總統(tǒng)的心病

2012年是墨西哥的選舉年。盡管墨西哥憲法規(guī)定，總統(tǒng)通過直接普選產(chǎn)生，任期6年，終身不得再任。但這一年的選舉依然是墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆的一大心病。

在接受《紐約時報》采訪時，卡爾德隆說出了自己的擔(dān)憂：如果反對黨墨西哥革命制度黨在2012年總統(tǒng)大選中獲勝，其很可能改變國家當(dāng)前針對毒品犯罪的政策，轉(zhuǎn)而與毒品集團進行交易。

墨西哥革命制度黨曾經(jīng)在墨西哥連續(xù)執(zhí)政71年，直到2000年大選中敗選，失去執(zhí)政地位。曾經(jīng)有媒體曝光過該黨在掌權(quán)時與毒品集團進行秘密交易以維持墨西哥的和平穩(wěn)定。

這倒是極有可能。因為墨西哥揮之不去的毒品陰霾始于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時掌權(quán)的正是革命制度黨。那時候，在哥倫比亞政府的打擊之下，哥國國內(nèi)的毒品集團不得不通過墨西哥的毒販走私毒品進入美國市場，這背后的利益大約在每年200億美元到400億美元之間。

但是革命制度黨否認(rèn)這一指控。該黨還指責(zé)卡爾德隆動用軍隊打擊毒品犯罪的政策，稱在卡爾德隆在位的5年間，已有超過4萬人因毒品戰(zhàn)爭死亡。

墨西哥毒品戰(zhàn)爭的開端正源于卡爾德隆的上臺。他正是高舉“徹底改善社會治安”的競選承諾被選民送上了總統(tǒng)寶座的。因此上臺不久，他就一改歷屆政府溫和政策，在解決日益嚴(yán)重的“黑幫”問題上，卡爾德隆政府更是毫不猶豫地動用了軍隊，當(dāng)機立斷地在自己的家鄉(xiāng)，毒梟大本營的米卻肯州部署了6500名士兵，隨著事態(tài)越演越烈，墨西哥動用了四分之一的常備軍隊。在卡爾德隆最初的計劃里，墨西哥政府將切斷販毒集團海上走私毒品的走廊，士兵和聯(lián)邦警察將重掌一度被販毒集團控制的地區(qū)，并且摧毀罌粟和大麻種植園。

卡爾德隆知道，“警匪一家親”被認(rèn)為是難以治毒的重要原因，想短期內(nèi)剿滅毒販幾乎是空想，所以卡爾德隆一直在對禁毒刑警進行大規(guī)模改革，使功能失調(diào)的司法體系更現(xiàn)代化和專業(yè)化：墨西哥政府曾發(fā)動“清洗行動”，一次逮捕與販毒集團有牽連的93名官員。

在打擊“內(nèi)鬼”的基礎(chǔ)上，墨西哥政府開始了針對販毒集團頭目的斬首行動：2009年墨西哥聯(lián)邦警察抓獲六大販毒集團之一“貝爾特蘭·萊瓦”的重要頭目萊瓦；2010年8月，墨西哥大型販毒集團重要頭目之一埃德加·瓦爾德茲被捕；12月10日，墨西哥主要販毒集團之一“米卻肯家族”的一名頭目莫雷諾在與警方交戰(zhàn)中喪生……這些都可以看出卡爾德隆政府“擒賊先擒王”的決心。

在此以外，依照2008年底美墨簽署的“梅里達合作反毒計劃”，美國在3年內(nèi)向墨西哥提供14億美元反毒資金。另外，美國還在邊界上部署了5萬多士兵，兩國共同打擊販毒犯罪活動。美國政府認(rèn)為，如果墨西哥的“反毒戰(zhàn)爭”再持續(xù)25年，墨西哥政府將因不堪重負(fù)而崩潰，墨西哥就會成為像阿富汗那樣的不穩(wěn)定國家，這將成為美國本土旁的一顆炸彈。

