農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)有效手段，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，河南省新蔡縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資逐年加大，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，取得了累累碩果。

新蔡縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)民是否滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位，堅(jiān)持把“群眾參與”貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。立項(xiàng)前，發(fā)放群眾問卷調(diào)查表，群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認(rèn)可率低于80%的不予安排項(xiàng)目；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中土方工程需要群眾投資投勞，嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，參會(huì)人員未達(dá)到2/3以上簽字同意的，不予安排項(xiàng)目；實(shí)施期間，充分調(diào)動(dòng)群眾的開發(fā)積極性，引導(dǎo)群眾踴躍投資投勞；竣工后，及時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交給項(xiàng)目區(qū)群眾，并采取切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，確保工程正常運(yùn)行。在項(xiàng)目實(shí)施中，認(rèn)真處理好群眾最為關(guān)切的問題，注重化解矛盾。對(duì)修路占地、籌資投勞辦法、確定橋位井位、群眾參與管理等相關(guān)事項(xiàng)，一并納入“4+2”工作法議程，由群眾決策。

通過宣傳公示，陽(yáng)光操作，項(xiàng)目區(qū)群眾的力量也被極大地調(diào)動(dòng)起來，當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胍矎摹耙议_發(fā)”的被動(dòng)應(yīng)付，變成“我要開發(fā)”的強(qiáng)烈愿望。

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，新蔡縣面臨“占地難”“土方難”“管護(hù)難”三大難題，但他們提前做通了當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?。農(nóng)民通過土地置換、土地調(diào)整解決了“占地難”；拍賣路權(quán)和樹權(quán)，補(bǔ)償農(nóng)民占地?fù)p失解決了“土方難”；通過林權(quán)制度和井權(quán)制度改革解決了“管護(hù)難”。林木成活率均在98%以上，機(jī)井、橋涵的完好率均為100%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

1988年以來，新蔡縣共投入開發(fā)資金2.3億元，完成中低產(chǎn)田改造59萬畝，這片古老而貧瘠的土地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“強(qiáng)筋壯骨”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)高產(chǎn)紀(jì)錄。全縣的高產(chǎn)田主要分布在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。新蔡縣2012年夏糧再奪豐收，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)超過15億斤，可以說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功不可沒。

新蔡縣關(guān)津鄉(xiāng)萬莊村地處新蔡和息縣交界處，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，昔日“收獲靠肩扛，農(nóng)機(jī)難進(jìn)地”“旱了一片枯黃，澇了一片汪洋”的低洼地，糧食畝產(chǎn)一直徘徊在200～250公斤，是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村。如今的萬莊村，順暢筆直的水泥路修到了村頭，四通八達(dá)；一座座配電房錯(cuò)落有序，一排排地埋管引到田頭，路兩邊綠樹成蔭，村容村貌煥然一新。

如今，新蔡縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已發(fā)展成為該縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心區(qū)、高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的展示區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目已成為新蔡縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田的先行軍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)品牌。