在中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)設(shè)立基金分會(huì)成立儀式上，記者在間休時(shí)采訪了中國殘疾人福利基金會(huì)副理事長邢建緒。

“中國政府放權(quán)把更多的服務(wù)交給社會(huì)組織來完成，這是政府對我們的信任，我們要做到自律、互律地發(fā)展基金會(huì)，把公益事業(yè)做好的同時(shí)，保證基金會(huì)基金的保值增值?！毙辖ňw談到。

尷尬現(xiàn)狀

《新理財(cái)》：“郭美美事件”、“盧美美事件”讓基金會(huì)的透明度被廣泛質(zhì)疑，資金捐贈(zèng)也受到影響。長期以來，公益基金會(huì)被冠以非營利組織的稱號(hào)，給人們的印象是不可以從事以營利為目的活動(dòng)？

邢建緒：這樣理解是不正確的?！盎饡?huì)”這個(gè)詞是舶來品，國外基金會(huì)的模式是，先有一筆資金，為了管理這筆資金，使其不斷增值，匯聚了一群人來管理，比如這種基金會(huì)是以財(cái)團(tuán)為法人；中國則多是先有了目標(biāo)，之后成立了基金會(huì)，再組織一群人去籌集資金，這種基金會(huì)是事業(yè)法人。我認(rèn)為，中國也應(yīng)該有以財(cái)團(tuán)為法人的基金會(huì)。

在歐美國家，非營利組織參與商業(yè)活動(dòng)，通過向社會(huì)提供服務(wù)或者投資從而實(shí)現(xiàn)盈利是非常普遍的事情?；饡?huì)不是單純地募集資金和做慈善，而是一種“投資”，是一個(gè)能賺錢的機(jī)構(gòu)。

《新理財(cái)》：現(xiàn)在中國的基金會(huì)的基金現(xiàn)狀是什么情況？

邢建緒：基金會(huì)快速發(fā)展，其規(guī)模不斷壯大。目前全國共有2000多家基金會(huì)，公募的有1000多家，私募的也有1200多家，隨著基金會(huì)數(shù)量不斷增加，基金總量也不斷增多，但基金會(huì)自身的質(zhì)量有待提高。目前，基金會(huì)面臨最嚴(yán)重的問題是通貨膨脹壓力。

基金會(huì)現(xiàn)在的投資方式非常單一、投資渠道狹窄。怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，許多基金會(huì)不做或者很少做投資，最常見的辦法是把錢投入銀行、國庫券、最多是投向3或6個(gè)月的短期理財(cái)產(chǎn)品。因此，基金的保值增值成為了焦點(diǎn)。

路徑選擇

《新理財(cái)》：因?yàn)槠涔嫔矸荩曰饡?huì)多是減免稅收的，基金會(huì)可以賺錢是否會(huì)導(dǎo)致基金會(huì)的主業(yè)不是做慈善，而是淪為賺錢的工具？

邢建緒：從字面理解“基金會(huì)”，基金會(huì)首先要有基金。其實(shí)基金會(huì)的本意是動(dòng)利息而非本金。中國民政部頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。成本運(yùn)營費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是10%，余下的20%資金要考慮投資。所以不會(huì)出現(xiàn)只賺錢，不做事的情況。

其實(shí)在國外，基金進(jìn)入資本市場是一種慣用方法。例如，1917年稅法規(guī)定，美國慈善捐贈(zèng)免稅，而捐贈(zèng)的資產(chǎn)大多以股票形式運(yùn)營，國會(huì)和公眾對此都沒有任何爭論。

另外，發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展都離不開基金會(huì)的投資管理。哈佛、耶魯、斯坦福這些知名高校，它們背后都有規(guī)模強(qiáng)大、實(shí)力雄厚的基金會(huì)推動(dòng)其發(fā)展，基金會(huì)支持力度非常高，有些甚至可以達(dá)到基金會(huì)與國家投資各占一半。這些大學(xué)基金會(huì)募集資金，并且管理運(yùn)作資金，市場運(yùn)作是非常普遍的一種方式。他們靈活運(yùn)用多種方式進(jìn)行投資。投入股市、信托方式、甚至許多大學(xué)基金會(huì)成為金融市場的大買主。大學(xué)和基金會(huì)的合作實(shí)現(xiàn)雙贏，基金會(huì)資金如雪球般越滾越大，有了資金，大學(xué)教育和科研水平越來越高?？梢哉f，基金會(huì)支撐著世界著名大學(xué)的發(fā)展。

2008年，由中國民政部頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)公益基金有計(jì)劃地進(jìn)入資本市場，為在“入市”門檻前徘徊的慈善基金會(huì)點(diǎn)亮起了綠燈。對基金會(huì)資金的保值、增值以及運(yùn)作給予稅收支持。

《新理財(cái)》：“入市”是一種投資方式，中國基金會(huì)還有哪些投資渠道？

邢建緒：銀行應(yīng)是基金會(huì)投資的首選。但不是現(xiàn)在銀行提供的理財(cái)產(chǎn)品，而要銀行為基金會(huì)專門設(shè)立的理財(cái)產(chǎn)品。美英法等發(fā)達(dá)國家都有專門為基金會(huì)設(shè)立的理財(cái)產(chǎn)品。例如，英國有存款為百年的理財(cái)產(chǎn)品，利息豐厚。這種百年的存款個(gè)人不需要，而基金會(huì)特別需要。

其實(shí)銀行與基金會(huì)同命相連、血脈相通，都要建立自我的公信力，所以銀行應(yīng)該是公益事業(yè)的忠實(shí)支持者。但是現(xiàn)實(shí)情況是嫌貧愛富的銀行，對基金會(huì)的支持非常不足。

多方協(xié)力

《新理財(cái)》：如何保證基金在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值？

邢建緒：這就需要基金會(huì)與市場建立信任關(guān)系。基金會(huì)要保值增值，應(yīng)取得市場的公信力。只有基金會(huì)遵循合法、安全的原則，才能贏得投資人和捐贈(zèng)人的信任。

招聘、培養(yǎng)專業(yè)的投資人才。目前，基金會(huì)專業(yè)的理財(cái)人才很少，主要是因?yàn)榛饡?huì)派發(fā)的工資水平無法與專業(yè)的理財(cái)機(jī)構(gòu)相抗衡。國外大基金會(huì)都有專門的投資代理人或機(jī)構(gòu)，與它的運(yùn)作部門完全分開。我們希望政府為基金會(huì)量身培養(yǎng)一批投資專業(yè)人士，負(fù)責(zé)經(jīng)營投資。同時(shí)，希望政府組織人才培訓(xùn)課程，激勵(lì)基金會(huì)從事投資活動(dòng)。

基金會(huì)也必須承擔(dān)貶值風(fēng)險(xiǎn)，投資回報(bào)率越高的理財(cái)產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)越大。所以基金會(huì)規(guī)定其忍耐度標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

《新理財(cái)》：基金會(huì)進(jìn)行資本的投資管理，政府應(yīng)該做什么？

邢建緒：政府扮演好資金供給、政策支持、高效監(jiān)管的角色，基金的運(yùn)作不宜干預(yù)其具體操作，給予基金會(huì)寬松的投資環(huán)境。

基金會(huì)投資資本市場將遭遇諸多尷尬，什么內(nèi)容能投，什么內(nèi)容不能投，政策需要明確規(guī)定。