不承認(rèn)并回?fù)羧魏沃\求改變釣魚(yú)島現(xiàn)狀的做法； 不因釣魚(yú)島事件影響國(guó)家建設(shè)的首要目標(biāo)

日本將釣魚(yú)島“國(guó)有化”，引發(fā)中日關(guān)系危機(jī)。9月13日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交了中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖。至此，中國(guó)已履行了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定義務(wù)，完成了公布釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點(diǎn)基線的所有法律手續(xù)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，反日情緒很高漲，主張對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施軍事占領(lǐng)的呼聲得到很多人響應(yīng)。妥善管理兩國(guó)關(guān)系，維持東海和平，已成當(dāng)前急務(wù)。

維持現(xiàn)狀為什么越來(lái)越難

中日兩國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬存在著根本分歧，但是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，這一分歧并沒(méi)有影響兩國(guó)之間各方面關(guān)系的發(fā)展。對(duì)此問(wèn)題，兩國(guó)從建交談判開(kāi)始，就存有一定諒解，兩國(guó)政府均主張“擱置爭(zhēng)議”。這是一項(xiàng)維持現(xiàn)狀的底線共識(shí)。目前該島的實(shí)際控制權(quán)在日本人手里，中國(guó)沒(méi)有采取措施奪取、占領(lǐng)該島，這是一種維持現(xiàn)狀的做法。但是，中國(guó)擁有對(duì)該島的主權(quán)，任何未經(jīng)中國(guó)同意而顯示對(duì)該島擁有主權(quán)或治權(quán)的言行，都是對(duì)中國(guó)利益的侵犯。

為什么維持現(xiàn)狀越來(lái)越困難？

首先，民間力量的介入不斷沖擊著政府奉行的維持現(xiàn)狀政策，可謂“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。日本歷來(lái)鼓勵(lì)公民的海外探索，而中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行禁海政策。但是，時(shí)代變了，兩國(guó)公民在海上相遇，以后將是常態(tài)。

其次，東亞力量格局正處于轉(zhuǎn)變過(guò)程。近代以來(lái)，中日力量對(duì)比多次轉(zhuǎn)移。目前，力量對(duì)比正朝著有利于中國(guó)的方向傾斜。不少日本人對(duì)此感到焦慮。日本有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)：趁力量對(duì)比還不那么懸殊的時(shí)候，推動(dòng)局面朝于己有利的方向發(fā)展。即使不能改變現(xiàn)狀，也想不斷鞏固自己的地位，增強(qiáng)在未來(lái)談判中的籌碼。因此，中國(guó)需要冷靜應(yīng)對(duì)，不急不躁。只要中國(guó)堅(jiān)持走市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革開(kāi)放道路，中國(guó)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力，就會(huì)不斷提升，最終形成相對(duì)于日本的優(yōu)勢(shì)地位。時(shí)間在中國(guó)這邊。

盡最大努力保持克制

不少人認(rèn)為，以中國(guó)目前實(shí)力，完全可占領(lǐng)釣魚(yú)島，實(shí)現(xiàn)主權(quán)與控制權(quán)統(tǒng)一，這樣做將意味著中日爆發(fā)軍事沖突。

軍事解決是否最佳選擇？軍事占領(lǐng)后能否徹底消除釣魚(yú)島問(wèn)題？日本會(huì)否隨著中國(guó)取得實(shí)際控制權(quán)而善罷甘休？不會(huì)的。沖突仍將存在，而且還會(huì)變得長(zhǎng)期化、激烈化。歷史上，“贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，失了和平”的例子比比皆是。日本右翼一再挑釁，也是看到了此點(diǎn)。中國(guó)應(yīng)盡最大努力，運(yùn)用外交、經(jīng)濟(jì)和政治手段處理該問(wèn)題，使釣魚(yú)島不成為制約中國(guó)行動(dòng)的絆索，不影響中國(guó)的戰(zhàn)略全局。

在處理釣魚(yú)島爭(zhēng)端時(shí)，我們應(yīng)準(zhǔn)備長(zhǎng)期博弈?；仡櫧詠?lái)中國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的處理，我們注意到，運(yùn)用“不承認(rèn)”等外交手段，中國(guó)與周邊國(guó)家、與其他在中國(guó)存在治外法權(quán)的國(guó)家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，大都得到了解決。中國(guó)只要堅(jiān)持現(xiàn)狀原則，對(duì)任何謀求改變現(xiàn)狀的做法堅(jiān)決不予承認(rèn)，同時(shí)采取措施回?fù)舾淖儸F(xiàn)狀的行為，就能最大限度地維護(hù)國(guó)家利益。軍事斗爭(zhēng)是最后手段。這種立場(chǎng)符合國(guó)際公義，必將贏得國(guó)際輿論贊許。

