子走，我們不但不能縮小與全國平均水平的差距，反而會越拉越大，必須三步并作兩步走，善于跳起來摘桃子。所以，2008年本屆政府組成之初，我們向全區(qū)人民做出了“五個翻番”的莊嚴(yán)承諾，就是要通過科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展來縮小這種差距。都說為官一任造福一方，作為土生土長的寧夏人，作為一個從農(nóng)民家庭走出來的地方干部，能為寧夏的發(fā)展做點事，是我最大的幸福。令人欣慰的是，在第4個施政年，我們實際上已經(jīng)實現(xiàn)了“五個翻番”的目標(biāo)，全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別是2007年的2.24倍、2.7倍、3.1倍、2.2倍和2倍。

現(xiàn)在回頭看看，這幾年我們不但提前實現(xiàn)了既定目標(biāo)，而且辦成了一系列大事，破解了一系列難事，辦好了一系列實事，各項事業(yè)連續(xù)躍上新臺階。我們隆重慶祝了自治區(qū)成立50周年，爭取國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，爭取將沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃并躋身18個重點開發(fā)區(qū)，寧東基地納入國家主體功能區(qū)，六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，永久性承辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，承擔(dān)起國家向西開放的重任。我們堅持抓投資保增長，抓設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓“五優(yōu)一新”壯大新型工業(yè)，抓特色旅游和金融物流激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓黃河金岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山川發(fā)展，抓中阿經(jīng)貿(mào)論壇推動向西開放，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破。我們連續(xù)5年實施民生計劃，累計投入資金1600億元，為民辦實事150件，有效緩解了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、居住難、出行難等關(guān)系群眾切身利益的一系列難題。

選擇向西開放，建設(shè)內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)，既是寧夏發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是我們服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略的歷史責(zé)任 。

記者：不久前，您率隊赴沙特阿拉伯舉辦2012中國寧夏（沙特）經(jīng)貿(mào)活動暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇推介會，取得了豐碩成果。請您談?wù)剬幭膶⑷绾谓ㄔO(shè)內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)？

王正偉：“走出去”舉行經(jīng)貿(mào)推介活動，是我們在第一時間，以實際行動貫徹落實溫家寶總理年初訪問阿拉伯國家的成果。這既是一次友誼之旅，得到了沙方各界的熱烈歡迎，增進(jìn)了友誼，加深了了解；又是一次商貿(mào)之行，簽約項目總投資46.14億美元，使我們進(jìn)一步堅定了向西開放的信心和決心。

寧夏是個內(nèi)陸省區(qū)，選擇向西開放，建設(shè)內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)，既是寧夏發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是我們服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略的歷史責(zé)任。這一戰(zhàn)略，得到了中央的肯定。去年被全國人大確定為重點督辦的11件建議之一，由11個國家部委組成的調(diào)研組，認(rèn)為試驗區(qū)將國家所需與寧夏所能有機(jī)結(jié)合，是必要的，也是可行的。""""""

今年1月，李克強(qiáng)副總理到我區(qū)視察工作時，指示“國家發(fā)改委牽頭會同有關(guān)部門認(rèn)真研究支持，通過設(shè)立內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)，利用優(yōu)勢開拓與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)等合作。”這讓我們倍感鼓舞，倍受啟發(fā)，倍增信心。

我們對試驗區(qū)的定位，是立足寧夏、服務(wù)全國，使之成為促進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略平臺、面向阿拉伯國家展示我國綜合國力的形象窗口。總體構(gòu)想是搭建一個平臺，形成兩項機(jī)制，建設(shè)三大基地，打造五個中心，拓展五項合作。具體地說，就是在中阿經(jīng)貿(mào)論壇的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦中阿博覽會，為中國與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、文明對話搭建一個平臺；形成哈拉相互認(rèn)證、清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入兩項機(jī)制；建設(shè)清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務(wù)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和人才培育三大基地；打造清真食品穆斯林用品認(rèn)證、加工設(shè)計、國際商貿(mào)博覽中心，以及向西開放的物流中心、休閑度假中心；拓展能源領(lǐng)域、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、承接投資、文化旅游五項合作。

沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，就是要建設(shè)“四帶一高地”，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展探索一條新路，輻射帶動周邊地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

記者：《求是》2012年第四期刊發(fā)了您撰寫的《沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)：打造富裕寧夏的新高地》一文，從中可以看出，您更多地將沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位置于全國乃至全球的大視野中。您認(rèn)為沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來的國家利益格局中將發(fā)揮怎樣的重要作用？您對沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展如何定位？

