目前中國(guó)建設(shè)銀行公務(wù)卡市場(chǎng)份額居于各家銀行首位，為探尋公務(wù)卡發(fā)行及使用情況，以及強(qiáng)制結(jié)算對(duì)于銀行公務(wù)卡業(yè)務(wù)的影響，《新理財(cái)》記者采訪了中國(guó)建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉仁剛。

《新理財(cái)》：截止目前建行在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)卡發(fā)行量為多少？其中中央和地方各占多少？

劉仁剛：中國(guó)建設(shè)銀行于2007年即開始了對(duì)中央預(yù)算單位公務(wù)卡的研究和開發(fā)工作，在國(guó)庫集中支付單一賬戶管理體系原則下，以個(gè)人信用卡為載體，向預(yù)算單位提供“中央預(yù)算單位公務(wù)卡報(bào)銷系統(tǒng)”，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的“無縫鏈接”，從而達(dá)到方便公務(wù)消費(fèi)、減少現(xiàn)金用量、豐富財(cái)政授權(quán)支付手段、充分滿足財(cái)政部對(duì)財(cái)政資金實(shí)時(shí)監(jiān)控等要求。截至2011年12月底，建行共發(fā)行預(yù)算單位公務(wù)卡289.27萬張，其中，中央級(jí)公務(wù)卡13.68萬張，地方公務(wù)卡275.59萬張。

《新理財(cái)》：與建行合作的政府部門主要有哪些？主要通過哪種方式合作？

劉仁剛：目前在代理中央財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建行與包括財(cái)政部、中組部、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部、教育部等部委在內(nèi)的85家一級(jí)預(yù)算單位、7000多家基層預(yù)算單位開展了業(yè)務(wù)合作，業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域廣泛涉及各項(xiàng)財(cái)政國(guó)庫集中收付業(yè)務(wù)，具體包括中央財(cái)政授權(quán)支付、中央財(cái)政非稅收入收繳、中央財(cái)政公務(wù)卡業(yè)務(wù)等。在代理地方財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建行也與4.5萬余家各級(jí)基層預(yù)算單位開展了大量業(yè)務(wù)合作。

《新理財(cái)》：除建行外，還有哪些銀行參與公務(wù)卡發(fā)行？

劉仁剛：目前除建行外，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等銀行在內(nèi)的各家國(guó)庫集中支付代理銀行均可以辦理中央預(yù)算單位公務(wù)卡業(yè)務(wù)。

《新理財(cái)》：在公務(wù)卡業(yè)務(wù)上，各銀行是如何獲得發(fā)行資格的？

劉仁剛：根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，開辦中央財(cái)政預(yù)算單位公務(wù)卡業(yè)務(wù)的銀行，必須具有國(guó)庫集中支付代理銀行資格。同時(shí)由于公務(wù)卡要單位公務(wù)支出以及支付報(bào)銷功能，這就要求開辦公務(wù)卡業(yè)務(wù)的代理銀行能夠?yàn)轭A(yù)算單位提供一整套具備“消費(fèi)明細(xì)查詢”“支付報(bào)銷審核”“報(bào)銷信息查詢及匯總”“報(bào)銷信息實(shí)時(shí)傳送財(cái)政部”等功能在內(nèi)的報(bào)銷支持系統(tǒng)。在財(cái)政部對(duì)該報(bào)銷支持系統(tǒng)以及公務(wù)卡的卡片設(shè)計(jì)、銀行與預(yù)算單位間服務(wù)協(xié)議、銀行公務(wù)卡業(yè)務(wù)服務(wù)流程等內(nèi)容驗(yàn)收審定后，代理銀行才能開辦中央財(cái)政公務(wù)卡業(yè)務(wù)。

《新理財(cái)》：公務(wù)卡發(fā)行、使用過程中的具體業(yè)務(wù)流程是怎樣的？

劉仁剛：公務(wù)卡是與財(cái)政國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的，完全不同于其他信用卡或商務(wù)卡的產(chǎn)品。實(shí)際上公務(wù)卡是商業(yè)銀行向財(cái)政部門、預(yù)算單位和公務(wù)消費(fèi)群體提供的一整套金融服務(wù)解決方案，具有一定的復(fù)雜性，大致概括為五個(gè)步驟：

首先是簽約及系統(tǒng)開通。與預(yù)算單位簽訂《預(yù)算單位公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議》后，建行上門為預(yù)算單位開通公務(wù)卡支持系統(tǒng)，并向財(cái)務(wù)人員進(jìn)行支持系統(tǒng)的操作培訓(xùn)

第二步為申辦卡片。由于公務(wù)卡由單位統(tǒng)一組織辦卡，銀行不接受個(gè)人申請(qǐng)。因此要求部門出具員工辦卡清單，包括員工姓名、職務(wù)、推薦額度等信息，并組織員工填寫申請(qǐng)表，進(jìn)行統(tǒng)一辦卡。

