限牌令引發(fā)爭議

2012年6月30日21時，廣州市政府召開新聞發(fā)布會通報，7月1日零時起，對全市中小客車試行總量適度調(diào)控管理，一個月內(nèi)廣州全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記。

廣州限牌通報短短3個小時后就執(zhí)行，這令廣州市民猝不及防?！跋夼屏睢碑?dāng)晚，車行交款柜臺前排起長隊：在廣州黃埔大道的豐田4S店，平時晚上黑燈瞎火的銷售大廳燈火通明；在廣州賽馬場汽車城，幾乎所有的車行都取消了先前的優(yōu)惠、折扣和促銷活動，工作人員爭分奪秒通知之前有買車意向的消費者趕快來交錢，刷卡柜臺前排起長隊。有些店鋪更是簡化手續(xù)，挑車后先刷卡開發(fā)票再完善購車合同……但這一切只持續(xù)到晚上12時——12時以后開具的發(fā)票一律無效。

“限牌”并非廣州獨創(chuàng)。近年來，汽車進(jìn)入家庭呈加速度增長，導(dǎo)致各大城市不堪重負(fù)。以車牌拍賣為治堵手段的上海，一塊“滬”字頭小鐵皮就相當(dāng)于一輛微型轎車的價錢；北京的搖號政策也導(dǎo)致車牌奇貨可居。在廣州市交通主管部門看來，出臺“限牌令”似乎有足夠的理由。

但不少廣州市民對突然出臺的“限牌令”不能理解。由于市區(qū)房價高企，許多市民只能在遠(yuǎn)離市中心的番禺區(qū)買房，但那里公共交通極為不便，必須買車代步，可“限牌令”完全打亂了他們的計劃。

限牌令主要是指限制汽車上牌數(shù)量，控制機(jī)動車數(shù)量，達(dá)到治堵的目的。這是中國幾大城市保持交通通暢的手段，效果如何，見仁見智，爭議不斷。而國外城市是怎么樣限制車輛、保持暢通的呢？

莫斯科，多管齊下解圍

和許多國際化大都市一樣，莫斯科也患有行路難的“城市病”。莫斯科人口密度遠(yuǎn)低于北京，但莫斯科市城區(qū)主要路段的擁堵情況卻絲毫不亞于北京。

俄羅斯交通專家為緩解莫斯科市行路難問題提出了4個解決辦法：鋪新路、架新橋；發(fā)展道路交通組織系統(tǒng)；建造停車場、換乘停車場以及換乘樞紐；發(fā)展公共交通系統(tǒng)。

早在2008年5月20日，剛剛擔(dān)任政府總理不久的普京在與俄交通部長列維京共同研究《俄羅斯交通領(lǐng)域2010-2015年計劃》時就曾明確強(qiáng)調(diào)，俄羅斯聯(lián)邦政府將單獨研究莫斯科地區(qū)的交通發(fā)展計劃。此前，莫斯科市長盧日科夫正式向俄聯(lián)邦政府提交了《解決莫斯科堵車問題的具體規(guī)劃》，該規(guī)劃建議，莫斯科市政府為建設(shè)道路每投資1盧布，俄聯(lián)邦財政就應(yīng)對莫斯科市政府相應(yīng)增加1盧布的專項投資；大力提高現(xiàn)有道路的通行效率，拆除違章建筑，啟用智能交通系統(tǒng)、格羅納斯導(dǎo)航裝置；加大對公共交通的投入；號召莫斯科市2.5萬名公務(wù)員提前一個小時錯峰上下班。

在此以外，莫斯科更多的是把精力投放在對公務(wù)車的限制上。在莫斯科庫圖佐夫大街、列寧大街等主要街道的正中間都有一條由雙實線單獨劃出來的專用車道，這是政府特地辟出的一條供政府高官、機(jī)關(guān)車輛通行的專用道。在普通車輛堵得“寸步難行”之時，總有一些“特權(quán)車”閃著警燈、開著警笛在這條“霸王道”上絕塵而去，這引起了莫斯科百姓的不滿。俄政府正有計劃地大幅度削減政府高官、杜馬議員車輛所擁有的特別通行證數(shù)量，希望通過此舉一可平民怨，二可在一定程度上緩解莫斯科的堵車難題。

