政府大把花錢投資，真能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展？

各位“財長”們：

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2012年要繼續(xù)實行積極的財政政策，認(rèn)為這是應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)衰退、加速中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方。

何謂積極的財政政策？百度了一下，解答的文章很多，但大都語焉不詳。仔細(xì)揣摩，其實也不復(fù)雜，大意就是民間不肯消費，政府就直接大把地多花錢進(jìn)行投資。但政府大把花錢投資真能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展？在下愚鈍，有兩點疑惑需要請教。

疑惑一，錢從哪里來

或許可以從財政收入本身來？如果用財政本身的錢，那就不叫積極的財政政策了，因為財政上的錢本來就是年年花個精光，豈止是花光，層層級級的錢壓根兒就不夠用。把預(yù)算內(nèi)本來要花的錢作些調(diào)整，那只能叫預(yù)算調(diào)整而不是積極的財政政策。

或許可以從增加稅收中來？但這與會議的精神格格不入，因為會議對2012年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是，除了積極的財政政策之外，還有穩(wěn)健的貨幣政策和結(jié)構(gòu)性減稅。也就是說，如果堅決執(zhí)行會議的精神，2012年全國的總稅收應(yīng)當(dāng)有所減少才對。所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是指對某些行業(yè)或企業(yè)減輕稅負(fù)，但不包括對另一些行業(yè)或企業(yè)額外增加稅負(fù)，否則那樣就成了結(jié)構(gòu)性增稅了。

剩下的辦法可能就只有借債了。舉債本無可厚非，但是事情到了政府身上，問題就起了變化，因為政府是由官員組成的，而官員是在花別人的錢辦別人的事，因此許多面子工程都是被認(rèn)為緊迫急需意義重大而上馬的。官員們的思維很直接，自己的任上有錢花有面子就行，今后誰來還債、能不能還債都不關(guān)他們的事。當(dāng)然，這并非官員的素質(zhì)特別低，是現(xiàn)行只有考核沒有監(jiān)督的體制逼著官員這樣做的。

疑惑二，錢往哪里去

或許又往“鐵公基”里面投？支持的理由是，基礎(chǔ)設(shè)施是越完善越超前越好，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在沒用，將來終究會有用。正是在這種貌似合理、實則荒謬的理論支持下，大量的超前工程、面子工程甚至是無效工程紛至沓來。個中道理很簡單，不用自己的錢，誰會精打細(xì)算煞費苦心呢！

或許可以往十大產(chǎn)業(yè)里面投？支持的理由是，中國已經(jīng)制定了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。但讓人百思不解的是，既然十大產(chǎn)業(yè)可以因為制定了振興規(guī)劃而被振興，政府為什么不制定全面產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，使整個中國的每一個產(chǎn)業(yè)都技壓群雄而位居世界前列？其實，政府要振興某些產(chǎn)業(yè)，意味著就要犧牲其他產(chǎn)業(yè)。但誰來監(jiān)督這些產(chǎn)業(yè)？沒有人。

或許可以繼續(xù)給中央企業(yè)？支持的理由是，中央企業(yè)是共和國的長子，但長子不能成為敗家子。現(xiàn)在的央企有敗家子之嫌，不僅效率低下，而且全靠壟斷保護(hù)。有人做過比較，在國家政策的嚴(yán)實庇護(hù)下，中石油的利潤算得上首屈一指，但與美孚石油比，人均利潤水平居然1/50也抵不上，因為中石油不花錢占用了大量的社會資源，還有各式各樣的政策補(bǔ)貼。

也就是說，如果中國2012年繼續(xù)實施積極的財政政策，錢的來路只有不顧未來而借債，錢的去向只能是違反公平而低效。請諸位三思而后行。

信孚教育集團(tuán)董事長 信力建

2012年1月