2012年1月19日，一個(gè)名叫杰茲·海登的70歲黑人，引起了全美的關(guān)注。他的朋友們組織起來(lái)，在紐約曼哈頓高級(jí)法院外游行，抗議海登受到紐約警方不公正對(duì)待。參與游行的包括一些政府工作人員和社會(huì)義工。為什么海登會(huì)引起這樣的關(guān)注？原來(lái)是因?yàn)樗麕啄陙?lái)一直反對(duì)紐約警方以打擊犯罪為名實(shí)施的“留滯和搜查行動(dòng)”。紐約警方的這一行動(dòng)自2004年實(shí)施以來(lái)，已影響了400萬(wàn)人。過(guò)去四年里，海登招致了紐約警方的極大不滿。他拍攝警察在“留滯和搜查行動(dòng)”中的行為。他要對(duì)警察進(jìn)行“觀察”。每次拍攝后，他都會(huì)把影像傳到網(wǎng)上。這讓警方十分惱火，最后，警方指控他可能有攜帶武器的“重罪”，而被關(guān)押了48小時(shí)。這引起他所居住的紐約哈林地區(qū)人們的憤怒，不少人為海登打抱不平。

備受爭(zhēng)議的“留滯和搜查行動(dòng)”

紐約警方為打擊犯罪，提出了“留滯和搜查行動(dòng)”，這個(gè)行動(dòng)獲得了紐約市長(zhǎng)布隆伯格的贊同。從2004年到2009年，該行動(dòng)涉及280萬(wàn)紐約人。而2010年，該行動(dòng)涉及60多萬(wàn)人，達(dá)到了歷史的高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中最多的是年齡在15到19歲之間的男性，排在第二位的是20到24歲之間的男性，其中有9%的人員會(huì)被警方關(guān)押。在2011年，警方這種行動(dòng)的記錄是686000次，令人驚訝。據(jù)警方相關(guān)人員表示，在“滯留和搜查行動(dòng)”中警察有一定的指標(biāo)。從某個(gè)方面來(lái)看，這些指標(biāo)造成了該行動(dòng)次數(shù)大量增加。紐約警方負(fù)責(zé)人不斷地強(qiáng)調(diào)這個(gè)行動(dòng)的好處：它讓人們不再碰武器、毒品和其他違禁品。警方認(rèn)為：“這一行動(dòng)對(duì)違法行為起到了震懾作用?！笔虚L(zhǎng)布隆伯格支持警方的做法。一些研究機(jī)構(gòu)和媒體也將犯罪率的下降與這個(gè)行動(dòng)結(jié)合了起來(lái)，稱這一行動(dòng)“挽救了許多人的生命”。

但同時(shí)，這個(gè)行動(dòng)也招致了一些官方和普通民眾的質(zhì)疑，同時(shí)警方在這些行動(dòng)中也造成了許多“誤傷”。2011年9月，在布魯克林的“西印度日游行”時(shí)，警察把議員朱瑪尼·威廉姆斯及其隨行人員攔下，并將其銬住。對(duì)此，威廉姆斯議員十分吃驚。這一事件讓警方很尷尬，他們辯解將這位議員銬起來(lái)完全是因?yàn)橛腥舜蛄司臁６匪棺h員認(rèn)為警方的發(fā)言是“當(dāng)面撒謊”。

除了這些公眾的質(zhì)疑之外，一些數(shù)據(jù)表明，紐約警方的這些行動(dòng)也帶來(lái)巨額的公務(wù)花費(fèi)。由于警方在過(guò)去幾年中的“留滯和搜查行動(dòng)”有許多不當(dāng)行為，造成了不少公民對(duì)警方的訴訟案不斷增多。這也表明越來(lái)越多的紐約人在這個(gè)警方的行動(dòng)中受到了許多不公正待遇。僅僅在2012年1月份，就有超過(guò)36個(gè)指控警方在“留滯和搜查行動(dòng)”中有不正當(dāng)?shù)男袨榈陌讣?。?jù)推論，今年類似的訴訟案將超過(guò)400起。如果一起案件最少花費(fèi)10，000美元的話，至少今年要花掉納稅人400萬(wàn)美元，這其中還不包括支付給警方的工作費(fèi)用、將受到指控的警察轉(zhuǎn)職的費(fèi)用，還有警方雇用律師打官司的費(fèi)用等其他費(fèi)用。

