碳交易，看起來因為其抽象性而難以界定，如此一來，交易規(guī)則的制定和交易平臺的搭建就充滿難度和挑戰(zhàn)。

9月初，在北京召開的“2012地壇論壇”上，政府官員、企業(yè)高管、金融機構(gòu)代表、專家學者等等各方人士圍繞著“碳市場與低碳發(fā)展”的主題，展開了一場大討論。

六大機制

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，碳交易市場概括六大機制，需要是研究和解決。

第一個機制叫碳排放權(quán)的形成機制。既然是一個市場，就有交易的對象，那么必須得有價值，否則誰去交易？如果說沒有稀缺性和價值的話都不愿意交易，所以說首先要解決的問題，就是要讓這個交易的對象有價值，大家愿意交易。

第二個機制是碳排放權(quán)的分配機制。怎么把碳排放交易權(quán)分到企業(yè)和個人的手上，分配的原則怎么定的，是公平的，還是適用，分配的路徑是什么？

第三個機制是碳交易機制。碳排放交易機制，實際上京都議定書就是一個碳交易機制的設(shè)定，但是這個里面搞碳交易試點，交易平臺本身，交易平臺本身的規(guī)則體系的建立，也是一個交易機制。

第四個機制是碳交易的價格形成機制。既然是一個市場就得有一個價格作為紐帶，那么這個價格怎么確定，由政府定，還是是市場供求關(guān)系定？

第五個機制就是建立一套體系，有檢測的問題，也有報告的問題，有登記的問題，核查的問題等等。這一套體系是碳市場運行的一個基本的要素。

第六個是碳交易的監(jiān)管機制。既然是一個市場，那么也還要有監(jiān)管，那么監(jiān)管涉及到了誰來監(jiān)管，監(jiān)管的主體是誰，監(jiān)管的對象是誰？

碳排放權(quán)法則

最近歐盟碳交易市場疲軟，除了經(jīng)濟不景氣等原因之外，一個重要的原因是配額發(fā)放過多，造成碳的價格大幅度下調(diào)，因此，試點單位的總量設(shè)定與配額分配要考慮企業(yè)的承受能力。

對于碳排放權(quán)的分配問題，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華指出，建立碳排放權(quán)交易市場核心的問題主要涉及到，首先是設(shè)立碳排放總量，這就要根據(jù)我們碳強度下降和我們能源總量控制來設(shè)置碳排放權(quán)交易。另外還包括怎么分配碳排放權(quán)？怎么制定交易規(guī)則？怎么確立企業(yè)報告核算制度？怎么建立政府登記注冊系統(tǒng)以及交易的問題。

碳排放權(quán)分配有歷史法和基除法兩種可選方法。我國怎么做？這是需要考慮的問題?，F(xiàn)在我國七個試點城市都是側(cè)重歷史法，但是也同時在研究基除法。另外一個需要考慮的問題是，排放權(quán)是免費分配還是拍賣？

孫翠華說，“在我國，一開始我認為還是免費的比較好，因為我們的制度不同于歐洲。歐洲的電力企業(yè)拍賣以后，企業(yè)有自己確定售電價格的權(quán)力，在中國這個價格由國家統(tǒng)一控制。為了避免因為一些企業(yè)碳排放權(quán)拍賣所付出的成本引起產(chǎn)品價格上漲，從而影響國家政策價格制度。所以我認為初始的階段選擇還是免費分配的方法比較好，將來如果有 新進來的高耗能、高排放的企業(yè)，是不是能夠給予拍賣，到時候可以再探討?！?/p>

另外，第三方核證機構(gòu)是企業(yè)由付費還是由政府購買核證服務(wù)，這是個非常重要的問題。現(xiàn)在歐洲第三方核證的方式是選擇企業(yè)核證機構(gòu)并收取費用。我國采用這個方式時，如果核證機構(gòu)和被核證企業(yè)，有經(jīng)濟連帶關(guān)系，那是否能夠保證做到公平、公正？這也是7個試點城市正在考慮的問題?，F(xiàn)在上海在研究，由政府買單請第三方核證機構(gòu)給企業(yè)核證，使它們之間沒有經(jīng)濟關(guān)聯(lián)。

中國證監(jiān)會期貨監(jiān)管一部副主任劉云峰提出，碳排放權(quán)是一種權(quán)利機制，往往是年初發(fā)放，年底注銷，與普通大宗商品不同，碳排放權(quán)需要登記系統(tǒng)來記錄碳排放量，證明碳排放配額和碳排放量的存在，碳排放權(quán)兼有商品和金融的雙重屬性。歐盟碳市場經(jīng)驗表明，合理分配碳交易分配，優(yōu)化資源配置，期貨和現(xiàn)貨市場共同構(gòu)成碳市場體系。從國內(nèi)面臨的嚴峻減排形勢，以及未來長遠布局來看，我們應(yīng)當借鑒國外排放交易體系建設(shè)的經(jīng)驗，給予現(xiàn)貨和期貨，場內(nèi)與場外相結(jié)合的多層次碳排放交易市場體系。

金融介入

常言說，沒有金融部門參與的市場很難叫做市場。在碳交易的市場體系中，同樣需要金融的介入，不過金融部門應(yīng)該介入到什么程度？這對于即將開啟碳交易元年的我國碳市場來說至關(guān)重要。

財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心主任陳歡說，“這個市場有一個逐漸完善發(fā)展的過程，當然了，金融部門參與到這個中間的話，也需要一個逐漸參與的過程，必定是隨著碳市場的成熟程度增加。不過目前可以肯定的是，不要一開始就進行炒作，進行衍生品的設(shè)計，這就會使其淪為投機行為?！?/p>

陳歡同時強調(diào)，“從買方到賣方的交易過程都是一個數(shù)字的流通，不像我們生產(chǎn)出實體的商品，國外這個方面叫碳信用，如果說沒有這個方面的信用，碳減排量的價值蕩然無存，所以說這個信用應(yīng)該是碳市場發(fā)展的命脈?！?/p>

在論壇上還有個話題出現(xiàn)頻率很高，就是碳交易市場未來的發(fā)展方向。這個話題歸根結(jié)底是在探討：中國需要建立一個什么樣的碳市場？

很多人提出要建設(shè)中國特色的碳市場。不過對于這個問題，國家應(yīng)對氣候化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰卻一再強調(diào)，“沒有這樣的一個條件，市場經(jīng)濟是一個世界范圍通用的術(shù)語，在這種通用環(huán)境下，我們不應(yīng)該提中國特色的碳市場，這個詞意味著我們的市場不成熟，不能與國際上其他國家接軌，只是我們自己的市場，而不是一個國際化的市場。如想納入全球的碳排放衡量機制，就必須用國際語言說話，符合國際標準?！?/p>