摘要：給排水工程是市政基礎(chǔ)建設(shè)的重要一環(huán)，它與城市居民的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，也是完善城市規(guī)劃、改善城市環(huán)境等方面的有力保障。做好市政排水工程的控制尤其是造價控制就成為重中之重。本文根據(jù)排水工程現(xiàn)實的特點就如何在造價過程中科學地進行造價控制管理，有效降低財力、人力、物力等方面的成本進行了分析。

關(guān)鍵詞：市政給排水；工程造價；造價控制；控制要點

1 前言

市政排水工程的建設(shè)是服務大眾、提高生活質(zhì)量、最能體現(xiàn)人民最根本利益的基礎(chǔ)性建設(shè)事業(yè)，其具有涉及范圍廣、社會影響大的特點，它對于整個城市的規(guī)劃、環(huán)境的美化、道路的暢通等方面來說有著至關(guān)重要的作用。然而，針對市政排水工程建設(shè)范圍龐大、高水平的質(zhì)量要求、嚴格的招投標階段、高難度的施工技術(shù)、復雜的施工環(huán)境、高時效的竣工驗收等客觀因素給政府建設(shè)部門提出了高層次的要求，且由于國家市政建設(shè)投入資金有限、資金籌集渠道較慢和排水工程建設(shè)需要大量資金的現(xiàn)狀，如何有效的控制排水工程的造價，實施科學、合理的價格管理措施，嚴密、精確的控制排水工程的進程成為當今市政部門所需面臨的嚴峻問題。若我們不能從科學的項目決策、合理的規(guī)劃設(shè)計、嚴格的招投標管理、高質(zhì)量的施工以及準確的竣工驗收等各個環(huán)節(jié)對排水工程的全過程給予細致、深入、高效的價格管理，就可能為國家、政府、企業(yè)以及市民都帶來巨大的損失和不利影響。

2 造價控制的要點分析及實施過程

造價控制主要體現(xiàn)在如下環(huán)節(jié)的控制：項目決策環(huán)節(jié)、工程設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、工程實施環(huán)節(jié)。

1.項目決策環(huán)節(jié)的的造價控制及控制要點：

市政工程建設(shè)應從城市經(jīng)濟發(fā)展的宏觀角度出發(fā)，充分考慮區(qū)域環(huán)境、施工條件以及工程施工對市民生活的影響，深入研究項目的合理性后再進行決策。據(jù)近幾年調(diào)查資料顯示，項目前期規(guī)劃對工程造價起著至關(guān)重要的作用，基于此，造價控制工作重點應有意識地向最佳投資方案的選擇轉(zhuǎn)移。工程造價部門應積極配合財務等相關(guān)部門計算出土地成本、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程的費用，做好項目經(jīng)濟評價，為決策層做好正確的投資決策服務。在項目投資決策階段影響工程造價的控制要點主要包括:項目規(guī)模的決策，建設(shè)標準的確定，建設(shè)地點的選擇，資金的籌集等等。

2.工程設(shè)計環(huán)節(jié)的的造價控制及控制要點：

在工程的建設(shè)過程中，施工質(zhì)量與進度的保證以及成本控制目標的實現(xiàn)在很大程度上是由項目設(shè)計的合理性決定的。所以設(shè)計人員應與造價管理人員互相配合，相關(guān)單位也應參與到設(shè)計階段的造價管理中，設(shè)計人員應對給排水工程的整個施工環(huán)節(jié)予以監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)實際施工與設(shè)計存在差異，應在征得監(jiān)管方同意更改的意見后，及時與造價管理人員審核費用的增減情況并做詳細記錄。

(1)加強設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督及審查，充分發(fā)揮設(shè)計圖紙審查中心的職能作用。

(2)有效的限額設(shè)計可以控制造價。在設(shè)計圖紙時期采用限額設(shè)計，按批復的設(shè)計任務書和投資預算，按批復的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，在確保功能及技術(shù)指標的前提下，各專業(yè)緊密合作，科學分拆和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預算完美融合，把經(jīng)濟和技術(shù)有機結(jié)合起來，嚴格控制設(shè)計變更，使整個工程的造價能夠有效控制。