中日關(guān)系的未來(lái)

在這種情況下，如何處理中日關(guān)系？需要著重以下兩點(diǎn)：

第一，必須加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略層面的對(duì)話。兩國(guó)間之所以不斷出現(xiàn)問(wèn)題，根本原因是兩國(guó)之間缺少戰(zhàn)略共識(shí)，而沒(méi)有深厚戰(zhàn)略土壤的關(guān)系，是很難穩(wěn)定成長(zhǎng)的。此前數(shù)十年，中日領(lǐng)土爭(zhēng)端之所以較少，主要原因是兩國(guó)存在著較多的戰(zhàn)略依存?！袄鋺?zhàn)”期間，中國(guó)摒棄前嫌，與日本實(shí)現(xiàn)邦交正?；且?yàn)楣餐膽?zhàn)略需要；上世紀(jì)80—90年代，日本的技術(shù)、資金與中國(guó)的市場(chǎng)，共同決定了中日兩國(guó)有強(qiáng)烈的意愿保持良好關(guān)系。

但是，上述因素目前都在發(fā)生改變，中日之間的戰(zhàn)略需要越來(lái)越低，在全球?qū)用?，日本無(wú)法成為中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，在東亞地區(qū)，在一些問(wèn)題上，日本受制于歷史問(wèn)題，無(wú)法成為有足夠分量的戰(zhàn)略合作者；在另一些問(wèn)題上，中日兩國(guó)又存在著戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。因此，中日關(guān)系總是停留在雙邊友好層次，一直無(wú)法提升到戰(zhàn)略合作的水平。未來(lái)的中日關(guān)系，需要在尋找戰(zhàn)略共項(xiàng)和共識(shí)上下功夫。

第二，日本需要正視正在浮現(xiàn)出來(lái)的新的東亞安全結(jié)構(gòu)。日本當(dāng)前安全架構(gòu)的核心是美日安保條約，這是一項(xiàng)“二戰(zhàn)”遺產(chǎn)。這一架構(gòu)對(duì)確保其安全是有意義的，但是，它同時(shí)也使日本與該地區(qū)其他國(guó)家隔離起來(lái)，使之很難融入亞洲成為完全的亞洲國(guó)家。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，當(dāng)今可能是最壞的時(shí)代。周邊國(guó)家變得越來(lái)越強(qiáng)盛，相比之下，日本的戰(zhàn)略地位越來(lái)越無(wú)足輕重，這種現(xiàn)實(shí)是日本近代以來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的。日本需要正視這一現(xiàn)實(shí)。它應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)德國(guó)，徹底放棄帝國(guó)夢(mèng)想，做一個(gè)謙遜的亞洲公民。

美國(guó)的釣魚(yú)島政策分析

奧巴馬政府就中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端向外界傳遞出來(lái)的信息是，釣魚(yú)島爭(zhēng)端是中日兩國(guó)之間的事務(wù)，于己無(wú)關(guān)。這種故意做出的“不在場(chǎng)”姿態(tài)耐人尋味。

美國(guó)之所以在釣魚(yú)島問(wèn)題上采取“等距離”外交路線，確有避免為日本火中取栗的考慮，其中多少含有促使日本緩和立場(chǎng)的意味。如果日本一意孤行，出現(xiàn)誤判，在釣魚(yú)島地區(qū)同中國(guó)發(fā)生軍事沖突，將逼使美國(guó)不得不履行承諾。顯然，美國(guó)并不愿意被日本冒險(xiǎn)分子綁架，從而損害美國(guó)在太平洋地區(qū)的總體布局和重大利益。

美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的低調(diào)主義，其實(shí)有深層次的考慮。首先，美國(guó)的考量是，讓該地區(qū)國(guó)家之間的力量平衡發(fā)揮作用。其次，如果美國(guó)選邊站，將給其東北亞戰(zhàn)略帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。第三，釣魚(yú)島危機(jī)及黃巖島危機(jī)，促使美國(guó)評(píng)估“重返亞洲戰(zhàn)略”所蘊(yùn)含的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)為，在短期內(nèi)，美國(guó)不愿意傳達(dá)出過(guò)于激進(jìn)的信號(hào)，使他國(guó)誤認(rèn)為“重返亞洲”將帶來(lái)區(qū)域戰(zhàn)略的革命性調(diào)整。中國(guó)應(yīng)充分利用美國(guó)這一政策基調(diào)，展開(kāi)積極的對(duì)美外交。

以國(guó)家建設(shè)為首要目標(biāo)

