[接上期]

（二）分析與解決問題的框架：一重二中三分四統(tǒng)五行

一重：在矛盾論指導(dǎo)下找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對主要矛盾和矛盾的主要方面，提出主要的措施和措施的主要方面，此為矛盾論的具體應(yīng)用。

二中：根據(jù)儒家學(xué)說“執(zhí)其兩端而用其中”的原理，先找出解決問題的兩個極端方面，然后再確定折中方案，既不過于激進又不過于保守，照顧到了各方面的利益，避免極端路線和極端措施，有利于社會穩(wěn)定和諧，取得多數(shù)人的支持。

三分：“一分為三”原理與上述儒家“執(zhí)兩用中學(xué)說”有相通性，但不完全相同，根據(jù)現(xiàn)代三分論，事物是一分為三的，上中下、左中右、高中低、激進保守中庸等等。

四統(tǒng)：一分為三的事物需要一個整合的力量，三加一構(gòu)成四，也就是三分四統(tǒng)，就像劉邦對張良、蕭何、韓信的統(tǒng)帥一樣。

五行：一般地，人類涉及的問題可以分為五個方面的問題，同時一個問題亦可以分為五個方面：經(jīng)濟問題、政治問題、文化問題、社會問題、生態(tài)問題。中國傳統(tǒng)文化也把事物性質(zhì)分為金、木、水、火、土。五行學(xué)說是一個很玄妙的理論，依此學(xué)說，一切事物都能與五行對應(yīng)。我們在這里用“五行”一詞，是指五個方面都能得到解決，都行得通。用上面“一重二中三分四統(tǒng)五行”方法可以解決經(jīng)濟問題、政治問題、文化問題、社會問題、生態(tài)問題，也可以解決一個問題的五個方面。五行原則也是全面完整原則，“五”并不是一個僵硬的數(shù)字，而是慮事周全的形象說法，就是凡事都要多想幾個方面、多想幾個層次，多設(shè)想幾種可能，凡事皆有可能，凡事皆有不可能。

真題鏈接：

2009年山東省考申論問題三：請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。

要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）

給定材料5.毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)的完整體系?！秾嵺`論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實事求是，不從實際出發(fā)，理論與實際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動起來，也不可能處理好各種復(fù)雜問題。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來武裝，而越是進行理論創(chuàng)新，就越要堅持解放思想、實事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時的思想觀念。

與時俱進是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現(xiàn)從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會歷史進步，不斷概括和總結(jié)時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。

實踐是永無止境的，認(rèn)識真理不是一次就能完成的。因此，考慮問題要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！耙脤嵺`去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點說明各種社會問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決，這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。

要正確處理好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強的現(xiàn)實意義。

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我們要正確把握和處理經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的各種矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、維護國家安全、維護人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國社會穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！薄拔覀冊诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟社會向前的發(fā)展?！?/p>

胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯嶋H困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！蔽覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)做執(zhí)政用途的第一信號，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。

去年以來，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當(dāng)務(wù)之急。

用真情、出真心、講真話，可以說是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會不會做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個重要標(biāo)尺和重大考驗。

參考答案：

原則：解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，理論與實際相結(jié)合，堅持走群眾路線，調(diào)動人民群眾的積極性。

方法：以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論。緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾。與時俱進，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)并推動理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題。（280字）

2010年國考第四題：參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1.思想深刻，觀點明確；2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；3.總字?jǐn)?shù)900～1100字。

分析參考：

通過仔細(xì)審題就會發(fā)現(xiàn)，這個題有明確的立論所指，即“海洋的保護與開發(fā)”，這就是要求考生論證保護與開發(fā)的辯證關(guān)系。先談保護的重要性及其局限，再談開發(fā)的必要性及其局限，然后要強調(diào)保護和開發(fā)并舉，建設(shè)海洋生態(tài)文明。

依照“一重二中三分四統(tǒng)五行”的分析問題解決問題的框架，具體的做題思路是：

一重：在矛盾論指導(dǎo)下找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面；主要矛盾是海洋保護與開發(fā)的矛盾，矛盾的主要方面是如何在開發(fā)中保護好海洋資源。

二中：先找出解決問題的兩個極端方面，然后再確定折中方案，既不過于激進又不過于保守，照顧到了各方面的利益，避免極端路線和極端措施。關(guān)于海洋保護與開發(fā)的兩個極端，一是完全保護不開發(fā)，二是只開發(fā)不保護，折中方案是既開發(fā)又保護。

