摘要：經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展給我國帶來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，越來越多的工程建設(shè)項目與國際工程相聯(lián)系。如何提高國際工程管理能力已成為目前我國面臨的一個重要問題。本文通過分析國內(nèi)、國際工程建設(shè)項目的重要性，提出了實現(xiàn)我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌、提高國際工程管理能力的若干方法。

關(guān)鍵字:工程建設(shè)；國際工程管理

國際工程是指工程項目從咨詢、投資、招標投標、承包、設(shè)備采購、培訓(xùn)到監(jiān)理，各個階段的參與者來自一個以上的國家，并且按照國際上通用的工程管理模式進行管理的工程[1]。我國在國外市場投資建設(shè)的工程項目，我國的咨詢或者施工單位在國外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程和由其他國家參與投資、咨詢、投標、承包、監(jiān)理的我國項目工程都屬于國內(nèi)意義上的國際工程。可見國際工程會涉及大量國際上的技術(shù)手段、金融資金、技術(shù)人員、設(shè)備材料等，同時工程建設(shè)的業(yè)主，技術(shù)工程師、承包方和國內(nèi)國際金融機構(gòu)也需要協(xié)調(diào)管理，還會涉及到國際財務(wù)問題，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前國內(nèi)的工程建設(shè)在這方面還很薄弱，要與國際工程管理相接軌，必須采取一些適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

1 建立與完善項目實施階段管理體制

根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC條款，在工程項目施工階段應(yīng)當(dāng)建立并完善“業(yè)主—監(jiān)理工程師—承包商”的管理體制[2]?，F(xiàn)在國內(nèi)的國際工程在這方面出現(xiàn)很多問題。首先常有大量業(yè)主會過分干預(yù)工程施工，影響監(jiān)理工程師的合同管理工作，使其無法有效地實現(xiàn)監(jiān)理職責(zé)。其次，業(yè)主的主導(dǎo)地位不明顯，沒有做到真正意義上的承擔(dān)風(fēng)險盈虧，使得工程建設(shè)問題主要由國家承擔(dān)風(fēng)險，國內(nèi)國際工程項目合同管理水平低下。為了解決這些問題，必須要在工程項目實施階段，建立起完善合理的管理體制。

2 嚴格承包商資格預(yù)審工作

現(xiàn)在，國際通用合同條件對國際工程建設(shè)項目的競爭招標規(guī)定了嚴格的科學(xué)程序，主要包括資格預(yù)審、招標投標、評標和授予合同等步驟[3]。對于國際工程建設(shè)項目，尤其是需要向世界銀行貸款的項目，資格預(yù)審步驟越來越受到業(yè)主的重視。世界銀行在《信貸采購指南》中要求，“借款人應(yīng)在投標有效期內(nèi)，將合同授予被確定為標價最低的，并且能力和財力方面符合適當(dāng)標準的投標人；不應(yīng)要求投標人承擔(dān)技術(shù)規(guī)范中沒有規(guī)定的責(zé)任”[4]。假設(shè)資格審查不嚴格，項目承包商可能會給出很低的標價，但是其工程施工水平能力較其他競爭者相差甚遠，不能滿足業(yè)主的要求；這種情況必然會影響工程質(zhì)量，造成隱患。因此業(yè)主必須要對承包商進行嚴格謹慎的資格預(yù)審工作。

3 編制合理完善的招標文件

國際工程的建設(shè)項目由于涉及國外合作伙伴，其招標文件的編制必須要格外注意。首先，編制招標文件的工作人員必須十分了解國際工程建設(shè)項目的行業(yè)情況和慣例，要具備專業(yè)的工程建設(shè)知識和合同管理能力，擁有編制高質(zhì)量高水平招標文件的能力。其次，招標文件必須包括所有需要與承包商商榷的問題內(nèi)容?，F(xiàn)在國內(nèi)具備這種編制完善招標文件能力的人才尚比較少，為了滿足需要，國內(nèi)還要努力培養(yǎng)這方面的高級人才。

4 重視項目管理

目前國內(nèi)的國際工程建設(shè)對于項目管理的重視程度還有待加強。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計單位普遍沒有充分認識到項目管理對于國際工程建設(shè)項目的重要作用。例如在國際建筑市場上，國際承包商對項目工程的施工管理、世界銀行對項目貸款的管理以及設(shè)備采購方面的管理，都是采用項目管理[5]。只有重視并做好項目管理，才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量，提高工程建設(shè)的利潤和經(jīng)濟效益。處理好工程建設(shè)項目的合同管理，合理明確規(guī)定合同各項條款內(nèi)容是保證項目管理的一個重要方面；同時采取項目經(jīng)理負責(zé)制度也可以有效的提高項目管理的水平和質(zhì)量。

