改革永會持續(xù)，因?yàn)檫z憾和不公始終存在。

但中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍表示，財(cái)政改革是顆原子彈，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該用對，而財(cái)政僅是之中輔助者。

財(cái)政就是原子彈

“首先我們同意這樣一個觀點(diǎn)，財(cái)政的力量是巨大的，財(cái)政改革的力量是巨大的。”作為公共政策研究者，毛壽龍對于財(cái)政改革所能造成的效果和帶來的后果之大深信不疑。“如果說我們的改革工具是各種子彈的話，財(cái)政就是原子彈。威力太大了?！?/p>

但毛壽龍對一點(diǎn)表示疑問：我們需要在每一個地方都動用這種“原子彈”嗎？顯然不用。

“你說財(cái)政能夠做到很多事，我不否認(rèn)。比如推進(jìn)預(yù)算公開，它可以間接的預(yù)防某些腐敗情況的產(chǎn)生，這我同意。比如財(cái)政通過資源的二次分配甚至三次分配功能，讓社會資源分配趨于平衡，解決一些民怨問題，這都完全可能，也完全可操作。我不同意的是‘財(cái)政是救世主’。”毛壽龍表示，“同樣的一節(jié)課，兩個教授都可以教，非要讓一個著名教授教嗎？未必。”

“但我們還是用了。由于我們政府的一貫謹(jǐn)慎，一旦某些地方出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)危機(jī)，我們就會把全部的精力投入到修補(bǔ)這些漏洞上來?！泵珘埤埍硎荆怯捎谶@種不能出現(xiàn)任何危機(jī)的心理，決定了我們在許多事情上的矯枉過正?！爱?dāng)然修補(bǔ)漏洞是要用工具的，每當(dāng)這個時(shí)候，財(cái)政工具往往就會出現(xiàn)。比如2008年的四萬億?！泵珘埤埍硎荆恍╊愃频氖虑?，說明了我們過分依賴財(cái)政工具的存在。

殺雞焉用牛刀？這是毛壽龍對于財(cái)政工具的第一感覺。

用對“原子彈”

“我們一方面宣揚(yáng)改革開放，要把所有的問題都放在陽光下，一邊設(shè)置了各種壁壘保護(hù)我們的這些問題，我認(rèn)為是不正確的。”毛壽龍表示，正是由于這種“公有財(cái)權(quán)”對市場的過分侵犯，一方面確實(shí)保護(hù)了某些我們需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，另一方面，也確實(shí)擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

“前面我說了，財(cái)政的作用非常大，但你說財(cái)政是解藥，我們又用它解了什么呢？未必。它的一些用法未必是好的。”毛壽龍說。比如救企。

“一個企業(yè)，它存在的根本是什么？或者我們廣義上說一下，一個產(chǎn)業(yè)，一個行業(yè)，他們?yōu)槭裁茨軌虬l(fā)展的好？因?yàn)樗麄兡軌蛴?。這是市場選擇的結(jié)果。那么反而言之，有些行業(yè)為什么入不敷出？為什么不能活下去？因?yàn)樗麄儫o法支撐，產(chǎn)品沒有市場，落后，管理不善，等等?！泵珘埤堈J(rèn)為，一個行業(yè)的興衰，應(yīng)當(dāng)完全由市場決定。

“那么我們就有一個問題了。財(cái)政，或者說政府，為什么要去管這些？因?yàn)樗麄兪钱?dāng)?shù)氐呢?cái)源，好。那么我想問，這些財(cái)源就一定是健康的嗎？一定是這個社會，這個市場所需要的嗎？未必吧?！泵珘埤埍硎荆^地方政府運(yùn)用財(cái)政去投資去支持發(fā)展，其根本還是維護(hù)當(dāng)?shù)卣难?，而不是讓這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展下去?！昂芏鄷r(shí)候我們都是在飲鴆止渴。表面上看起來欣欣向榮，實(shí)質(zhì)上這個行業(yè)并非是市場所需求的?！泵珘埤埥ㄗh，如果一個產(chǎn)業(yè)非到使用財(cái)政工具不能生存下去的程度，“那就說明這個行業(yè)出了問題，不是需要推動，而是需要整改，使其適合市場的模式。強(qiáng)行推進(jìn)之下，看似這個行業(yè)得到了政府的巨大資金流，但有一天政府不支持了怎么辦呢？它就要垮掉的。”

也因此，毛壽龍覺得，現(xiàn)在我們有的領(lǐng)域有的方式使用財(cái)政這顆原子彈，在很大一部分上是對市場政策的一次逆轉(zhuǎn)，是沒有用對地方，或者使用方式不當(dāng)。

輔政者財(cái)政

那么，如何用好用對財(cái)政呢？

毛壽龍認(rèn)為，財(cái)政，顧名思義，是一個為政府管錢，收錢，花錢的單位。因此，它也應(yīng)該有一定的專業(yè)性。“它不應(yīng)該是一個醫(yī)生，而應(yīng)該是一個旗手?！?/p>

為什么說是旗手？毛壽龍表示，財(cái)政現(xiàn)在在做的許多事都有“堵”的痕跡。“大禹治水你知道，改堵為疏，水患即除。我并不是說財(cái)政要對經(jīng)濟(jì)對市場放任自流，而是該管的管，該優(yōu)勝劣汰的，該選擇的，就讓市場去選擇它?！?/p>

那么財(cái)政應(yīng)當(dāng)如何疏呢？毛壽龍認(rèn)為，財(cái)政應(yīng)該管理的，比如是基于政府資金的保值升值?！柏?cái)政手里的錢，每年都在貶值。我們現(xiàn)在所做的，許多時(shí)候是開發(fā)新的財(cái)源，給不斷貶值的財(cái)政資金堵漏子。那為什么財(cái)政資金在貶值？因?yàn)楣餐顿Y的多是高投入低回報(bào)的行業(yè)?！泵珘埤埍硎荆八晕艺f財(cái)政管這些，解決這些已經(jīng)存在的難題。能不能？能！但時(shí)機(jī)可能還不成熟。比如讓國庫里現(xiàn)在還不能動的錢不再貶值，讓財(cái)政資金配置使用更加透明公開，讓政府花錢更有成本收益意識，這都是老百姓想要的?！?/p>

“至于反腐也好，民怨也罷，這些事應(yīng)該是由主政者去研究的。財(cái)政在之中只能是一個輔助者?！泵珘埤堈f。