我想談?wù)剝蓚€問題，第一個問題是社會建設(shè)的基本背景是什么，可能會遇到的最主要障礙究竟在什么地方；第二個是社會建設(shè)究竟應(yīng)當(dāng)建設(shè)一些什么東西，應(yīng)該是什么樣的內(nèi)容。

轉(zhuǎn)型陷阱可能引發(fā)社會問題

現(xiàn)在社會建設(shè)要面臨的最基本背景是什么。我想講的概念是“轉(zhuǎn)型陷阱”?，F(xiàn)在人們談?wù)摰帽容^多的一個詞叫“中等收入陷阱”，這是世界銀行在2007年提出的概念，指一些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了人均GDP3000-5000美元的時候，遇到了一個檻過不去了，比如拉美國家、亞洲的馬來西亞、菲律賓等等。大家擔(dān)心中國的國民收入到了4000美元左右時，是不是也要遇到這個問題。我個人覺得，中國不是拉美、不是菲律賓、不是馬來西亞，中國面臨的是很獨(dú)特的狀況，中國會面臨的可能不是中等收入陷阱，而是轉(zhuǎn)型陷阱。

那轉(zhuǎn)型陷阱指的是什么？過去我們總是假定說改革或社會轉(zhuǎn)型有一個起點(diǎn)、有一個終點(diǎn)，起點(diǎn)就是過去的計劃經(jīng)濟(jì)，終點(diǎn)就是市場經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展一點(diǎn)說就是民主政治、法治社會等等。改革和轉(zhuǎn)型的過程就是從起點(diǎn)走向終點(diǎn)的過程，但是在這個過程當(dāng)中，人們忽略了一種可能性，當(dāng)我們從一個起點(diǎn)在往終點(diǎn)走的時候，中間每一個點(diǎn)上都有可能停下來，在改革和轉(zhuǎn)型的過程中，會逐步形成一種既得利益格局，尤其是像我們這樣漸進(jìn)式的改革，就更容易形成既得利益格局。這樣的基本利益格局形成后就要求不要往前走了，要維持現(xiàn)狀，然后希望把我們認(rèn)為所謂過渡型的體制因素定型化，形成一種相對穩(wěn)定的體制，這個體制是最有利于利益最大化的混合型體制。我們假定一個房地產(chǎn)商，對他來說什么樣的情形是最好的？當(dāng)然是能夠用行政的方式廉價拿到土地，然后蓋成房子，在市場化中把房子賣出去?，F(xiàn)在情況對既得利益者來說是最有利的，這樣就有可能把這些東西定型下來，形成混合型體制。

這種情況下會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會問題的不斷積累，現(xiàn)在我們可能會遇到的問題可能不是中等收入陷阱，而是這樣一個轉(zhuǎn)型陷阱，這個轉(zhuǎn)型陷阱的種種跡象已經(jīng)很明顯了。有一次我去某地，晚上區(qū)長請我吃飯，就兩個人，他說你知道我今年最難的是什么嗎？今年最難的拆遷任務(wù)100萬平米，這和我的烏紗帽連在一起，拆完了還當(dāng)區(qū)長，拆不完區(qū)長別當(dāng)了。我說拆哪，他說拆哪都行，只要拆出一百萬平米。我們現(xiàn)在不是經(jīng)濟(jì)停滯的問題，而是走火入魔，陷入畸形發(fā)展，而這與轉(zhuǎn)型陷阱有著密切關(guān)系。

轉(zhuǎn)型陷阱的概念有利于澄清籠罩在左與右爭論上的迷霧。在轉(zhuǎn)型陷阱的背景下，中國的問題已經(jīng)不是改革與保守，前進(jìn)與倒退的問題，甚至也不是一個簡單的左與右的問題，轉(zhuǎn)型陷阱形成了混合型體制，這個體制最大的特征是權(quán)力和市場結(jié)合在一起。