5 監(jiān)理單位要履行好監(jiān)理職責(zé)

監(jiān)理單位代表業(yè)主在工程建設(shè)的施工現(xiàn)場監(jiān)督承包商的工作，管理解決施工過程中出現(xiàn)的問題，其監(jiān)理職責(zé)的履行質(zhì)量直接關(guān)系著工程建設(shè)合同實現(xiàn)的質(zhì)量。為了使監(jiān)理單位可以充分行使好監(jiān)理職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主應(yīng)該給予監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師充分的權(quán)力，讓監(jiān)理人員可以有效地在施工現(xiàn)場監(jiān)督承包商是否履行合同內(nèi)容，高效地解決合同實施時出現(xiàn)的問題。同時，業(yè)主還要選取具備專業(yè)能力水平，了解國際工程建設(shè)管理體制和行業(yè)慣例的監(jiān)理人員、監(jiān)理單位完成監(jiān)理工作。

6 將工程設(shè)計和工程監(jiān)理相結(jié)合

傳統(tǒng)的國內(nèi)工程建設(shè)項目，通常是將設(shè)計和監(jiān)理分開進行的，一般是由設(shè)計單位完成工程項目的設(shè)計和招標文件的編制工作，而由專門的監(jiān)理人員負責(zé)工程監(jiān)理，這種情況往往會造成監(jiān)理人員權(quán)力有限，影響工程監(jiān)理和合同管理的質(zhì)量。目前國際上的工程建設(shè)項目則是將工程設(shè)計和工程監(jiān)理相結(jié)合，工程師不但要根據(jù)業(yè)主的意愿和要求完成工程項目的設(shè)計和招標文件的編制工作，還要在工程施工過程中負責(zé)監(jiān)督管理合同的執(zhí)行情況?？梢?，對于國內(nèi)的國際建設(shè)項目，國內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)必須與國際行業(yè)接軌，轉(zhuǎn)變建設(shè)管理體制，采用將工程建設(shè)與工程監(jiān)理相結(jié)合的方式，調(diào)整設(shè)計單位在工程建設(shè)項目中的地位，使得設(shè)計單位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計咨詢單位。

7 利用國際咨詢專家培養(yǎng)國際工程管理人才

國際工程項目在我國還剛剛起步，目前國內(nèi)的國際工程管理人員十分稀缺。要想真正實現(xiàn)我國工程建設(shè)項目與國際工程管理接軌，發(fā)展國際建設(shè)市場，就需要大量的國際工程管理人員在工程建設(shè)項目中強化工程合同管理水平。因此，對于同國際合作的工程建設(shè)項目，必須要聘請國外的國際工程管理專業(yè)人員進行項目指導(dǎo)和人才培訓(xùn)。要學(xué)會充分利用國際專家盡快的培養(yǎng)國內(nèi)的國際工程管理專業(yè)人才，使我國建筑行業(yè)在國際建筑市場中發(fā)展進步。

8 總結(jié)

要想真正實現(xiàn)我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌，就必須要改革傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制，熟悉國際慣例，加快提高我國建筑業(yè)的國際工程管理水平，開拓國際建筑市場，使我國建筑業(yè)真正融入國際市場經(jīng)濟中。

參考文獻

[1]袁其田.提高我國水利工程建設(shè)管理水平加快與國際工程管理接軌的步伐.廣東水利水電，1997（03）

[2]張文淵.我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌管見.珠江水運，2003（02）

[3]王琳.我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌的探討.科技咨詢，2005（23）

[4]劉玉晃.我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌的探討.科技資訊，2006（09）

[5]張文淵.我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌管見.江蘇交通，2002（12）

[6]張文淵.淺議我國工程建設(shè)與國際工程管理接軌.建筑設(shè)計管理，2003（02）

作者簡介

周旭（1970.01--）性別：男；民族：漢；籍貫：陜西；職稱：目前為建筑專業(yè)經(jīng)濟師，正在申報高級經(jīng)濟師；研究方向：房地產(chǎn)經(jīng)濟、投資項目管理研究；任職單位：中國石油陜西咸陽銷售分公司；郵編：712000