1 引言

采暖分戶計量的提出和發(fā)展與社會進步，經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平的提高密不可分，熱系統(tǒng)的分戶計量是供熱發(fā)展的政策方向，是解決供熱收費和實現(xiàn)建設(shè)節(jié)能的科學(xué)出路。隨著房屋改革的發(fā)展，采暖費用計量的問題，即如何收費、收多少，成為居民關(guān)注的重點。我國主要采用按每平方米計費辦法，就目前這種狀況，如果用戶欠費進行清欠是很困難的。

采暖系統(tǒng)是一個閉合系統(tǒng)，立管從上到下貫穿每一個用戶的房間，不可能因為某一個用戶欠費而停掉整棟樓的采暖，且在同一座城市內(nèi)，同一小區(qū)內(nèi)、同一棟樓內(nèi)同一戶型內(nèi)相同的兩個房間的冬季采暖溫度也不一定相同，相差較小的只有1—2℃，相差較大的達到4—5℃，但繳納的采暖費是一樣。因此人們一直在尋找一種合理的采暖計費辦法。采暖分戶計量解決了這個問題，分戶計量顧名思義——是按照每戶實際用熱量進行繳費。

建設(shè)部2000年2月18日發(fā)布要求于2000年10月1日起實行的《民事建筑節(jié)能管理規(guī)定》明確指出“新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和用戶熱主量裝置，實行供熱計量收費。

對熱用戶來說，實施分戶供熱計量，避免了不必要的浪費，它是在一定范圍內(nèi)，通過調(diào)節(jié)散熱器上的恒溫閥對室內(nèi)溫度靈活控制，并按實際用熱量交費。同時，作為消費者對熱能商品提出的高要求又對供熱企業(yè)提高供熱商品的質(zhì)量，不斷改善運行管理方式起了促進作用;對供熱企業(yè)來說，盡快適應(yīng)建筑節(jié)能的要求，可有效地解決目前各地區(qū)出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的拖欠供熱費的問題。經(jīng)國外的熱計量經(jīng)驗表明，促使用戶自覺節(jié)能的最有效手段就是按熱量收費的制度，據(jù)統(tǒng)計，把“大鍋飯”式的采暖包費制改為按實際用熱量向用戶收費后可節(jié)能20%一30%。節(jié)能的根本目的不是說離開建筑物本身的節(jié)能來談分戶熱計量，但不實行分戶計量，只強調(diào)建筑物本身節(jié)能，也是不全面的，只有兩者有機地融為一體才能達到節(jié)能的目的。

2 分戶供暖系統(tǒng)出現(xiàn)的背景

分戶熱計量的出現(xiàn)無非是以下兩個原因:⑴節(jié)能的必要，集中采暖分戶計量是各國建筑節(jié)能的一項基本措施，是世界各國的發(fā)展趨勢；⑵解決收費難的必然，實行按面積收費有其缺點，固定化供熱企業(yè)的收人，用戶的繳費與用熱多少之間沒有直接的聯(lián)系，企業(yè)不重視投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，因而使生產(chǎn)與經(jīng)營的積極性受挫，這些既造成我國供熱成本與能耗居高不下，也不利于節(jié)約能源。只有實現(xiàn)按用熱量收費，才能使熱真正成為商品，即能激勵供熱企業(yè)提高運行管理水平，又可以迫使用戶自主節(jié)約用熱。

2.1 分戶計量的系統(tǒng)形式

分戶計量時應(yīng)采用共用立管的分戶獨立系統(tǒng)。這種方式下的戶內(nèi)采暖可采用水平雙管系統(tǒng)、水平單管跨越式系統(tǒng)、低溫地板輻射系統(tǒng)、放射式雙管系統(tǒng)等，不宜采用單管順流式系統(tǒng)。目前常用的有水平單管跨越式、水平雙管并聯(lián)式等幾種型式。系統(tǒng)應(yīng)具備這樣兩個特點:

(1)散熱器的散熱量具有可調(diào)性，便于控制分室溫度，

(2)每戶應(yīng)有一個單獨的環(huán)路，采用一戶一表形式計熱時。對于新建系統(tǒng)宜具備以下特點:

①戶內(nèi)所有散熱器串聯(lián)或并聯(lián)成環(huán)形;

②布置成章魚形，即戶內(nèi)設(shè)小型分集水器、散熱器間相互并聯(lián)、布管方式成放射狀;

③采用低溫地板輻射采暖。

2.2 分戶控制和計量要注意的問題

(1)熱負荷的計算應(yīng)考慮用戶的間歇用熱因素和用戶間的傳熱問題。室內(nèi)設(shè)計溫度提高2℃，考慮到各種因素的影響，一般將居住建筑的室內(nèi)設(shè)計溫度定為20℃，公共建筑的室內(nèi)設(shè)計溫度定為22℃。這樣才能更好地滿足分戶控制和計量的要求。

(2)溫控是實現(xiàn)熱計量的前提條件之一。熱計量的大面積推廣一定要在有溫控的前提下進行，沒有室內(nèi)系統(tǒng)的溫控手段，只有計量收費裝置是達不到節(jié)能目的的。此外，溫控除了節(jié)能、節(jié)資外的另一作用就是提高了熱網(wǎng)供熱質(zhì)量，提高了室內(nèi)的舒適度，因此，熱計量和溫控必須要相輔相成，才能真正達到節(jié)能。

