摘要：通過長期的發(fā)展，安全監(jiān)理工作在規(guī)范施工行為、提高施工質(zhì)量、減少工程風險、保證施工安全等方面的作用越來越受到重視。只有充分發(fā)揮安全監(jiān)理要員的職能作用，加強安全監(jiān)理工作力度，才能確保工程施工的規(guī)范化、安全化和高質(zhì)量，進一步促進市場的健康發(fā)展。

關鍵詞：監(jiān)理工作；施工；作用

中圖分類號：TU711

安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)控和監(jiān)視，保證建設行為符合安全生產(chǎn)、勞動保障法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，以確保安全性。簡而言之，就是監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，依據(jù)法律法規(guī)和有關合同對業(yè)主項目進行的監(jiān)督與管理。

監(jiān)理工作在施工過程中，雖然只占施工全過程的較小一部分，但其對施工過程具有著保證合理合規(guī)施工、保障施工過程的安全性、提高施工質(zhì)量的重要作用。

1 加強合同管理，減少工程風險

長期以來，監(jiān)理工程師對合同的管理始終是監(jiān)理工作的薄弱環(huán)節(jié)，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約率不高，甲乙雙方合同糾紛經(jīng)常發(fā)生。近年來，監(jiān)理工作在施工過程中，對合同管理所起到的作用越來越受到各方面的重視。監(jiān)理工程師通過協(xié)助規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)施工過程，幫助承包人規(guī)避施工中的風險。按照監(jiān)理程序規(guī)定，承包人在開工前應得到開工審批，施工中應自檢報驗，施工完應申請交驗等，在每個施工過程中都有監(jiān)理工程師在把關。如果承包人不執(zhí)行監(jiān)理程序，拒絕接受監(jiān)理工程師的監(jiān)管，也就把監(jiān)理工程師的審查審批以及檢查驗收關排除在外，必將造成工程監(jiān)管的失控，最后導致承包人的財產(chǎn)損失。合同事宜在處理過程中均有規(guī)定的處理程序，比如工程變更、費用索賠、工程延期、工程分包等合同事宜，在業(yè)主的施工管理文件中均有規(guī)定的處理程序，屬于合同要求，監(jiān)理工程師依據(jù)該處理程序制定相應的監(jiān)理工作程序，承包人必須嚴格按照規(guī)定的處理程序申報才能得到辦理。如費用索賠工作程序為：索賠事件發(fā)生→承包人提出索賠意向→承包人提交索賠文件→監(jiān)理工程師審核索賠文件→監(jiān)理工程師提出初審意見→監(jiān)理工程師與承包人談判→報請業(yè)主審批→簽發(fā)變更指令等，具體程序見承包人申請索賠程序框圖。這就要求承包人負責合同管理的人員必須熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序辦理各項合同事宜，避免產(chǎn)生不必要的損失。同時，合同事宜辦理往往需要不同權(quán)限管理部門的逐級審查審批，監(jiān)理程序亦很清楚的說明，以防止出現(xiàn)超越權(quán)限的審批，如此，使得合同管理工作有條不紊、合理合法地進行。

2 規(guī)范施工行為，提高施工質(zhì)量

控制工程質(zhì)量是監(jiān)理工作的最重要的作用。從開始施工即工程開工直到工程完工，監(jiān)理機構(gòu)始終控制著工程質(zhì)量的發(fā)展。事實上工程監(jiān)理扮演著社會人的角色，心平氣和地代表著人民群眾未來住戶的利益在現(xiàn)場監(jiān)督，同時維護建設方最大利益和承包商合法正當?shù)睦妗Ｔ谑┕み^程中監(jiān)理工程師按照監(jiān)理程序在事前審查、事中檢查以及事后驗收的各個環(huán)節(jié)進行層層把關，為工程建設的順利進行發(fā)揮了不可替代的作用。在監(jiān)理工作中，第一要強調(diào)監(jiān)理人員按照程序辦事。第二要強化承包人執(zhí)行監(jiān)理程序的意識，監(jiān)理程序是強制性的措施，承包人必須在施工過程中嚴格遵守。只有監(jiān)承雙方密切配合，一切從工程出發(fā)、為工程所想，監(jiān)理程序才會發(fā)揮其作用。承包人在實施工程項目管理時，首先應制定一系列完善的管理制度和措施，并應與監(jiān)理程序相對應。如在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面均應建立健全完善的管理制度和保證體系，并采取有力措施使得各項管理制度和保證體系得以正常實施和運行，從而保證工程質(zhì)量和安全。比如，按照質(zhì)量監(jiān)理程序，分項工程完成后必須自檢合格后方可報驗監(jiān)理工程師驗收，上道工序未驗收合格不得進入下道工序。這一規(guī)定程序就促使承包人必須設立足夠數(shù)量的合格的質(zhì)檢工程師，跟蹤檢查工序的施工過程和質(zhì)量，出現(xiàn)問題及時更正，避免出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象。目前在工程施工過程中，往往出現(xiàn)承包人不自檢就直接報驗監(jiān)理工程師驗收，監(jiān)理工程師到現(xiàn)場一檢查，發(fā)現(xiàn)很多問題，往往很多問題需要做較大的返工，這樣就浪費了時間和資源。同時，如果監(jiān)理人員不嚴格執(zhí)行此程序，長此以往，養(yǎng)成承包人依賴監(jiān)理人員檢驗質(zhì)量的思想，認為監(jiān)理人員檢查通過了就是合格的，出現(xiàn)把監(jiān)理工程師當做質(zhì)檢員的荒謬現(xiàn)象。所以，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，就是促使承包人加強自控意識，加強現(xiàn)場管理，規(guī)范施工?？梢哉f，執(zhí)行監(jiān)理工作程序也是監(jiān)理工程師和承包人互動的一個過程，承包人要按照監(jiān)理程序要求提請監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責，監(jiān)理工程師也應不斷的提醒承包人按照程序辦事，履行工程自控管理職責，只有這樣，才能形成一個和諧的施工管理局面。

作為公正的第三方，監(jiān)理工程師還肩負著監(jiān)理合同所賦予的質(zhì)量認證權(quán)。在施工過程中，監(jiān)理工程師必須嚴格按照相關程序進行質(zhì)量驗收，并針對每個階段的施工質(zhì)量進行檢查。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質(zhì)量合格。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴把質(zhì)量關。

3 控制施工進度，協(xié)調(diào)多方關系

進行施工進度控制是監(jiān)理工作的重要組成部分，其管理對象為工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系。監(jiān)理在施工過程中，通過召開會議、制訂規(guī)劃、嚴格監(jiān)督等形式，控制施工進度，協(xié)調(diào)多方關系，促使承包商、施工方按照工作計劃實施工程建設，對發(fā)現(xiàn)工期延誤的要及時下令調(diào)整進度，并嚴格制定工期監(jiān)督措施，以確保工程按期竣工。

工程建設監(jiān)理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設施工階段實施監(jiān)理時，其進度控制的總?cè)蝿站褪牵涸跐M足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設工程監(jiān)理規(guī)劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設的速度，有著正確的指導意義。

工程建設監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導致索賠的可能存在等。

總之，雖然針對工程施工過程的監(jiān)理工作還存在很多問題，但只要監(jiān)理機構(gòu)提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)理工作流程、嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和工作程序，以提高工程質(zhì)量為出發(fā)點，針對性地采取各項措施，發(fā)揮工程管理的職能作用，就能推動工程監(jiān)理工作的健康有序發(fā)展，提升工程施工的整體水平。

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