警察的不當(dāng)行為

翻開一些訴訟案的卷宗，起訴受到警方不公正對(duì)待的情況五花八門。這些起訴者包括：汽車修理工、高中學(xué)生、等待公交車的人、交通局職工、買狗糧的人等等。所有這些案子，最終被證明是警方犯了錯(cuò)誤。比如受害人之一弗朗西斯·德斯托切，他是一位53歲的汽修工，之前他根本沒(méi)有犯罪記錄。2011年10月某天，他好端端地走在回家的路上，卻被警察毫無(wú)理由地截下，他們搜查了他，什么也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但卻認(rèn)為他“偷偷把什么東西（證據(jù)）扔掉了?！彼虼吮痪辛袅舜蠹s20小時(shí)。警方的這個(gè)行為讓他錯(cuò)過(guò)了孫女的生日。德斯托切委托律師向紐約警察提起訴訟，指控警察為了應(yīng)付“指標(biāo)”而盲目抓人。他的律師認(rèn)為：“這種行為不應(yīng)與其他的警方錯(cuò)誤的拘留行為相提并論。德斯托切甚至沒(méi)抽煙。因此，警察一定是為了完成自己的指標(biāo)才做這件事的?！甭蓭煴硎?，他的代理人之所以要指控警方，重要的原因是警察讓他錯(cuò)過(guò)了孫女的生日，這對(duì)他而言意義重大。“像他們這樣的老人，在他們的一生中都對(duì)警察充滿尊敬，而突然被警察們?nèi)尤肓死卫铮幻鞑话椎仃P(guān)了20個(gè)小時(shí)，這讓他十分難受。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這是人生中的一次重大挫折?！?/p>

警方在“留滯與搜查行動(dòng)”中的一些行為讓人感到啼笑皆非。一個(gè)青年在等公交車時(shí)被警方搜查。另一個(gè)青年正在布魯克林大街上走的時(shí)候，被警察抓住，然后帶到一輛警車上，進(jìn)行了全身搜查。盡管警察沒(méi)有在他身上發(fā)現(xiàn)任何武器和毒品，卻把他關(guān)押了長(zhǎng)達(dá)48小時(shí)。一些受害人還曾被要求在其他犯人面前脫光了接受搜查。實(shí)際上，正如律師所言：“像這種裸體搜查并非是特例，政府明白，許多警察并沒(méi)有進(jìn)行充分地訓(xùn)練就執(zhí)行了留滯和搜查行動(dòng)，他們無(wú)緣無(wú)故地?cái)r下路人，拘留、關(guān)押他們，甚至對(duì)他們進(jìn)行裸體搜查。”一個(gè)市民正在他姐姐的房子前洗自己的車，突然幾個(gè)警察要求他停下，指控他攜帶毒品。警察搜了身，并對(duì)他的車子搜查了，什么都沒(méi)發(fā)現(xiàn)。警察只能指控他“醉駕”，這讓這位市民哭笑不得，因?yàn)樗緵](méi)有開車，只是在洗車而已。

2011年3月，市民謝多克·坎貝爾帶著一袋狗糧時(shí)也遭遇了警方的搜查。三名便衣警察抓住他，認(rèn)為他吞吃毒品，把他扭住，關(guān)了兩天。在這期間，警察讓他裸體接受搜查和接受了一系列的藥物檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何違禁品。但醫(yī)院卻讓坎貝爾付9500美元的檢查費(fèi)。另外一個(gè)女市民也遭到了不公正的對(duì)待，當(dāng)她問(wèn)警察為何這樣做時(shí)，警察生硬地說(shuō)：“因?yàn)槲揖褪悄苓@樣做?！憋@然，這樣的話是根本不應(yīng)在警察的“留滯和搜查行動(dòng)”中出現(xiàn)的。

當(dāng)然，在極少數(shù)情況下，有些警察因?yàn)樵谶@個(gè)行動(dòng)時(shí)的不當(dāng)執(zhí)法受到了報(bào)應(yīng)。邁克爾·達(dá)拉加提就是這樣一個(gè)倒霉的警察。他在斯塔頓島將一名市民攔下，他的搜查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何違禁品，這位市民投訴了他的行為，宣稱達(dá)拉加提警官在搜查過(guò)程中踢打了他。最終，達(dá)拉加提的行為被證明是錯(cuò)誤的，他侵犯了公民的權(quán)利，被警方開除，而且被判入獄一年，罰款10萬(wàn)美元。

與警察不屈地抗?fàn)?/p>

面對(duì)上述這些案件，杰茲·海登坐不住了。他實(shí)施了自己的計(jì)劃，他稱之為“警察觀察”計(jì)劃。他的教名是約瑟夫，他長(zhǎng)期在哈林區(qū)從事一些社會(huì)活動(dòng)。他有個(gè)40歲的妻子，8個(gè)孩子，15個(gè)孫子，一個(gè)重孫。他曾是街頭的混混，也曾是一個(gè)罪犯。但他也是一個(gè)老師，一個(gè)學(xué)者。盡管所有的學(xué)校都不接收他，但他還是在哈佛大學(xué)旁聽過(guò)。他說(shuō)：“人們都只是看到你的一個(gè)方面，一個(gè)部分，但實(shí)際上，一個(gè)人會(huì)有許多不同的方面?！?/p>