三分：根據(jù)“一分為三”原理，對待海洋資源，屬于三分論中的二派生一式。即有些事物看起來是由兩個方面組成，但是，在事物發(fā)展過程中往往又派生出新的方面。這一方既不同于前兩方的任何一方，而它的產(chǎn)生又離不開前兩方，于是，事物在發(fā)展中呈現(xiàn)為一分為三。具體到此題，一是只保護不開發(fā)，二是只開發(fā)不保護，三是既開發(fā)又保護。

四統(tǒng)：事物一分為三后，我們再用一個力量將它們統(tǒng)一起來，即“四統(tǒng)”，也就是用政治因素調(diào)動、支配其他三個因素，調(diào)動、支配這些因素就是政治，就是行政管理。具體到此題，在政府部門分工中，環(huán)保部門屬于第一種，只管保護不管開發(fā)；企業(yè)屬于第二種，只想開發(fā)不想保護；綜合經(jīng)濟管理部門如發(fā)改委、經(jīng)信委等部門屬于第三種，既管開發(fā)又管保護；政府的宏觀管理則是第四個方面，對上述三個方面統(tǒng)一起來，通過發(fā)布規(guī)范性文件、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)政府部門、協(xié)調(diào)各地方政府等措施，實現(xiàn)國家利益和社會公共利益的統(tǒng)一。

五行：通過以上的措施，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展、良性循環(huán)即“五行”。

當(dāng)然，上述分類不是絕對的，現(xiàn)實中有融合的情況和趨勢?！耙恢囟腥炙慕y(tǒng)五行”只是作為一個指導(dǎo)思想，將復(fù)雜的問題簡單化，條理化，并不需要在文章中明確寫出來，只要存在腦子里，或是寫在草稿紙上即可。

綜合應(yīng)用以上所講的方法和理念，解答2010年國考最后一題：綜合運用PEST分析法和一重二中三分四統(tǒng)五行框架。

海洋資源要在保護中開發(fā)

在開發(fā)中保護

海洋世紀(jì)，凸現(xiàn)藍(lán)色狂飆；藍(lán)色經(jīng)濟，引領(lǐng)世界未來?。ㄟx用有氣勢的語句開頭，先聲奪人）我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源豐富。多年來，海洋資源的大力開發(fā)為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。但是，由于開發(fā)方式不當(dāng)、對環(huán)保不夠重視，海洋的開發(fā)利用也產(chǎn)生了諸多問題，海洋資源可持續(xù)利用能力受到損害。面對這些問題，是停止開發(fā)、專注保護，還是疏于保護、繼續(xù)開發(fā)、竭澤而漁？（從現(xiàn)象中找出主要矛盾）這兩種做法都不可取，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護（二中三分），努力建設(shè)海洋生態(tài)文明?。艿闹饕矫妫ㄒ恢兀?/p>

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源！”（引用古文，增強文采，增加內(nèi)涵），開發(fā)與保護兼顧，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟進步，也有利于從根本上保護我國海洋資源，從長遠(yuǎn)上保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。欲達(dá)此目的，政府需要采取從立法到宣傳的多方面綜合措施。（四統(tǒng)）

完善立法，科學(xué)規(guī)劃，整合協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有《海島保護法》的基礎(chǔ)上，進一步建立相關(guān)的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，以及海洋資源的保護區(qū)域、保護方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標(biāo)、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定優(yōu)化、重點開發(fā)區(qū)和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。加強區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護，形成聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制。（從政治法律方面分析問題，提對策）

嚴(yán)格執(zhí)法，節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展。環(huán)保等部門強化審查力度，完善污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度，對排污超標(biāo)的嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，各級政府積極建立科研機構(gòu)，重點研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術(shù)，提高海洋資源利用率，降低污染。要加強重點領(lǐng)域的保護與防治，適當(dāng)建立自然保護區(qū)，劃出開發(fā)紅線。既保證經(jīng)濟效益，又要保證社會效益和環(huán)境效益。（從經(jīng)濟、技術(shù)方面分析問題，提對策）

擴大共識，廣泛參與，綜合保護。積極倡導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，履行社會責(zé)任，做合格的生態(tài)文明企業(yè)公民。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強公眾的環(huán)保意識，共同形成“綜合性海域管理”體系。（從社會方面分析問題，提對策）既要金山銀山，更要碧海藍(lán)天；有了碧海藍(lán)天，才有金山銀山；守住碧海藍(lán)天，就是金山銀山！（套用流行語言，強化語感）處理好開發(fā)與保護的辯證關(guān)系，力行科學(xué)合理的開發(fā)和保護政策，才能夠為我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力?。ㄍ瑫r解決了生態(tài)文明問題，實現(xiàn)了“五行”）（未完待續(xù)）

（摘自《應(yīng)用寫作》）