我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)重實(shí)體、輕程序的國(guó)家,程序正義的理念在我國(guó)傳統(tǒng)法律文化中幾乎從來(lái)沒(méi)有存在過(guò)。
近年來(lái),隨著社會(huì)主義法治進(jìn)程的推進(jìn),程序法治在我國(guó)不斷受到重視,程序正義的理念和認(rèn)識(shí)大大提高,逐漸成為衡量立法司法執(zhí)法活動(dòng)合法公正與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而現(xiàn)在,一種現(xiàn)象的出現(xiàn)卻必須引起我們的高度警惕,這就是程序腐敗。
程序腐敗就是把程序作為擋箭牌,打著程序公正的旗號(hào)從事各種非法活動(dòng)。人事任免方面“史上最牛”干部提拔事件頻現(xiàn),政府采購(gòu)“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”屢見(jiàn)不鮮,崗位招聘“蘿卜招聘”、“世襲招聘”層出不窮。面對(duì)公眾媒體的質(zhì)疑之聲,相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)驚人的一致——“符合程序”。
程序腐敗充分利用當(dāng)前人們對(duì)于程序公正的認(rèn)識(shí)誤區(qū),以程序公正掩蓋實(shí)體不公,以程序之名行腐敗之實(shí)??此坪戏ü某绦蛑拢谏w的是暗箱操作、濫用權(quán)力的非法行徑。這是對(duì)程序正義的公然玩弄,更是對(duì)公權(quán)力的嚴(yán)重褻瀆。當(dāng)權(quán)力支配程序時(shí),程序的價(jià)值就會(huì)嚴(yán)重弱化;當(dāng)程序體現(xiàn)個(gè)人意志時(shí),程序就會(huì)淪落成遮丑布、擋箭牌。程序腐敗是一種隱蔽復(fù)雜的腐敗手段,更是一種極其危險(xiǎn)的社會(huì)現(xiàn)象。如果不讓程序回歸本位,而聽(tīng)任其無(wú)法無(wú)天,為所欲為,損害的顯然遠(yuǎn)不只是制度威信,政府形象、公平正義、社會(huì)和諧都不可避免地受到重創(chuàng)。
防止程序錯(cuò)位最好的辦法就是公開(kāi)和透明,讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。只有信息公開(kāi)透明,才能切實(shí)保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。民眾的權(quán)利得到保障,流言蜚語(yǔ)自然就會(huì)偃旗息鼓。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)公布信息,不能等到公眾提出質(zhì)疑再去被動(dòng)回應(yīng)。并且應(yīng)當(dāng)加大信息公開(kāi)的范圍和力度,不僅要公開(kāi)政策的具體內(nèi)容,還要公開(kāi)政策的制定依據(jù)以及出臺(tái)過(guò)程,在社會(huì)“公開(kāi)質(zhì)疑”之前“自證清白”。惟其如此,才能防止程序淪落成為謀取私利的手段,程序保障公平正義的價(jià)值才能真正彰顯。(摘自《大眾日?qǐng)?bào)》)