海登并不愿意談?wù)撈溥^(guò)去的生活。以前，他浪跡街頭。年輕時(shí)，海登曾為了生計(jì)去撿瓶子賣，他當(dāng)過(guò)擦鞋工、理發(fā)師。他也曾開過(guò)賭場(chǎng)。1950年代末，他曾因販賣海洛因而入獄3年。1968年9月，有一個(gè)黑人男子向坐在車?yán)锏木扉_槍，警察受傷但活了下來(lái)。警方認(rèn)為是海登干了這件事。事實(shí)證明，海登是無(wú)辜的，他被人誣陷了。但是，他卻為此在監(jiān)獄里呆了18個(gè)月，事后，海登成為抨擊警方政策的人。之后，他又因洗錢、開車肇事等罪名入獄。出獄后，他積極參與公民權(quán)利的活動(dòng)中。他認(rèn)為警方的“留滯和搜查行動(dòng)”已經(jīng)成為黑人聚集的哈林地區(qū)干擾公民生活的重要問(wèn)題。

海登認(rèn)為：“我之所以要拍攝那些警察，是因?yàn)槲蚁敫嬖V他們，我是在你們這邊的，我在這兒是觀察你們，希望你們?yōu)槿嗣裉峁┍憷?、專業(yè)服務(wù)和對(duì)人民的尊敬?！迸c海登一起做過(guò)這件事的朋友說(shuō)，盡管美國(guó)憲法規(guī)定在公開場(chǎng)合拍攝是合法的，但“拍攝警察無(wú)疑是讓人害怕的活兒?！憋@然，在許多紐約警察的眼中，海登的這一行為并不符合他們的“口味”。人們說(shuō)：“警察會(huì)讓你難受，而且會(huì)恐嚇你，讓你停止拍攝?！?一次海登被兩個(gè)警察攔住，要求其出示證件，其中有一名警察警告他：“我們知道你，你就是那個(gè)殺人犯。” 他還說(shuō)：“你曾賣過(guò)毒品吧？我了解你的過(guò)去。我有你的檔案?！痹?011年12月2日，海登在一次參加河邊教堂的會(huì)議之后開車回家，同樣是這兩名警察把他攔了下來(lái)，對(duì)他進(jìn)行了搜查，并因?yàn)橐话严縻U筆的刀而被關(guān)了起來(lái)，一個(gè)警察說(shuō)：“我知道你?！焙５腔貞浀剑骸斑@些人知道我是誰(shuí)，紐約警察對(duì)我進(jìn)行報(bào)復(fù)，很明顯這是報(bào)復(fù)?！币晃粍偤媒?jīng)過(guò)的人目睹了這兩個(gè)警察把海登攔了下來(lái)，這個(gè)目擊者認(rèn)為：“他（海登）沒(méi)說(shuō)任何無(wú)禮或是罵人的話。而這些警察卻根本不理會(huì)這些。而海登與警察越說(shuō)越讓警察發(fā)火。但是整個(gè)事情并不涉及犯罪的問(wèn)題?！焙５菍?duì)于自己的權(quán)利很清楚，根據(jù)相關(guān)法律，警察可以把他攔下來(lái)，但是警察卻不能搜查他或是他的車子。

在目睹了海登被警察進(jìn)行不當(dāng)對(duì)待，一位目擊者表示，海登事件與之前發(fā)生在康涅狄格州的警方對(duì)付一個(gè)黑人受害者的情況類似，當(dāng)?shù)鼐綄?duì)那名黑人進(jìn)行了虐待，最后這個(gè)案件引起了聯(lián)邦政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。除了海登以外，4名市民聯(lián)合“憲法權(quán)利中心”自2008年起就不斷地向聯(lián)邦法院起訴紐約警方的“留滯和搜查行動(dòng)”，認(rèn)為這一行為經(jīng)常性地侵犯了紐約人的公民權(quán)。而對(duì)于紐約警方的指控?zé)o疑會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，警方認(rèn)為，所謂的研究，其數(shù)據(jù)可能是“誤導(dǎo)”的，這些數(shù)據(jù)根本上對(duì)于警方打擊犯罪的新舉措沒(méi)有顯示出來(lái)，“這些數(shù)據(jù)與已經(jīng)實(shí)踐的情況背道而馳，是沒(méi)有根據(jù)和不可信的，而且是空想和推測(cè)而已?！睂?duì)紐約警方進(jìn)行起訴的律師稱，盡管這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為了公眾關(guān)注的中心，但警方并沒(méi)有誠(chéng)意去解決。一些討論沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，只是在浪費(fèi)時(shí)間而已。

實(shí)際上，在警方看來(lái)，這一切都是為了遏制犯罪。他們稱這個(gè)行動(dòng)為“先發(fā)制人”。但是，一些律師們認(rèn)為：“警方的行動(dòng)并沒(méi)有實(shí)際的證明，沒(méi)有相關(guān)的研究證明這些行動(dòng)會(huì)遏制犯罪。憲法所賦予公民的相關(guān)權(quán)利，應(yīng)該質(zhì)疑警方的這個(gè)政策。如果紐約警方每年以合法的名義攔下70萬(wàn)個(gè)公民，對(duì)此我們不會(huì)有疑義。而這些行為大多數(shù)是非法的。”