摘#8195;要 本文闡述了火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)、目的和意義，分析了火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問(wèn)題并提出了完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的

對(duì)策。

關(guān)鍵詞 火災(zāi)事故；調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)031-0208-01

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌都發(fā)生了巨大的變化，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)氣、電、火等能源的需求量和使用量也在快速增加，與此同時(shí)，相應(yīng)的火災(zāi)隱患與火災(zāi)事故也明顯增多，火災(zāi)事故會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大影響。由于引起火災(zāi)發(fā)生的因素多且復(fù)雜，從而導(dǎo)致火災(zāi)原因的認(rèn)定存在較大難度，因此，進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)于找出火災(zāi)原因并做好火災(zāi)防治具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)、目的和意義

我國(guó)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》明確規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，查明火災(zāi)事故的性質(zhì)，搜集并保全火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡與物證，查明人員傷亡情況，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)火災(zāi)事故作出處理，及時(shí)總結(jié)防火、滅火方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。火災(zāi)事故調(diào)查的主要目的是查明火災(zāi)事故原因和火災(zāi)事故責(zé)任，并依法處治相關(guān)責(zé)任人員，同時(shí)，從火災(zāi)事故中總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作過(guò)程中，對(duì)易引發(fā)火災(zāi)的潛在因素進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防，從而避免或減少類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生。

火災(zāi)調(diào)查是消防法賦予我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，它是對(duì)實(shí)施我國(guó)社會(huì)公共安全管理的一種行政行為，同時(shí)它也是我國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主要組成部分，火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)撲救火災(zāi)和火災(zāi)預(yù)防都具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)依法查處火災(zāi)案件提供科學(xué)依據(jù)。

2 火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)人民對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查更加關(guān)注和重視，因?yàn)榛馂?zāi)事故關(guān)系到人民的切身利益。近年來(lái)，我國(guó)在火災(zāi)調(diào)查工作中取得了很大進(jìn)步，同時(shí)也積累了許多火災(zāi)事故調(diào)查及防治等方面的經(jīng)驗(yàn)，但在火災(zāi)事故實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，也暴露了相關(guān)人員素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)技能不熟、裝備落后、調(diào)查工作不作為、不執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定、火災(zāi)原因的認(rèn)定依據(jù)不充分等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查工作的開(kāi)展質(zhì)量。我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）火調(diào)保障機(jī)制欠缺，裝備落后，器材設(shè)施等投入不足。由于經(jīng)濟(jì)原因，目前大部分基層大隊(duì)火調(diào)儀器設(shè)備落后且配備不足，雖然部分大隊(duì)配備了火災(zāi)事故勘查箱，但沒(méi)能得到充分應(yīng)用，在實(shí)際工作中使用率較低。部分消防單位甚至根本沒(méi)配備痕跡鑒定儀器和現(xiàn)場(chǎng)勘查儀器，這給現(xiàn)場(chǎng)物證的提取、火災(zāi)原因的認(rèn)定及火災(zāi)損失核定等帶來(lái)嚴(yán)重影響，不利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的實(shí)施。開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作需要經(jīng)費(fèi)支持，而目前我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有得到充分保障，消防業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入不足，一定程度影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常開(kāi)展。

2）火調(diào)人員數(shù)量少，部分火災(zāi)事故調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前有很多火調(diào)人員沒(méi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)火調(diào)專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)接受過(guò)正規(guī)院校火調(diào)專業(yè)教育，從而導(dǎo)致火調(diào)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低。火調(diào)警力嚴(yán)重不足，目前的火調(diào)人員多為兼職人員，專職火調(diào)人員較少?；馂?zāi)事故調(diào)查本身是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，會(huì)涉及運(yùn)用各類專業(yè)知識(shí)去查明火災(zāi)原因，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。沒(méi)有受過(guò)火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)的火調(diào)人員，在火調(diào)過(guò)程中，有可能會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查儀器使用不熟，現(xiàn)場(chǎng)物證不能及時(shí)、準(zhǔn)確的提取，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，從而影響火調(diào)工作的質(zhì)量。

3）火災(zāi)原因認(rèn)定不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。由于基層消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，而火災(zāi)原因調(diào)查需占用大量時(shí)間和人員，這種任務(wù)重人員少的現(xiàn)狀降低了火調(diào)工作的質(zhì)量。火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，部分火調(diào)人員沒(méi)嚴(yán)格根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)方法正確統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，而是直接按照受災(zāi)單位的火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失報(bào)表，進(jìn)行損失統(tǒng)計(jì)，容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不真實(shí)。此外，還存在火災(zāi)損失核定困難，火災(zāi)事故查處率不高等問(wèn)題。

3 完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的主要對(duì)策

火災(zāi)事故調(diào)查工作可以查明火災(zāi)事故原因，并找出引發(fā)火災(zāi)的主要因素，以便人們?cè)谝院蟮纳罟ぷ鬟^(guò)程中，加大對(duì)引發(fā)火災(zāi)的這些潛在因素的防范，從而避免或減少類似火災(zāi)事故的發(fā)生。為了做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

1）提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)技能，建立火調(diào)人員的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)火調(diào)人員業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，加大火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，提高火調(diào)人員素質(zhì)。逐漸提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平，選送部分熱愛(ài)火調(diào)工作、理論基礎(chǔ)好的人員去深造。定期請(qǐng)火調(diào)專家做火災(zāi)事故調(diào)查和火災(zāi)原因鑒定技術(shù)等方面的報(bào)告，建立火調(diào)人員的崗位培訓(xùn)制度。建立健全火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)人員的培訓(xùn)制度，火災(zāi)事故調(diào)查工作專業(yè)性很強(qiáng)，涉及的知識(shí)面較廣，要想培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的火災(zāi)調(diào)查工作人員，健全的制度是其重要前提和保障。建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和干部政策，從而調(diào)動(dòng)火調(diào)人員工作的積極性，促進(jìn)火調(diào)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

2）轉(zhuǎn)變觀念，逐漸樹(shù)立依法火調(diào)意識(shí)，加大對(duì)火災(zāi)事故查處力度?！痘馂?zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中明確了規(guī)定了火調(diào)人員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，火調(diào)人員要熟悉消防技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)及案件處理程序，不斷提高法制意識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序和法規(guī)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，秉公執(zhí)法，對(duì)火災(zāi)事故的責(zé)任者依法嚴(yán)懲，從而達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的目的。

3）加大對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的扶持力度，建立并完善火災(zāi)調(diào)查工作的經(jīng)費(fèi)與裝備保障機(jī)制，為保證火災(zāi)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)把火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)及早納入年度消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而確?；鹫{(diào)工作能夠有足夠的資金支持。根本轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展火調(diào)工作的現(xiàn)狀，為了保證火調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要為火調(diào)部門(mén)配備火災(zāi)調(diào)查工作所必需的技術(shù)與裝備。此外，還要建立火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)基層火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍，確立火災(zāi)事故調(diào)查工作的辦案標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立健全火災(zāi)事故調(diào)查的監(jiān)督機(jī)制等。

4 結(jié)束語(yǔ)

火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)撲救火災(zāi)和火災(zāi)預(yù)防都具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)依法查處火災(zāi)案件提供科學(xué)依據(jù)。因此，做好火災(zāi)事故調(diào)查工作、準(zhǔn)確找出火災(zāi)原因?qū)Ψ乐位馂?zāi)、確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介

陳昱萱（1979—），男，廣東揭陽(yáng)人，職稱：工程師，學(xué)歷：本科，主要從事基層防火監(jiān)督和火災(zāi)事故調(diào)查工作。