【材料】黨中央、國務院歷來重視農(nóng)村教師隊伍建設，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)。黨的十七屆三中全會指出，要“保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質(zhì)”。其中，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度是從根本上加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村教育質(zhì)量的制度保障。進入本世紀以來，農(nóng)村教師培養(yǎng)制度出現(xiàn)了一些新的問題，嚴重影響到農(nóng)村教師隊伍的建設和農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。小李老家是農(nóng)村，師范學校畢業(yè)后在老家一所小學任教，現(xiàn)在已經(jīng)是第7個年頭，但仍是聘任教師，沒有進編。2005年，義務教育建立以中央財政為主的經(jīng)費保障機制，但教師編制管理及工資發(fā)放主要由地方政府負責。小李所在的縣是貧困縣，政府為壓縮財政支出，有編不補，低薪聘任像小李這樣的代課教師，在全縣造成“缺師資”、“進不去”的尷尬局面。在“進不去”的同時，由于利益得不到應有保障，師范院校的學生普遍存在著“不愿去”的現(xiàn)象，小李所在農(nóng)村學校連續(xù)幾年都沒有師范院校的畢業(yè)生去。這種教師“去農(nóng)村化”的現(xiàn)象，在我國農(nóng)村較為普遍。

【試題】對于以上問題，曾有專業(yè)之士指出，在新形勢下健全農(nóng)村教師培養(yǎng)制度的核心，是合理調(diào)節(jié)這一制度的相關主體——政府、市場、師范院校、師范生之間的利益關系，并進行相應的制度設計與安排。假設你是國家教育部的工作人員，你認為應該如何解決這一問題呢？

要求：結合工作實際，具體可行，措施得當，條理清楚，500字左右。

【答案】（1）把農(nóng)村教師培養(yǎng)制度納入農(nóng)村公共服務體系。強化地方政府及公共財政對教育的主導功能，調(diào)整地方教育經(jīng)費的支出結構，通過公共財政給予農(nóng)村教師專項支持和扶持。實行師范院校定向招生和委托培養(yǎng)，擴大師范生免費教育規(guī)模，建立公費師范生教育體系，引導和促進師范院校加強與農(nóng)村教師培養(yǎng)合作。

（2）利用利益杠杠調(diào)動師范生服務農(nóng)村教育的積極性。大力實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，開展各類的義務支教、城鄉(xiāng)教師交流活動。積極保障和改善農(nóng)村教師工資福利和工作條件，使農(nóng)村教師成為各項惠農(nóng)政策及促進教育公平政策的受益主體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇均衡化，并由同步轉向優(yōu)先增長。

（3）建立和完善合理的農(nóng)村教師退出、補充和流動機制。一方面通過建立科學合理制度使不合格教師能夠退出或轉崗，另一方面通過政府購買崗位和服務期的方式為農(nóng)村輸送高水平的新教師。發(fā)揮教師人才市場的調(diào)節(jié)功能，安排一定編制面向社會公開招選一批具有相關專業(yè)背景的大學畢業(yè)生和其他社會人員，到農(nóng)村學校完成一定時間的教育服務。改變以城市為中心的教師隊伍建設思路，由單純限制農(nóng)村教師流動和“支教式”的城鄉(xiāng)老師交流，拓展為城鄉(xiāng)教師雙向交流，并通過限制服務、待遇優(yōu)惠和績效考核等政策措施，進一步完善城鄉(xiāng)教師交流制度。