(3)室內(nèi)溫度的范圍是16—24℃。這一范圍考慮了用戶的個性因素，包括了最佳的熱舒適溫度，可以滿足各種狀況的人在不同時段的要求。在晚上，人們休息以后，室溫可降低為16一18℃，白天，留在家的多是老人和小孩，溫度可提高為20一24℃。

(4)不應(yīng)過分強調(diào)分戶系統(tǒng)的鎖閉功能。分戶計量的初衷和目的，不是過分強調(diào)對分戶熱計量系統(tǒng)，“控制用戶”和人戶閥門的鎖閉功能，停止對不及時交費的用戶供暖。當(dāng)某戶被鎖閉后，只要周邊正常供暖，被停止供暖的用戶將無償?shù)玫讲糠譄崃?，危及鄰戶，從而引起計費糾紛，反而增加了供暖費收費的難度。

3 “分戶計量，按熱收費”勢在必行，但問題不少，難度較大

3.1 分戶計量收費過程中面臨的問題

現(xiàn)行的采暖計費制度是按采暖面積計算采暖費，采暖費的相當(dāng)部分有國家和單位負擔(dān)，仍屬于福利性，采暖費按面積收取，不但不能激發(fā)居民的自覺節(jié)能意識，住宅采暖分戶計量技術(shù)的推廣、發(fā)展和我國熱改工作的進程也嚴(yán)重被制約著。主要表現(xiàn)在:

（1）現(xiàn)行的收費制度下對推廣使用新型保溫隔熱材料不利。傳統(tǒng)的保溫限熱材料是磚混材料，同時也是承重結(jié)構(gòu)的組成材料，這種材料的成本較低，保溫隔熱性能較差。新型的保溫隔熱材料(如加氣混凝土、空心磚、夾層復(fù)合材料、塑鋼門窗等)雖可大大降低建筑維護結(jié)構(gòu)的熱損失，但同時也會使建筑成本增加，相應(yīng)提高房屋售價。

（2）現(xiàn)行的收費制度對推廣使用新型節(jié)能裝置不利。在采暖系統(tǒng)中采用各種新型的節(jié)能裝置也能節(jié)約大量熱能。新型節(jié)能裝置有的雖價格低但節(jié)約熱能與用戶的經(jīng)濟利益無關(guān)，有的因為價格高，不能在采暖付費中獲得經(jīng)濟利益，因而使用戶調(diào)節(jié)不能按自己的需要進行，致使很大程度地限制這些節(jié)能裝置在實際之中的使用，應(yīng)有的功效不能發(fā)揮。

（3）現(xiàn)行的收費制度對提高供熱部門積極改進設(shè)備、提高系統(tǒng)效率不利。現(xiàn)行收費制度對高耗煤、低熱效率的小鍋爐房的保護作用是其之所以能夠存在的一個重要原因。由于收費的絕大部分由單位負擔(dān)，又是按面積收費，使供熱部門能夠獲得的收益較高的、較穩(wěn)定，所以供熱部門在節(jié)能挖潛上缺乏危機感，投入也明顯不足。

3.2 分戶計量收費過程中解決措施

（1）不能簡單仿效水、電的計量收費。供暖用熱的計量和收費與用水、用電不同，水表、電表的計量值是用戶實實在在用掉的。而供暖用熱的多少，用戶的主觀作用相對較小，受住宅所在的不同部位和戶間的傳熱影響相對較大。如果簡單仿效水、電，按計量值直接收費，就會出現(xiàn)以下情況:相同的建筑面積(或使用面積)和相同的采暖室內(nèi)溫度，需要支付不相同的采暖費。這樣似乎有違“公平原則”，可能很難被用戶所接受，是實施從“計量”到“收費”面臨的首要難題。

（2）對公寓式住宅中不同部位采暖能耗的區(qū)別。我國居民的主要居住方式是大規(guī)模的公寓式建筑，不同部位的房間維持相同的室內(nèi)溫度需要的熱量會有較大的區(qū)別。很明顯，南向房間比北向房間、中間樓層房間比頂層和底層房間、建筑端頭有兩面外墻房間比建筑中部只有一面外墻房間，熱負荷大，所需散熱設(shè)備的數(shù)量就明顯要多。

（3）制定合理熱價。制定熱價是一項牽扯面寬、政策性強且十分繁雜的工作，把供熱事業(yè)從計劃經(jīng)濟體制推向市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。熱價的制定應(yīng)兼顧國家、供熱部門和熱用戶三方面的利益，要對現(xiàn)有各種熱源形式的供熱成本進行廣泛、深入的調(diào)查分析，摸清楚其目前的運營狀態(tài)。

4 結(jié)語

集中供熱分戶計量應(yīng)根據(jù)我國國情采用合理的系統(tǒng)形式，保證在基本的控制功能下盡量節(jié)省投資。對供熱系統(tǒng)采取有效的運行調(diào)節(jié)使供熱的穩(wěn)定性和經(jīng)濟安全得以保證。分戶供熱運用變頻技術(shù)在很大程度上可有效節(jié)能。此外，房價受分戶計量的影響，應(yīng)重視戶間傳熱，熱網(wǎng)及熱源的調(diào)控，熱價的確定等問題。

熱量分戶計量為熱量收費提供統(tǒng)計依據(jù)，收費難及竊水竊熱問題被解決，同時因其可調(diào)性使用戶室內(nèi)環(huán)境得以改善，節(jié)能的目的實現(xiàn)，并使盡可能計量收費準(zhǔn)確，公平合理。目前各大城市均已開始實行，不難預(yù)料分戶計量收費的應(yīng)用和經(jīng)驗的取得將會為今后供熱收費工作提供一個新的途徑。