王正偉：寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入國家18個重點開發(fā)區(qū)之一，就已經(jīng)充分表明它在西部、在全國的重要戰(zhàn)略地位。我認(rèn)為，建設(shè)好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅事關(guān)寧夏科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，而且有利于加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于保障國家能源安全，也有利于推進(jìn)我國向西開放，為國家的大外交戰(zhàn)略服務(wù)。

著眼于新的定位、新的目標(biāo)、新的要求、新的任務(wù)，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展就是要建設(shè)宜居城市帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)陸開放帶、民生保障帶和政策聚集高地“四帶一高地”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、內(nèi)陸開放試驗區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)，形成西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展探索一條新路，輻射帶動周邊地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

記者：近段時間，以寧夏做法為雛形的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃在全國連片特困地區(qū)試點，成為國內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點。據(jù)我們了解，在您的親自關(guān)注和推動下，寧夏從為貧困學(xué)子每天免費提供一個雞蛋開始，進(jìn)而在全國率先為山區(qū)農(nóng)村小學(xué)生提供免費午餐，這項舉措是一次偶然還是一種必然，您是怎樣考慮的？

王正偉：應(yīng)該說，為山區(qū)孩子提供免費早餐和午餐，不是一時之舉，也不是隨意而為，而是我們隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、財政實力不斷增強(qiáng)、保障能力不斷提高做出的必然選擇。

我們雖然是一個西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，底子薄，欠賬多。但這些年來，我們始終在教育上堅持大投入，確保孩子能上學(xué)、上好學(xué)。為了孩子能安全上學(xué)，我們累計投資近百億元，新建改建和加固校舍227.8萬平方米，有效改善了辦學(xué)條件，各級學(xué)校成為山川城鄉(xiāng)最美、最好的建筑，最安全、最放心的場所。為了孩子不輟學(xué)，我們投入資金5億多元，建立了覆蓋各類教育、較為完善的貧困學(xué)生資助體系；率先在全國將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到“三免一補(bǔ)”，使99萬多名中小學(xué)生受益；全面實施了“技能致富”計劃，為所有升不上高中、考不上大學(xué)的貧困地區(qū)學(xué)生提供免費職業(yè)教育。這些工作在西部都是走在了前面的。

在初步解決了孩子能上學(xué)的問題后，擺在我們面前的一個突出問題就是山區(qū)孩子的營養(yǎng)健康問題。由于歷史原因和環(huán)境制約，寧夏中南部山區(qū)山大溝深，貧困面大，這些地區(qū)的學(xué)生普遍生活條件差，僅能維持溫飽，營養(yǎng)還跟不上。這些孩子正是長身體的關(guān)鍵時期，一步營養(yǎng)跟不上，就會影響一輩子。要真正為孩子著想，為下一代著想，從拔窮根著想，我認(rèn)為必須重視貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)問題，保證孩子不但吃得飽，還要吃得好，不在起點上被落下。因此，從去年開始，我們將營養(yǎng)早餐和午餐試點納入十項民生計劃，自治區(qū)財政安排專項資金，在中南部地區(qū)全面推廣，惠及37.8萬名學(xué)生，效果非常好，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，讓所有孩子都能夠吃得飽、吃得好，安心上學(xué)，健康成長。

記者：當(dāng)前是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，根據(jù)新調(diào)整的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，寧夏還有過百萬人口需要脫貧，請問自治區(qū)在這方面的制度設(shè)計上有什么特點？

王正偉：客觀地講，這些年寧夏的扶貧工作取得了比較大的進(jìn)展。按照原先的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們用了10年的時間，減少了118.4萬貧困人口，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅超過16%，高于全國、全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度。但按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還有100余萬人口仍然處于貧困線以下。

結(jié)合寧夏實際，我們通過采取“兩種模式”、實施“三大移民”、做好“四項扶貧”等具體措施，打好一場“百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)役”，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“三不愁、四保障”，就是不愁吃、不愁穿、不愁安全飲水，義務(wù)教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。

根據(jù)貧困人口居住的條件和具體情況，采取“兩種模式”。一個是“異地開發(fā)模式”，通過生態(tài)移民、教育移民、勞務(wù)移民“三大移民”，把35萬不適宜人居地區(qū)的貧困人口，遷居到引黃灌區(qū)和揚黃灌區(qū)定居就業(yè)，整合項目資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。另一個是“就地開發(fā)模式”，就是對留在中南部地區(qū)，具備生存發(fā)展條件的66萬貧困群眾，采取打造黃河善谷，實施整村推進(jìn)等措施，提高自我發(fā)展能力，就地實現(xiàn)脫貧致富。要綜合運用好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“四項扶貧”，確保貧困群眾共享改革發(fā)展成果，與全國同步邁入全面小康社會。