新加坡，買車上牌都很貴

能源以及環(huán)境、交通面臨著巨大的壓力，這絕對不是中國才存在的問題，新加坡也同樣面臨著這個問題，而一向以措施嚴(yán)厲著稱的新加坡政府近來也出臺了限制上牌的政策。

由于新加坡對進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅，因而居于全球車價最高國家行列。以價格最低的車型之一奇瑞QQ為例，在新加坡售價約折合人民幣 44萬元左右，是中國本土及其他國家的十多倍。

在新加坡，私家車輛還需獲得擁車證以及簽注證書COE方能獲得法律許可上路。在新加坡排量1.6升以下的小型車獲得COE需要支付58000新加坡元（約合29萬元人民幣），而排量1.6升以上車輛則需要支付78200新加坡元?，F(xiàn)在，適用于大型車的開放COE費用標(biāo)準(zhǔn)額度已經(jīng)提升至80101新加坡元。蘭博基尼蓋拉多售價高達(dá)90萬美元，超出英國售價3倍。

在新加坡，汽車購買者必須支付約為該款車型市場價值150%的消費稅和登記稅，以及為車輛上牌的費用，而新加坡政府所規(guī)定的“上牌量”非常有限。該牌照也只能給予車輛十年的使用權(quán)限：一旦牌照過期，車主就只能選擇要么為汽車再重新辦理一個十年期的許可證，要么報廢汽車。要知道，在新加坡為車輛“上牌”的費用都已經(jīng)可以在美國再買一輛全新的保時捷Boxster，在香港足夠購買一輛奔馳C級車。

英、日、法各有妙招

即將迎來奧運(yùn)會的英國倫敦在光鮮亮麗的背后也遭受著交通擁堵的痛苦。為了緩解倫敦市中心區(qū)擁堵現(xiàn)象，從2003年起，倫敦市交通局就開始征收市中心交通擁堵費，收費標(biāo)準(zhǔn)是每輛車每天進(jìn)入收費區(qū)一次性交納5英鎊。隨后在2005年，這一費用被調(diào)高至8英鎊。而從2011年1月開始，交通擁堵費上漲到10英鎊。收費后，效果顯著。倫敦交通局2008年發(fā)布的“交通擁堵費”政策評估報告顯示，這一政策使倫敦市中心的交通流量減少了21％，與收費前相比每天進(jìn)入倫敦市中心的車輛減少了約7萬輛。

另外滑板車和自行車也為緩解倫敦市中心的交通擁堵貢獻(xiàn)了不少。去年7月，倫敦市長鮑里斯?約翰遜宣布啟動大規(guī)模的自行車出租計劃，在城市各處站點投入了數(shù)千輛供出租的自行車，用戶在半小時之內(nèi)可以免費使用。

東京擁有完善的立體化道路交通體系，在硬件方面緩解了擁堵問題。目前，東京的公路網(wǎng)總里程長達(dá)2.4萬多公里，還有13條運(yùn)行線路超過400公里的地鐵線以及承擔(dān)東京客運(yùn)總量一半以上的電車線路。這些硬件保障，為東京有效解決交通擁堵問題奠定了基礎(chǔ)。

法國交管部門的做法最“絕”，可謂從源頭抓起，通過嚴(yán)控駕駛執(zhí)照考試的通過率來減少司機(jī)數(shù)量，能開車的人少了，路上的車也就少了。另外，在交通管理模式上，“兩不罰”和“罰你沒商量”最具特色。“兩不罰”即輕微違章不影響交通者不罰，交通高峰期盡量不罰，目的就是確保道路暢通。而“罰你沒商量”，即針對嚴(yán)重超速和違章停車，后者正是路面堵塞的罪魁禍?zhǔn)?，以出租車為最。這幾項政策都為法國的交通減輕了不少壓力。