(3)設(shè)計招標可以通過優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案，有效降低工程造價。在設(shè)計招標中，工程主體及其配套項目的設(shè)計招標應盡量一同進行。

3.招投標環(huán)節(jié)的造價控制及控制要點

因為給排水工程的施工環(huán)境復雜、工程材料所占投資比例較、不可見的未知因素也較多，所以招標文件的編制應該嚴密且準確，從而避免引發(fā)不必要的糾紛及爭議，亦可有效地規(guī)避發(fā)生過多索賠事件的風險。在招標過程中，首先是堅持公開、公平、公正的原則，加強對投標單位的資質(zhì)的審查，嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價和提出墊資施工等條件，這會極大的降低造價的可控性。隨著工程造價體制和管理模式的改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到良好的實施和推廣。工程量清單招投標也就是由招標單位按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并且提供工程量清單，投標單位根據(jù)自己的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格來自主的報價。工程量清單計價對于透明招投標活動、減少合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價具有極大的積極影響；再次是招投標雙方都要有利有圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成工程任務的中標單位。

4.工程實施環(huán)節(jié)的造價控制控制要點

市政排水工程的施工環(huán)節(jié)就是把前期的準備、設(shè)計及規(guī)劃圖紙、施工設(shè)備、材料等轉(zhuǎn)化為實體工程的過程，也是把控整個工程造價的決定性的一環(huán)。我們應本著嚴謹科學、認真務實的態(tài)度，對待項目施工階段的每一個細節(jié)，加強對設(shè)計變更的審查力度、強化在總體上管理施工建設(shè)，把握施工質(zhì)量，從而在施工階段為市政排水工程實施立竿見影的造價控制從而提高投資效益。該階段的控制要點包括:(1)以最嚴謹最嚴格的態(tài)度地對待現(xiàn)場簽證，施工過程一旦出現(xiàn)變化時，應依據(jù)實際情況徹底深入施工現(xiàn)場及時核實。為了更加準確合理的做出簽證判斷，這就需要我們工程造價管理人員身體力行的深入到施工現(xiàn)場，核查排水工程的土質(zhì)環(huán)境、回填材料、機械設(shè)備的選用，從而避免弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。(2)嚴格審核施工過程中的設(shè)計變更。施工過程中的設(shè)計變更是增加工程造價的重要因素，所以我們應該要對施工過程中的設(shè)計變更進行科學、合理的控制與審核，嚴格控制不必要、不科學的變更手段、修改圖紙、因重新材料購買產(chǎn)生的增加投資費用；查清哪些必要的變更是，哪些是不合理的后續(xù)規(guī)劃、無可行性的，哪些是非做不可的變更。對于施工環(huán)節(jié)的設(shè)計變更我們一定要全方位考察不能單一的從某個專家的意見，或處于某一個方面的考慮、必須要通過科學的審查、現(xiàn)場的調(diào)研、深入的分析確保設(shè)計變更所產(chǎn)生的額外投資能與之產(chǎn)生的生產(chǎn)效益相對應，還有是否可能引起索賠現(xiàn)象的發(fā)生從而影響整個工程的造價及收益。施工環(huán)節(jié)中的設(shè)計變更要做到充分調(diào)研、科學闡述、合理規(guī)劃、內(nèi)容詳實，要杜絕變更不清、圖紙規(guī)劃不詳細、使用部位描述不清等現(xiàn)象的發(fā)生。我們要充分的考慮利弊，本著越早發(fā)現(xiàn)越早變更、先分析后變更的原則，在源頭上減少索賠現(xiàn)象的發(fā)生，從而最大限度的降低因為設(shè)計變更而帶來的工程造價的增加。

3 結(jié)語

總之，影響市政排水工程造價的因素很多，需要我們科學系統(tǒng)的對這些可能控制、可能降低的環(huán)節(jié)進行有效的分析，建立一體化的工程造價控制策略，實行全方位、多視角的節(jié)約、高效管理，來源于實際的發(fā)現(xiàn)問題、改進不足，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的居民。

參考文獻

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