一、策論試題

給定資料

1.今年“七一”前夕，A市第一家民營上市公司X集團(tuán)黨委正式成立了，這也是A市第二家非公有制企業(yè)成立的黨委。集團(tuán)董事長盛某深有感觸地說：“非公有制企業(yè)黨建已成為企業(yè)發(fā)展的助推器，是我們企業(yè)凝聚發(fā)展力和內(nèi)生動力的制勝法寶”。近年來，A市積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新思路，努力提升黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面和影響力，非公有制企業(yè)黨建已成為該市黨建工作的優(yōu)勢品牌，全市已建非公有制企業(yè)黨組織287個，覆蓋企業(yè)775家，全市有黨員的企業(yè)全部建立了黨組織，黨的工作覆蓋達(dá)到100%，非公有制企業(yè)黨建這個“紅色引擎”有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上半年該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值201.9億元，同比增長53.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全省第9位，增速位居全省第3位，其中非公有制經(jīng)濟(jì)總量占該市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。

2. 當(dāng)前，非公有制企業(yè)已成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，從業(yè)人員在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)，黨組織和黨員已達(dá)相當(dāng)規(guī)模。截至2011年底，在全國非公有制企業(yè)中共有中共黨員384萬名，已建立黨組織36.8萬個，覆蓋企業(yè)98.3萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)21.2萬家，黨組織覆蓋率達(dá)96.7%。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織作用，對于堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有特殊而又重要的意義。

3.A市非公有制企業(yè)黨建工作還存在著一些突出問題：一是黨組織的設(shè)置與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步，黨建工作基礎(chǔ)依然薄弱。盡管規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，但規(guī)模以下的覆蓋率僅為17.9%。二是黨員素質(zhì)參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)差異較大，往往只為賺錢謀生，考慮黨員權(quán)利義務(wù)的少，心態(tài)較為復(fù)雜，不愿意公開黨員身份，混同與普通百姓，黨員標(biāo)準(zhǔn)意識淡漠。三是非公有制企業(yè)黨組織作用難以充分發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、分配及人財(cái)物的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預(yù)，其政治核心、保證監(jiān)督作用難以發(fā)揮；大部分企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行兼職化，影響了黨組織的相對獨(dú)立性，使之往往按企業(yè)主的意圖行事，制約了黨組織作用的發(fā)揮。

4. 8月21日，全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在京召開，習(xí)近平會見會議代表并講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動黨員管理服務(wù)和引進(jìn)黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力。發(fā)揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭優(yōu)推動企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。

作答要求

1.根據(jù)給定資料，結(jié)合對非公有制企業(yè)黨建工作的理解，請闡明非公有制企業(yè)黨組織的功能定位和主要職責(zé)。

要求：認(rèn)識正確，表述清晰，分別作答。

2. 今年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。假設(shè)你是B市市委組織部的部務(wù)委員，市委讓你負(fù)責(zé)全市的非公有制企業(yè)黨建工作。你認(rèn)為應(yīng)該怎樣落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》？

要求：內(nèi)容充實(shí)，舉措可行，切合實(shí)際，不超過500字。

3. A市非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，具有一定的代表性。請結(jié)合“給定資料3、4”和自己的工作經(jīng)驗(yàn)體會，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，寫一篇文章。

要求：（1）自選角度，自擬題目，見解深刻，措施可行；

（2）不少于1200字。

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，測查認(rèn)知能力，要做好非公有制企業(yè)黨建工作，必須首先解決兩個問題：一是企業(yè)黨組織定位問題，在非公有制企業(yè)中，黨組織處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮哪些作用。二是企業(yè)黨組織職責(zé)問題，在非公有制企業(yè)中，黨組織應(yīng)該履行哪些職責(zé)，要做好哪些工作。這兩個問題是當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的首要問題，必須首先要明確和認(rèn)知的。此題就是對這個首要的、基本的問題的測查。這里提醒廣大應(yīng)試者，復(fù)習(xí)備考時首先要準(zhǔn)確理解和把握好工作中最前提、最首要、最基本的問題，這些都是重要的出題點(diǎn)。本題的主要作答內(nèi)容有：1.功能定位：在非公有制企業(yè)中，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮保證監(jiān)督作用。2.主要職責(zé)：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策。教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任。（2）團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。（3）維護(hù)各方合法權(quán)益。反映群眾訴求，暢通和拓寬表達(dá)渠道，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定。（4）建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。（5）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。完善組織設(shè)置，健全工作制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的組織生活，做好發(fā)展黨員和教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持和帶動群眾組織發(fā)揮作用。

第2問，情景模擬題，作答時要把握三點(diǎn)：一是作答身份是市委組織部的部務(wù)委員，不是具體在非公有制企業(yè)開展黨建的領(lǐng)導(dǎo)，而是領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要注意區(qū)分好這兩種身份定位的不同答法。二是作答內(nèi)容所立足的是市（地）一級的非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作。三是作答時要結(jié)合貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，既要體現(xiàn)中央精神，又要有地方特色，更要體現(xiàn)出落實(shí)。主要作答內(nèi)容有：（1）要在思想認(rèn)識上落實(shí)。教育廣大非公有制企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員深刻把握非公有制企業(yè)黨建工作的功能定位、組織覆蓋、體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障和企業(yè)黨組織的功能定位、主要職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)。（2）在加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)上，加快小微企業(yè)黨組織組建工作，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（3）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人教育。選好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記，把企業(yè)黨組織書記納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，抓好黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷提高黨組織負(fù)責(zé)人的履職能力。（4）鼓勵和支持非公有制企業(yè)黨組織開展各類活動。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的中心任務(wù)開展活動，有效發(fā)揮黨組織作用并產(chǎn)生凝聚力、擴(kuò)大影響力。（5）健全機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行省、市、縣三級機(jī)構(gòu)、職能對口，做到有專門人員，有務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)。（6）加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的出資人教育。（7）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)場所保障。建立黨費(fèi)撥返制度，有條件的地方可對企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。在非公有制企業(yè)比較集中的地方統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)黨群活動服務(wù)中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務(wù)群眾的平臺。

第3問，是解決問題式的策論文，在作答中，要瞄準(zhǔn)A市非公有制企業(yè)黨建工作中的問題，但也不能完全像回答問題式的一問一答，也要在解決具體問題的同時，答出應(yīng)試者對如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的深刻思考。比如可以從以下幾方面去談：（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化非公有制黨建工作環(huán)境。要進(jìn)一步提升各級黨委的認(rèn)識，加強(qiáng)黨委對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位、主要職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)出資人的宣傳教育，爭取出資人的理解和支持。（2）建立健全

非公有制企業(yè)黨組織，不斷擴(kuò)寬黨建覆蓋面。制定整體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，突出規(guī)模以下企業(yè)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨組織組建工作，確保黨組織有活力并有效發(fā)揮作用。（3）大力抓好黨員發(fā)展工作，壯大非公有制企業(yè)黨的力量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考察，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，逐步改善非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)。（4）豐富組織活動，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨員教育管理。堅(jiān)持組織生活與黨員生活相結(jié)合，思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，黨建活動與經(jīng)濟(jì)活動相結(jié)合，提高黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（5）建立健全黨的工作機(jī)制，提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，完善黨建工作制度，改進(jìn)黨建工作方式方法。