在墨西哥，一個在毒品戰(zhàn)爭中非正常死亡的警察是很容易被人徹底遺忘的。10萬和13萬，這是在這場毒品戰(zhàn)爭中，販毒罪犯集團與警察的人數(shù)；而另一種更加聳人聽聞的說法則是：10萬這個數(shù)字，不過是兩個最大販毒集團的軍隊數(shù)量，根據(jù)這種說法，加上其他零散的販毒組織，罪犯集團的總?cè)藬?shù)要高于政府軍。

不過按照來自墨西哥總檢察長辦公室的消息稱，自2006年12月至2011年9月的近5年中，共有47515人在毒品戰(zhàn)爭中喪生。而與毒品有關(guān)的謀殺案在2011年前9個月上升了11%，導(dǎo)致12903人喪生。數(shù)據(jù)顯示，墨西哥3/4的他殺案件都與毒品戰(zhàn)爭有關(guān)，每年政府在打擊毒品集團上的花費達到了40億至50億。

暴力再升級

2009年圣誕節(jié)前夕，華雷斯市710 巡邏隊的警察卡斯科突然發(fā)現(xiàn)了一個名叫羅蒙安亞拉的黑幫分子在收聽音樂，根據(jù)收音機調(diào)頻的信號，警方鎖定了他們的位置，然后開始出動。但不久后，警方收到消息，卡斯科被黑幫成員擊斃。警方做出了一個決定：繼續(xù)出擊。

但沒想到，以往低調(diào)的黑幫這時卻針鋒相對：在這次行動中，警方人員蒙德薩被打傷，5顆子彈穿透了他的腿部，黑幫成員甚至差一點把他綁架?？伤吘顾闶切疫\的，在這一年，他的同僚有14人被殺害，4人輕傷。當(dāng)?shù)鼐烀吭滦剿骄坏?50美元，一年之內(nèi)，有6%的人傷亡。

蒙德薩所經(jīng)歷的這場警方和犯罪分子之間的槍戰(zhàn)只是2010年到來之前的一個序章。墨西哥的毒品犯罪集團在這一年，進入了和政府的正面交鋒。墨西哥聯(lián)邦總檢察長阿圖羅·查韋斯曾經(jīng)承認(rèn)，2010年墨西哥的涉毒暴力犯罪形勢惡化。那時候，美國國務(wù)卿希拉里擔(dān)憂地說：“墨西哥已經(jīng)越來越趨向于20年前的哥倫比亞。”

盡管從2006年開始，墨西哥政府懸賞重金緝拿的24個大毒梟當(dāng)中，有10人落網(wǎng)或被擊斃。然而，這也招致了販毒集團的瘋狂報復(fù)。從2006年末到2011年初，墨西哥暴力綁架案件攀升200.5%，搶劫案件上升了122.3%。

進入2010年以后，瘋狂的墨西哥販毒集團開始了針對墨西哥高官、政要、警方的謀殺行動。在這一年，8月18日，新萊昂市市長遇害；8月29日，塔毛里帕斯州一市長被槍殺，其女兒身負(fù)重傷；9月11日，北部城埃爾納蘭霍市市長遭蒙面歹徒槍殺身亡；9月24日，北部城鎮(zhèn)岡薩雷斯市長被武裝分子殺害，同一天，奇瓦瓦州一城鎮(zhèn)的當(dāng)選市長索利斯遭黑幫分子襲擊，身受重傷；9月27日，坦西塔羅市市長桑切斯遇害。

2011年伊始，卡爾德隆總統(tǒng)悲愴地公布了一組據(jù)：反毒戰(zhàn)爭造成的死亡人數(shù)已達3萬4千多人。同年6月23日，卡爾德隆總統(tǒng)開始與受害人團體進行正式對話。

在受害者中，一個叫華萊士的普通市民說出了平民階層的擔(dān)憂：“我們不敢開車、打的，不敢一個人上街，要時刻牽著小孩的手?！比A萊士的一家深受毒品犯罪集團的毒害，他的哥哥曾經(jīng)在墨西哥城失蹤，一個月后，焦急等待的家人收到了贖金通知。幾個月后，警方告訴華萊士一家，綁匪撕票，他們的家人已經(jīng)被殺害，并且遭受了慘烈的分尸。他們用超市買來的電鋸肢解了受害者，裝進了一只黑口袋。