第三步為審核發(fā)卡。審核并制卡后，建行將持卡人姓名和卡號(hào)等資料交預(yù)算單位確認(rèn)核實(shí)后，由網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一錄入公務(wù)卡支持系統(tǒng)。

第四步即開卡。由持卡人本人在收到公務(wù)卡后直接開卡。

最后一步是公務(wù)用卡及報(bào)銷。員工使用公務(wù)卡用于差旅、會(huì)議、購(gòu)買等公務(wù)支出的消費(fèi)結(jié)算，并取得發(fā)票等財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證和相應(yīng)的簽購(gòu)單；按照單位財(cái)務(wù)部門要求填寫報(bào)銷審批單，并附有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證及相應(yīng)的簽購(gòu)單，按單位規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，經(jīng)有權(quán)簽字人審批；單位財(cái)務(wù)人員登陸公務(wù)卡支持系統(tǒng)，根據(jù)持卡人卡號(hào)、交易日期、消費(fèi)金額等信息，查詢核對(duì)公務(wù)消費(fèi)的明細(xì)信息及真實(shí)性；財(cái)務(wù)復(fù)核人員在系統(tǒng)內(nèi)審批確認(rèn)后實(shí)施報(bào)銷，通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)編制“還款明細(xì)表”，生成“還款匯總表”和“科目匯總表”并加蓋單位財(cái)務(wù)公章，同時(shí)簽發(fā)財(cái)政授權(quán)支付指令，辦理公務(wù)卡還款。

《新理財(cái)》：強(qiáng)制結(jié)算對(duì)銀行公務(wù)卡業(yè)務(wù)將產(chǎn)生哪些方面的影響？

劉仁剛：此舉能夠有效解決公務(wù)卡“有卡不用”的現(xiàn)象。強(qiáng)制結(jié)算有利于提高公務(wù)員卡使用率，增加公務(wù)卡交易活動(dòng)和交易量。此外，強(qiáng)制結(jié)算對(duì)公務(wù)卡使用引導(dǎo)和報(bào)銷服務(wù)工作提出了更高的要求。對(duì)于前期辦理公務(wù)卡而一直未開卡的持卡人，銀行須提醒并輔助持卡人盡快開卡，以免出現(xiàn)公務(wù)卡過期系統(tǒng)自動(dòng)銷卡無法進(jìn)行公務(wù)支出報(bào)銷的情況。同時(shí)對(duì)于前期還未開展公務(wù)卡報(bào)銷工作的中央預(yù)算單位，銀行要抓緊做好系統(tǒng)安裝和報(bào)銷培訓(xùn)相關(guān)事宜，以便預(yù)算單位能夠按照財(cái)政部的要求開展公務(wù)卡結(jié)算工作。

《新理財(cái)》：公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算是否會(huì)給銀行業(yè)務(wù)帶來新的機(jī)遇？

劉仁剛：財(cái)政部出臺(tái)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》后，各地方財(cái)政也可能制定各地的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。前期未參與改革的中央、省級(jí)基層預(yù)算單位以及部分市級(jí)和有條件的縣級(jí)財(cái)政部門可能會(huì)加快改革步伐，為公務(wù)卡發(fā)卡消費(fèi)帶來新的市場(chǎng)商機(jī)。同時(shí)隨著公務(wù)卡改革的不斷擴(kuò)大和深入，公務(wù)卡發(fā)卡量和交易額將不斷增加，從而也將帶動(dòng)持卡人的個(gè)人用卡消費(fèi)活動(dòng)。

《新理財(cái)》：從銀行的角度看，公務(wù)卡的推行和最新的強(qiáng)制結(jié)算是否能夠提高對(duì)政府公務(wù)支出的監(jiān)管，防止腐敗現(xiàn)象？

劉仁剛：首先，公務(wù)卡改革能夠提高政府支出透明度，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。改革現(xiàn)金支付是打造“陽光財(cái)政”“陽光政府”和“廉潔政府”需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。銀行卡消費(fèi)能夠追蹤消費(fèi)去向，有效監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)支出。其次，公務(wù)卡改革能夠方便預(yù)算單位用款、提高財(cái)務(wù)管理水平。傳統(tǒng)現(xiàn)金支付和報(bào)銷方式效率低，審核難，比如說工作人員雖然提交了發(fā)票，但不知道是否真的有這筆消費(fèi)。使用公務(wù)卡直接支付到最終收款人的特性可以有效減少中間環(huán)節(jié)，這也有利于資金支付的效率和透明性。

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目前在代理中央財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建行與包括財(cái)政部、中組部、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部、教育部等部委在內(nèi)的85家一級(jí)預(yù)算單位、7000多家基層預(yù)算單位開展了業(yè)務(wù)合作

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截至2011年12月底，建行共發(fā)行預(yù)算單位公務(wù)卡289.27萬張，其中，中央級(jí)公務(wù)卡13.68萬張，地方公務(wù)卡275.59萬張。