學(xué)前教育和民辦教育，作為現(xiàn)實中的教育“短板”，是否可以通過教育投入解除？其改變又是如何呢？

不平衡的學(xué)前教育

家住北京的小路有個三歲半的兒子，到了今年9月就是孩子入托的時候，可是之前報名的幾家幼兒園至今都沒有音信，這使小路著實心急不已。

其實，從兩年前開始，小路和家人就已經(jīng)著手準(zhǔn)備起孩子入托的事情了，據(jù)他介紹，由于私立幼兒園辦園質(zhì)量良莠不齊，選擇時顧慮較多，又因為私立幼兒園沒有政府財政補貼，辦學(xué)成本大都轉(zhuǎn)移給家長負(fù)擔(dān)，質(zhì)量稍好些的每月至少大幾千的學(xué)費使人倍感壓力，所以至今找過的5、6家有意向的都是公辦幼兒園。

小路為兒子申請的多所幼兒園中有幾所為機關(guān)幼兒園，某機關(guān)家屬告訴記者，“我們?yōu)樽优暾垯C關(guān)自己的幼兒園幾乎沒有難度，比如這個幼兒園有4個班，機關(guān)職工的孩子大概只占1個班，所以申請就能上，其余3個班向非機關(guān)職工子女開放，可能想上比較難?！睓C關(guān)幼兒園雖然沒有將非機關(guān)職工子女拒之門外，無奈需求旺盛，機關(guān)一道門檻劃出了內(nèi)外孩子家長們的冰火兩重天。

此前，廣州市成為國內(nèi)首批“試水”預(yù)算公開的政府，通過其公布的《廣州市2012年部門預(yù)算草案》，外界得以了解到該市有8所機關(guān)幼兒園獲得的財政預(yù)算資金逾8千萬。一時間，圍繞此事引發(fā)諸多討論：得到財政投入的幼兒園所得撥款數(shù)目的依據(jù)是什么；以及利用公共財政所辦的幼兒園如果不能面向社會公眾招生，其合理性就值得懷疑。

近兩年，從中央到地方，各級政府均明確要加大學(xué)前教育投入，廣州市于2011年出臺《學(xué)前教育三年行動計劃》，當(dāng)年財政給予學(xué)前教育的專項資金為2億元，今年這個數(shù)字達(dá)3.05億元?！暗案狻辈粩嘧龃螅绾畏峙涑蔀橹档藐P(guān)注的問題。有當(dāng)?shù)貙W(xué)者擔(dān)心，在廣州，公辦幼兒園約占幼兒園總數(shù)的17%，如果還是延續(xù)現(xiàn)有的財政體制和辦園模式，那么加大學(xué)前教育投入的結(jié)果將是愈發(fā)拉大了優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與普通公辦幼兒園及民辦幼兒園的差距。

“無爹無娘”的民辦教育

作為年輕一代土生土長的北京家長，送子女上學(xué)已是這樣困窘，外來務(wù)工人員要解決子女的教育問題更是一件現(xiàn)實的難題。

在北京西南五至六環(huán)間，有一所民辦打工子弟學(xué)校。校長劉運貴在1998年就辦起了這間學(xué)校，期間先后遷了三次校址。對這些學(xué)校來說，遷址如同家常便飯，究其原因，不外乎校址忽遭拆遷、學(xué)校不堪租金重負(fù)等。記者尋訪劉運貴的學(xué)校時，就見不遠(yuǎn)處有建筑工地，高架鐵路以及周邊居民傾倒堆積而成的垃圾場。其實北京不少打工子弟學(xué)校都散步在市區(qū)邊緣，這與這些地區(qū)地租便宜，生源相對集中有著密切關(guān)聯(lián)。

講起當(dāng)初開辦學(xué)校的原因，劉運貴說：“辦學(xué)校是為了自己孩子有學(xué)上。早年我?guī)е患襾肀本┳錾猓⒆拥搅巳雽W(xué)的年紀(jì)沒有學(xué)校接收，家人提議我回歸老本行，于是我抵了老家的房子貸款、借錢開了這間學(xué)校。剛開始小學(xué)四、五、六三個年級的孩子加起來才湊了一個班，這就開始上課了?！?/p>

如今這里在校學(xué)生基本保持在1300人左右，雖然生源穩(wěn)定，劉運貴說日子還是不好過，“我們是民辦學(xué)校，完全自負(fù)盈虧。學(xué)校開設(shè)的是小學(xué)和初中的課程，屬于義務(wù)教務(wù)范疇，不用繳納營業(yè)稅。不過每年學(xué)校的租金，教職人員的工資，水電費和日?；ㄤN都是不小的數(shù)目。在整個石景山區(qū)，這樣的打工子弟學(xué)校共有5所，其中包括我們學(xué)校在內(nèi)，經(jīng)過審批，具有辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校有三家。”當(dāng)被問到政府對學(xué)校有沒有財政補貼或獎勵時，劉運貴回說，沒有。

不過，學(xué)校的運營過程中并非全無政府支持。“政府對有辦學(xué)許可的民辦打工子弟學(xué)校有一定的扶持政策，比如免費發(fā)放教科書，前年開始對學(xué)校的桌椅、照明燈和黑板進(jìn)行更新，大都是設(shè)備上的支持，還有來自社會上的捐助，像運動器材和電腦，也大都是設(shè)備，而且比較零散。”

劉運貴看著這次換下來的桌椅還有幾成新，可以繼續(xù)使用，就將它們捐贈給了家鄉(xiāng)的公辦小學(xué)。劉運貴的家鄉(xiāng)在河南的一個農(nóng)村，去年返鄉(xiāng)時，他看到當(dāng)年曾給自己教課的老教師如今年60多歲還在教書，“學(xué)校招不到老師，就把退休老教師返聘回來。我看那校舍建的不錯，是前幾年按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一新蓋的，不過里面的設(shè)備還不如我這學(xué)校，幾個孩子擠在一張條桌上。”

若想了解我國教育資源的分布現(xiàn)狀，從河南鄉(xiāng)間公辦小學(xué)，到北京民辦打工子弟學(xué)校，也可窺出見一斑?！拔覀儗W(xué)校孩子來自全國很多地方，入學(xué)考試結(jié)果也顯示出之前受教育水平相差很多，從幾分到幾十分，有些孩子沒學(xué)過英語和計算機。他們隨父母外出打工，沒有安定的教育環(huán)境。這里初中畢業(yè)的孩子里，只有很少數(shù)程度比較好的會返鄉(xiāng)繼續(xù)接受教育?！?/p>

對于學(xué)生們的教育經(jīng)費問題，劉運貴心里一直有個疑問，“這些孩子是有教育經(jīng)費的，國家把錢撥到他們原籍，不過現(xiàn)在孩子跟著家長出來了，這些孩子原本該享受的教育經(jīng)費卻還留在地方。北京對打工子弟學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是每名小學(xué)生一年的教育經(jīng)費是160元，每名中學(xué)生一年的教育經(jīng)費是260元，單是我老家一個學(xué)生的補助就遠(yuǎn)不止這些。在經(jīng)費方面，區(qū)域和城鄉(xiāng)差別還是挺大的。我們的疑問是，錢劃撥下去了，孩子出來上學(xué)沒有享受到，那么這些錢哪兒去了？相關(guān)部門是不是該加強監(jiān)管力度？”

（黃瑩玉就讀于中央財大會計學(xué)院）