摘要：本文論述了建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義及主要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)踐，就做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑進(jìn)行了探討并加以分析，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資管理水平提出建議，以達(dá)到提高投資效益的目的。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系；投資效益

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、運(yùn)行效益和產(chǎn)生影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析，以提高建設(shè)項(xiàng)目的決策、建設(shè)和管理水平。

工程項(xiàng)目建設(shè)的效率與效益直接取決于工程項(xiàng)目管理能力，從而要求工程建設(shè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境的變化，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論、技術(shù)和方法，不斷提高自身的管理和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在項(xiàng)目實(shí)施中的優(yōu)化配置與有效利用，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的建設(shè)產(chǎn)品。這就需要我們?cè)诩哟蠼ㄔO(shè)投資力度的同時(shí)，建立合理分析控制體系、充分發(fā)揮投資效益，因此，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，顯得愈加重要。

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效地反饋信息，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

2 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

2.1 工程項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

目標(biāo)評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目設(shè)定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2.2 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)

過(guò)程評(píng)價(jià)是對(duì)照立項(xiàng)評(píng)估或可行性研究報(bào)告時(shí)所預(yù)計(jì)的情況和實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行分析和比較，分析存在的原因。一般要分析項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)備和評(píng)估，項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)規(guī)模，工程進(jìn)度和實(shí)施情況，配套設(shè)施和服務(wù)條件，受益者范圍及其反映，財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。

2.3 工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

效益評(píng)價(jià)包含財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要分析指標(biāo)是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和貸款償還期等項(xiàng)目盈利能力和償債能力的指標(biāo)。

2.4 工程項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會(huì)影響。

2.5 工程項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)

在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益和影響相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，持續(xù)發(fā)揮，達(dá)到各種效益和影響之間的動(dòng)態(tài)平衡，確保建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量相互適應(yīng)，使建設(shè)項(xiàng)目的效益發(fā)揮穩(wěn)定、長(zhǎng)久，從而保證建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性。主要體現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)效益合理性，社會(huì)影響協(xié)調(diào)性，生態(tài)環(huán)境相容性，管理體系完整性。

3 做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息；項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面(特別是實(shí)施階段)的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)?？梢钥吹剑?xiàng)目后評(píng)價(jià)是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，應(yīng)重點(diǎn)把握以下五方面內(nèi)容。

3.1 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到工程質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建設(shè)單位向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。這階段進(jìn)行的工作將為以后開(kāi)展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為：交工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交。在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，除了項(xiàng)目接收部門(mén)，還應(yīng)聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面的專家參與驗(yàn)收工作，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，逐一檢查工程質(zhì)量情況、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗(yàn)建設(shè)檔案資料等，評(píng)定單項(xiàng)工程或整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出客觀地、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好項(xiàng)目竣工報(bào)告，并將項(xiàng)目的檔案資料歸集整理存檔保管。

3.2 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目交付使用后實(shí)際的使用效果為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，重新測(cè)算，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為今后提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。

3.3 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)過(guò)程中，在竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，考察項(xiàng)目立項(xiàng)工作是否符合持續(xù)發(fā)展的需要，是否為重復(fù)或不必要的建設(shè)，考察項(xiàng)目建成的實(shí)際效果，是否具有適用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性及與相關(guān)設(shè)施的配套性，以分析建設(shè)工程整體規(guī)劃的前瞻性；考察項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況，以分析工程管理工作的計(jì)劃性；考察項(xiàng)目建設(shè)周期是否按初步設(shè)計(jì)如期完成，以分析對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運(yùn)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)管理制度是否完善等。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的后評(píng)價(jià)，可以使我們了解項(xiàng)目管理的整體情況，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題，改進(jìn)管理工作，提高項(xiàng)目管理水平。

3.4 建立建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)項(xiàng)目資料計(jì)算估算指標(biāo)、設(shè)計(jì)概算指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)、結(jié)算指標(biāo)，對(duì)工程各部分實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)的比較分析，主要分析內(nèi)容包括：主要分部工程單位工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要材料消耗量，考核建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑安裝工程間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.5 建立建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析體系

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析體系見(jiàn)圖1。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面的形式反饋到建設(shè)單位的決策部門(mén)，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù)，這是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。因此，進(jìn)行有效的后評(píng)價(jià)將會(huì)使建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，少走彎路，有效利用資金，合理控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益，取得最好的建設(shè)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)．建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010