卡爾德隆總統(tǒng)在接見完受害人團體以后，曾經(jīng)說過說：“我將尋求改變?！钡珣?zhàn)爭的結(jié)果和這些年來的努力一樣：墨西哥依然迷失在一片罌粟花海里。即使就在這一年，墨西哥軍方搗毀了192間用于毒品生產(chǎn)的實驗室，摧毀面積達14000公頃的罌粟種植區(qū)，繳獲1.5噸大麻和6噸可卡因，以及3180萬美元、上千部手機、3萬支各種槍械和上萬輛交通工具。這些大都來自美國。

“鬼城”華雷斯

墨西哥也許不只有毒品，它也有熱情、陽光的一面，但位于北部邊境的小城華雷斯絕對是墨西哥毒品的縮影，它代表了這個國家陰暗、血腥的一面。而它的特殊位置，也隱隱地解釋了墨西哥毒品泛濫的重要原因——與華雷斯毗鄰的格蘭德河對岸，正是美國得克薩斯州的埃爾帕索。

19世紀(jì)60年代，當(dāng)墨西哥前總統(tǒng)貝尼托·華雷斯在北方邊境的一座小城里建立反法侵略司令部的時候，他可能想到，有一天這座城市會為自己更名，但他絕對想不到，這個更名為“華雷斯”的城市有一天會臭名昭著。在華雷斯，徒步出游比直接去阿富汗的喀布爾危險得多。

這種病變幾乎是在進入21世紀(jì)后開始的，這個人口130萬的城市，日均發(fā)生7起謀殺案，只因為它不僅是不少墨西哥毒梟的老巢，也是不同毒品集團血腥械斗的戰(zhàn)場。甚至，在華雷斯如果有一天沒有人被殺，那就是最大的新聞。2009年10月29日，當(dāng)天華雷斯市突然破例沒發(fā)生兇殺案，隔天當(dāng)?shù)貓蠹埖念^條新聞標(biāo)題居然是：“昨天沒人被殺。”

在華雷斯，最富有的人是殯儀館的老板，因為這里每4小時就會有人被殺害，而警察局的局長甚至在給市長先生的電話里說，自己的部下根本不服從命令，因為怕被黑幫暗殺。

于是最后的局面變成了歹徒們在收音機里嘲笑警察，并囂張地公布他們將要暗殺的名單，使他們整天處于惴惴不安的狀態(tài)當(dāng)中。這種狀態(tài)不僅僅存在于華雷斯的警局里，2010年8月，墨西哥新萊昂州圣地亞哥鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長卡瓦左斯被毒販綁架并殺害，他是反毒明星，被殺的重要原因是，有6名警員充當(dāng)了販毒團伙的內(nèi)應(yīng)。

當(dāng)年的美劇《絕命毒師》里曾經(jīng)有這么一個片段：警察在線人的提示下，被毫無知情地引到事先為他們準(zhǔn)備好的陷阱里，隨后是炸彈爆炸，遍地呻吟。電視劇出品方把故事發(fā)生地安排到了華雷斯，當(dāng)時許多墨西哥的戰(zhàn)地記者認(rèn)為這個情節(jié)太假，因為他們經(jīng)歷的毒品戰(zhàn)爭遠(yuǎn)沒有這么殘酷。

結(jié)果第二年電視劇在現(xiàn)實中重現(xiàn)了：犯罪分子綁架了一名男子，將其穿上警察制服槍擊致死后，扔在小鎮(zhèn)街上，尸體四處均是血跡。接下來的慘狀，剛好被一名路人拍攝下來：聯(lián)邦警察和急救醫(yī)護人員得知消息后抵達現(xiàn)場，醫(yī)護人員將棄尸翻轉(zhuǎn)，檢查致命傷；突然發(fā)出“砰”的一聲，一幫歹徒用手機引爆了尸體附近一輛汽車上重達22磅的炸彈。接著畫面開始搖晃，那是拍攝者在逃命，直到幾分鐘后，攝影機才恢復(fù)顯示正常，拍下來的只有燃燒的汽車，尖叫的受害者和燒焦的尸體。

