在2011年12月25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人要求各級財政部門按照2012年財政工作總體要求，努力完成各項工作任務。具體說來，要著力做好以下八項工作。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定。完善結構性減稅政策，降低部分進口商品關稅，落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策，實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，在上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點；努力擴大消費需求，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，支持落實最低工資制度，促進增加農民收入，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大力支持商貿流通體系建設；著力優(yōu)化投資結構，保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施、教育文化衛(wèi)生基礎設施建設、節(jié)能減排和生態(tài)建設，自主創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面；促進外貿穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定出口退稅政策，支持勞動密集型和高技術含量、高附加值產品出口，大力發(fā)展服務貿易；發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，努力保障實現(xiàn)糧食穩(wěn)產增產，加強重要商品物資儲備和投放，實施減輕物流企業(yè)稅收負擔的相關政策，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力，加大科技投入力度，進一步優(yōu)化科技支出結構，推動國家（重點）實驗室及科研機構、大學科研能力建設，支持國家創(chuàng)新體系建設，啟動國家科技成果轉化引導基金，設立區(qū)域科技創(chuàng)新專項資金，深化科技經(jīng)費管理改革，加大知識產權保護力度；加快推進節(jié)能減排和生態(tài)建設，繼續(xù)加強重點節(jié)能工程建設，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，建立完善排污權有償使用和交易政策體系，支持實施重點生態(tài)保護工程，加快實施國家水土保持重點建設工程；大力支持中小企業(yè)發(fā)展，依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，實施小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，支持中小企業(yè)信用擔保體系建設；推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快推進物聯(lián)網(wǎng)、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，繼續(xù)推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，支持實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增加對地方均衡性轉移支付規(guī)模，提高財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力。

加大強農惠農富農政策力度。切實增強農業(yè)綜合生產能力，全面落實加快水利改革發(fā)展的各項財政政策，大力推進小農水重點縣建設，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治，繼續(xù)實施產糧大縣、產糧大省獎勵政策；增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，積極推進財政支農資金整合，積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，大力促進木本油料、“菜籃子”產品生產，健全新型農業(yè)社會化服務體系研究擴大農業(yè)林業(yè)保險保費補貼區(qū)域；多渠道促進農民增收，完善涉農補貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農產品補貼和收儲制度，完善財政綜合扶貧政策體系；深化農村綜合改革，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革，積極穩(wěn)妥推進清理化解墊交稅費等公益性鄉(xiāng)村債務試點，啟動農村綜合改革示范試點，深入推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，進一步增強村級組織運轉經(jīng)費保障能力。

著力保障和改善民生。合理調整國民收入分配關系，支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資，推動形成合理有序的收入分配格局；支持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標，落實財政支持學前教育發(fā)展一系列政策措施，鞏固完善農村義務教育經(jīng)費保障機制，在集中連片特殊困難地區(qū)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系；促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善基本藥物集中招標采購和醫(yī)藥費用支付制度，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度;加強社會保障和就業(yè)工作，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，健全失業(yè)保險制度；大力支持保障性安居工程建設，中央財政將進一步增加補助資金，按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，適當擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設;促進文化大發(fā)展大繁榮，大幅增加財政文化投入，進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，增加農村文化建設資金投入，加大國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質文化遺產保護力度；支持加強和創(chuàng)新社會管理，深入實施政法經(jīng)費保障體制改革，支持地方特別是中西部地區(qū)開展化解地方政法機關基礎設施建設債務，加強基層政權建設保障，繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，探索建立災前防御和應急救災相結合的政策體系。

深化財稅體制改革。完善財政體制，健全轉移支付制度，健全國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，進一步均衡省以下財力分配，健全縣級基本財力保障機制；深化預算管理制度改革，完善預算編制與預算執(zhí)行、結轉結余資金管理、行政事業(yè)單位資產管理有機結合的機制，健全預算支出執(zhí)行管理制度，加快建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式；推進稅收制度改革，健全增值稅制度，完善消費稅制度，全面推進資源稅改革，穩(wěn)步推進房產稅改革試點；支持深化其他改革。

強化財政科學化精細化管理。加強財政法制建設，繼續(xù)做好預算法、注冊會計師法的修訂工作，推動加快增值稅法、環(huán)境保護稅法、資產評估法等的立法進程，推進國有資本經(jīng)營預算條例、政府采購法實施條例、財政轉移支付管理暫行條例等的立法工作；狠抓預算編制管理，完善預算編制程序，細化預算編制內容，切實減少代編預算規(guī)模，進一步提高預算年初到位率，上級財政提前通知對下一般性轉移支付和部分專項轉移支付指標，繼續(xù)提高地方預算編制的完整性，強化基本支出管理，推動項目滾動預算編制；切實加強預算支出執(zhí)行管理，不斷提高預算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性，建立健全覆蓋各級財政的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格政府采購需求標準管理，規(guī)范政府采購行為，進一步擴大預算支出績效評價試點范圍，深化國債管理制度改革；強化管理基礎工作和基層建設，加強基礎信息收集整理，完善基本支出定員定額和項目支出定額標準體系，健全政府收支分類科目體系，穩(wěn)步擴大企業(yè)會計準則通用分類標準實施范圍，研究制定政府會計準則，強化縣鄉(xiāng)財政就地就近監(jiān)管職責，強化項目實施、資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，積極推進財政部門內部基層單位建設；切實加強債務管理，繼續(xù)妥善處理存量債務，嚴格控制地方政府新增債務，穩(wěn)步推進地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點，積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，切實加強外債管理；積極推進財政預決算公開，擴大部門預決算公開范圍，做好“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開工作；加快財政管理信息化建設，在全國縣級財政部門推廣實施應用支撐平臺，著力推進財政轉移支付項目管理監(jiān)控系統(tǒng)和財政收支統(tǒng)計分析系統(tǒng)的建設應用；狠抓增收節(jié)支，支持稅務、海關等部門依法加強稅收收入征管，嚴格控制公務購車用車、公務接待、因公出國（境）等經(jīng)費支出；嚴格財政監(jiān)督，建立科學有序的財政監(jiān)督應急機制，建立財政監(jiān)督成果與預算管理掛鉤機制，建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調的財政運行機制。

拓展財經(jīng)對外交流與合作。充分利用二十國集團、金磚國家及國際金融機構等多邊財經(jīng)對話機制和平臺，加強與主要發(fā)達國家、新興大國財經(jīng)協(xié)調合作，不斷增強我國在全球財金事務中的話語權和影響力；加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的全方位合作，承擔與我國發(fā)展階段相適應的責任和義務；積極參加世貿組織等多邊關稅談判，穩(wěn)步推進自由貿易區(qū)等雙邊關稅談判。積極參與全球稅收論壇相關工作，強化國際稅收協(xié)調合作。

加強財政干部隊伍建設。強化干部思想政治建設，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強各級領導班子建設，強化干部能力建設，完善財政干部選拔任用制度和考核評價體系，進一步改進工作作風，加強反腐倡廉建設。