改變社會力量對比打破僵局

在轉(zhuǎn)型陷阱的背景之下，一個非常重要的意義就是打破轉(zhuǎn)型陷阱當(dāng)中的僵局。從這點(diǎn)來說，最近剛剛發(fā)生的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動有非常重要的啟示。我個人覺得，這是美國社會運(yùn)行中機(jī)制在發(fā)揮作用，他們正處于打破社會僵局的過程中。這些年可以看到，美國社會出了嚴(yán)重問題，表現(xiàn)在金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的失衡。這些年金融資本不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為了吸收社會財富的黑洞，并且社會已經(jīng)無可奈何，傳統(tǒng)的監(jiān)管措施無能為力。美國財政部長講了一句話，“法律賦予政府的權(quán)力，我們已經(jīng)基本用盡，但是不起作用。”但我們可以看到美國社會當(dāng)中還是有一種機(jī)制在起作用，這個機(jī)制是什么，就是社會，就是民眾。美國社會的民眾開始介入這個過程，表達(dá)他們的不滿和抗議，對于打破原來的僵局，改變社會力量的對比，起到很重要的作用。這個事情如果利用得好，可能會形成一種變革，通過這場變革改革既得利益格局。

中國其實(shí)也面臨著類似的問題。大家知道現(xiàn)在都在講“溫州危機(jī)”，原因固然是多方面的，但是其中一個很重要的原因，也有美國的一個類似因素，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的失衡。過去一年，我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以說是非常艱難，但前些天某銀行行長講了一句話，他說今年的業(yè)績之好，讓我們都不好意思公布了。一個老板講，我手下1000人的工廠，一年的利潤是100萬，他說我老婆在上海買了八套房，掙了3000萬，老婆這八套房子夠我這間工廠1000人干30年?？晌覀円蚱七@樣的僵局，機(jī)制在哪？只有社會力量的發(fā)育，我們才會有一個正常的社會。

建利益均衡機(jī)制和基礎(chǔ)秩序

在這種情況下，中國的社會建設(shè)帶有根本性的問題，但是這個社會建設(shè)最主要的是要解決一些什么樣的問題，我覺得有六大問題：

問題一：要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡機(jī)制。這是我在2005年提出的。我們到了市場經(jīng)濟(jì)的時候，整個社會的利益能不能有一個相對的均衡，關(guān)鍵在于有沒有一套利益均衡機(jī)制。我們現(xiàn)在經(jīng)常在講這個問題，講現(xiàn)代利益關(guān)系的時候就說，吃虧的永遠(yuǎn)吃虧，占便宜的永遠(yuǎn)占便宜，背后的問題是什么，是一個社會力量的失衡，導(dǎo)致了利益關(guān)系的失衡，如果沒有這樣一套新的機(jī)制來解決這個問題，我們的利益關(guān)系很難平衡。

問題二：要有一個好的社會結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。我們前段時間講得比較多的，是以中產(chǎn)階層、中產(chǎn)收入為主的社會結(jié)構(gòu)，但是我覺得還應(yīng)該加上一條，就是結(jié)構(gòu)要具有流動性，能夠給人們提供希望。在這樣一個轉(zhuǎn)型陷阱的背景下，實(shí)際上不僅僅結(jié)構(gòu)是不合理的，更重要的是社會的定型化，定型后人們的機(jī)會越來越少，在這種情況下，如何建立社會流動正常的渠道，我覺得這又是一個非常重要的問題。通過這個渠道提供希望，沒有希望是很可怕的一件事情。

問題三：促進(jìn)公民意識和社會組織的發(fā)育。

問題四：要形成解決社會矛盾和沖突的制度化方式?，F(xiàn)在人們都在強(qiáng)調(diào)社會矛盾多，社會矛盾尖銳，我個人認(rèn)為這不是中最主要的問題，問題是缺少制度化的辦法來化解社會矛盾。

問題五：促進(jìn)社會保障和公共服務(wù)體制的建立與完善。

問題六：重建社會的基礎(chǔ)秩序。這是我十年前提出的概念，要把社會中和城市基礎(chǔ)設(shè)施具有同樣意義的最基礎(chǔ)的制度建立起來。我們現(xiàn)在很多的問題為什么解決不好，跟我們?nèi)鄙僮罨A(chǔ)的制度是有關(guān)的。

（作者系清華大學(xué)社會系教授，本文節(jié)選自中山大學(xué)中國公共管理研究中心社會建設(shè)論壇上孫立平教授的講話，題目系編者加。）