由于墨西哥是南美毒品運向美國的必經(jīng)之路，只要龐大的毒品消費繼續(xù)存在，就會有人為毒品走私的暴利鋌而走險。華雷斯的毒販子們正在毒品交易的前線拼命捍衛(wèi)：這一個保守估計達4000萬“客戶”、銷售規(guī)模超過每年800億美元的超級市場，“客戶”包括超過470萬墨西哥人和3500萬美國人，換言之，悲劇之所以屢屢在這座城市上演很大程度上是因為這場戰(zhàn)爭未損害到美國毒品的消費市場。

“墨西哥最大的不幸，便是離上帝如此之遠(yuǎn)，而離美國如此之近?！蹦鞲缜蔼毑谜叩蟻喫乖绱烁袊@。遺憾的是，當(dāng)墨西哥拼命與毒梟作戰(zhàn)之時，美國人卻對軍火走私漠然置之，墨西哥迄今繳獲的8.4萬件武器，大多來自美國。甚至墨西哥執(zhí)法部門在前線浴血奮戰(zhàn)，美國加州的醫(yī)療團體還在敲鑼打鼓地鼓吹讓大麻銷售合法化。美國媒體甚至一廂情愿地認(rèn)為，反毒戰(zhàn)僵持不下的難點在于販毒集團實力強大。

不滅的毒品

對于目前政府對毒品交易的姿態(tài)，墨西哥的一位攝影記者約瑟·圖瓦爾曾形象地說：“只要你拿出50比索（約4美元），警察才不管你做什么交易呢！”

約瑟·圖瓦爾說，墨西哥幾乎所有成年人都吸過毒，只不過是程度深淺不同而已。在他看來，墨西哥人天生樂觀豁達，對人生沒有什么合理規(guī)劃，都把飲酒或吸毒當(dāng)成了生活中的一種享受。

墨西哥人的豪飲舉世聞名。在墨西哥，大多數(shù)餐館實際上都是酒吧風(fēng)格。墨西哥人不分貧富每餐必飲，成年人人均飲用酒類名列拉美第一，居世界前列。墨西哥人天性率真悠閑、甚至過分樂觀，有著追求快樂、愛消費、愛享受的文化傳統(tǒng)，大多數(shù)墨西哥人信奉“今朝有酒今朝醉”的生活理念，這也是墨西哥毒品泛濫“禁而不止”的重要社會文化因素。

墨西哥城自主技術(shù)學(xué)院的法律教授、聯(lián)合國和世界銀行的資深法律與經(jīng)濟顧問埃德加多·帕斯卡爾力在一份報告中指出，墨西哥31個州當(dāng)中的17個州實際上已經(jīng)成了“毒品王國”；在那些地方，有組織的犯罪已經(jīng)普遍滲入了政府、法院和警察系統(tǒng)，幾乎沒有辦法凈化。作為一個聯(lián)邦制國家，墨西哥的很多地方政府與販毒勢力有著千絲萬縷的聯(lián)系，有些地方官員甚至要靠“毒資”上臺。墨西哥的禁毒不力，地方政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

在面臨總統(tǒng)換屆的墨西哥，卡爾德隆和他的黨派積極地展現(xiàn)著毒品戰(zhàn)爭的功績，但競選過程間的消耗無疑會令墨西哥各個政黨間的合作產(chǎn)生罅隙，這對打擊犯罪，難以說是一件好事。

美國智庫威爾遜·伍德羅研究會墨西哥中心專家埃里克·奧爾森試圖為墨西哥列出在這場毒品戰(zhàn)爭中的選擇：集中消滅小組織，努力促成毒品集團的勢力均衡，或者各地方政府和販毒集團談判。這些，卡爾德隆都未曾嘗試過，因為，它們都將分別對墨西哥產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

其實，這場戰(zhàn)爭的主角不僅只有墨西哥，2012年2月1日，多米尼加、巴哈馬和牙買加等加勒比國家駐美國大使集體呼吁美國在擴大同墨西哥和中美洲國家緝毒合作的同時，還應(yīng)高度重視加勒比地區(qū)愈演愈烈的毒品形勢。