由于近代以來(lái)日本對(duì)中國(guó)的侵略，使不少中國(guó)人形成了強(qiáng)烈的仇日、反日心理。在日本，一些人對(duì)侵華暴行知之甚少，缺少反思和懺悔，右翼勢(shì)力甚至還在美化這段歷史。對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予堅(jiān)決的譴責(zé)和抵制。不過(guò)，也應(yīng)當(dāng)注意到一個(gè)事實(shí)，那就是，今日之日本已經(jīng)不再是軍國(guó)主義國(guó)家，其國(guó)內(nèi)存在著強(qiáng)大的遏制軍國(guó)主義勢(shì)力復(fù)燃的力量，而且這些力量還是憲制化、體制化的。再者，從歷史的角度看，只有在中國(guó)發(fā)生內(nèi)亂、國(guó)家分裂、封閉落后的情況下，日本才有機(jī)可乘，才會(huì)萌生出稱霸大陸的野心。而在中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)力強(qiáng)盛、改革開(kāi)放的時(shí)候，日本是不可能對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅的。

經(jīng)30余年改革開(kāi)放，中國(guó)國(guó)力日漸強(qiáng)盛，中國(guó)與世界的關(guān)系也處在變化中：原來(lái)確定的關(guān)系，現(xiàn)在變得不確定起來(lái)；原先沒(méi)有利害關(guān)系的地方，現(xiàn)在變得非常重要；原來(lái)可以擱置的問(wèn)題，現(xiàn)在卻充斥著爭(zhēng)議。在當(dāng)前諸大國(guó)中，中國(guó)的戰(zhàn)略境遇是最為嚴(yán)峻的，需要兼顧海陸，照應(yīng)南北。眾多的陸上鄰國(guó)，漫長(zhǎng)的海域邊界，需要龐大的力量來(lái)守衛(wèi)，其他國(guó)家也有機(jī)會(huì)從中找到運(yùn)籌的縫隙。

中國(guó)正面臨著大國(guó)崛起過(guò)程中特有的“安全困境”。面對(duì)挑釁，如果中國(guó)不顯示軍力和意志，那些有所企圖的國(guó)家就會(huì)不斷侵蝕中國(guó)的利益，“以小欺大”；如果中國(guó)顯示軍力和意志，那些國(guó)家就會(huì)宣稱“中國(guó)威脅論”。這種“安全困境”在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將伴隨著崛起中的中國(guó)。為此，中國(guó)需要采取積極行動(dòng)，構(gòu)建多邊安全體系，以開(kāi)放的態(tài)度，通過(guò)談判，找到處理分歧的辦法。

這是我們必須要正視的新現(xiàn)實(shí)。

從這一新現(xiàn)實(shí)出發(fā)，當(dāng)前十分重要的任務(wù)是推進(jìn)朝野在重大的戰(zhàn)略利益上達(dá)成共識(shí)。最重要的一條共識(shí)是，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，中國(guó)都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家建設(shè)作為首要的目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。概括起來(lái)，有以下三個(gè)具體目標(biāo)：第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一；第二，完成工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化轉(zhuǎn)型，完善法治與民主制度；第三，創(chuàng)造性地處理大國(guó)關(guān)系，成為新型國(guó)際秩序創(chuàng)建過(guò)程中的建設(shè)性力量，確保和平永續(xù)。

以國(guó)家建設(shè)為首要目標(biāo)，需在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持戰(zhàn)略上的克制，以便為國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展創(chuàng)造必不可少的條件。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)的核心戰(zhàn)略都是充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓緊推進(jìn)改革和發(fā)展。

俾斯麥說(shuō)過(guò)，國(guó)家是在時(shí)間的河流上航行。中日兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，可以視作是與時(shí)間賽跑。假如目前態(tài)勢(shì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的話，時(shí)間毫無(wú)疑問(wèn)是在中國(guó)這一邊。但是，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性在于，很難用線性方程式推導(dǎo)出未來(lái)。驗(yàn)之于歷史，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，總是有盛有衰，一個(gè)國(guó)家往往會(huì)因?yàn)閮?nèi)部原因而走向衰敗。

在此意義上說(shuō)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也存在一個(gè)與時(shí)間賽跑的問(wèn)題。由于日益強(qiáng)大的利益集團(tuán)對(duì)進(jìn)一步改革感到畏懼，有可能錯(cuò)用“時(shí)間窗口”，虛擲歷史機(jī)遇，延誤改革進(jìn)程。同這個(gè)時(shí)間問(wèn)題比較，中日間的時(shí)間問(wèn)題，實(shí)在是微不足道。

（摘自《新世紀(jì)周刊》）