摘要：工程質(zhì)量管理是房屋建筑工程施工質(zhì)量的重要保證。近年來，商品房的質(zhì)量問題引起國家、社會和人民群眾高度關(guān)注。如何提高工程質(zhì)量管理，是保障房屋建筑工程施工質(zhì)量重要途徑和措施。本文首先闡述了房建工程施工質(zhì)量管理的特征和原則，分析了當(dāng)前房建工程施工質(zhì)量管理存在的問題，最后提出了一些有針對性的措施。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；質(zhì)量管理；項目施工；對策

近年來，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在滿足廣大人民群眾市場需求的同時，也帶來了一些不可忽視的問題。由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)化發(fā)展，不可避免的帶來商品房質(zhì)量的問題。如上海靜安大火事件，樓歪歪、樓倒倒等一系列關(guān)于商品房質(zhì)量的事件，這些事件的發(fā)生，引起了國家、社會、人民群眾對商品房質(zhì)量的關(guān)心和思考。

工程的質(zhì)量管理是人民普遍關(guān)注的問題，也是保障商品房質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如何有效地進(jìn)行房屋建筑工程的質(zhì)量管理是影響商品房質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素，因此，我們要切實重視房屋建筑工程施工質(zhì)量管理，從源頭上把握施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并有效的解決質(zhì)量管理中存在的問題，從而有效的保障商品房質(zhì)量。

一、房建工程施工質(zhì)量管理

施工是建筑實體的形成過程，也是決定房屋質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實保障房屋建筑工程項目的質(zhì)量，施工階段的質(zhì)量管理就必須狠抓。工程項目施工是一個極其復(fù)雜的過程，涉及面廣，項目質(zhì)量影響因素多，因此工程質(zhì)量在施工階段管理就顯得十分重要。

（一）建筑工程施工質(zhì)量管理的特點

與一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理相比，房屋建筑施工項目的質(zhì)量難度更大，具體表現(xiàn)如下：

1、影響質(zhì)量的因素多。如地形、地貌、材料、設(shè)計、機(jī)械、投資成本、技術(shù)措施、操作方法、管理制度等等，均能對項目質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。

2、容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。在施工中產(chǎn)生的質(zhì)量變異分為偶然性因素的質(zhì)量變異、系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。偶然性因素質(zhì)量變異是指如操作微小的變化、材料性能微小的差異等出現(xiàn)的質(zhì)量問題。系統(tǒng)性因素質(zhì)量變異是指如儀表失靈，機(jī)械故障，檢測設(shè)備精度失控等出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，在質(zhì)量管理中要把質(zhì)量變異管理控制在偶然性因素范圍內(nèi)，嚴(yán)防系統(tǒng)性因素質(zhì)量變異的出現(xiàn)。

3、質(zhì)量檢查不能拆卸、解體。房屋建筑工程建成后，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，實行“包換”或“退款”，更不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣，對產(chǎn)品拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件。

4、質(zhì)量要受進(jìn)度、投資的制約。房屋建筑項目施工的進(jìn)度、投資情況直接影響到施工質(zhì)量，因此在施工質(zhì)量管理中，要重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資之間的關(guān)系，使其達(dá)到和諧的統(tǒng)一，以確保項目質(zhì)量。

（二）建筑工程施工質(zhì)量管理的原則

對項目施工而言，質(zhì)量管理就是采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法，達(dá)到設(shè)計要求、行業(yè)規(guī)范、合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行項目施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)遵循以下幾點原則：

1.“質(zhì)量第一，用戶至上”。房屋建筑產(chǎn)品是一種使用年限較長的特殊產(chǎn)品，其質(zhì)量的高低直接影響到人民的生命財產(chǎn)安全。因此，要“質(zhì)量第一，用戶至上”理念貫穿到工程項目施工過程的始終，切實做到為用戶著想，確保項目施工質(zhì)量。

2.“以人為核心”。人是質(zhì)量管理的核心要素，質(zhì)量控制必須堅持“以人為核心”，提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，強(qiáng)化人的質(zhì)量意識，增強(qiáng)人的社會責(zé)任感，以人的高效、規(guī)范的操作程序確保工程的質(zhì)量。

3.“以預(yù)防為主”。質(zhì)量管理按其過程劃分為事前、事中、事后管理三個階段。而有效的質(zhì)量管理措施是管理階段前移，以預(yù)防控制為主，質(zhì)量事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制、事中控制；對產(chǎn)品質(zhì)量檢查轉(zhuǎn)向?qū)χ虚g產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、工序質(zhì)量的檢查，通過質(zhì)量管理關(guān)口的前移將質(zhì)量問題消滅萌芽之中。

4、貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。質(zhì)量管理人員在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實，尊重科學(xué)，正直、公正、不持偏見；遵紀(jì)、守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

二、房建工程施工質(zhì)量管理存在的問題

（1）建設(shè)工程管理混亂，質(zhì)量管理人才缺乏。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分的施工項目沒有建立完善的質(zhì)量責(zé)任制度，項目法人制度不健全，以致有些房屋建筑項目沒有項目法人，是由項目主管單位臨時抽調(diào)人員組成建設(shè)指揮部。有的項目雖然建立了質(zhì)量責(zé)任制，但沒有得到很好的貫徹落實，猶如一紙空文。項目質(zhì)量人才的缺乏，為某些部門非法謀利帶來了空間，如不按圖、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料，使用無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品等。

（2）建設(shè)工程管理程序不科學(xué)。任何事情只有按照科學(xué)的程序辦事，會產(chǎn)生事半功倍的效果。同樣，工程建設(shè)管理如不按科學(xué)的建設(shè)管理程序辦事，必然使工程質(zhì)量管理處于無序狀態(tài)。在實際建設(shè)過程中，工程建設(shè)不按建設(shè)管理程序辦事較為普遍，如壓縮合理的設(shè)計周期以達(dá)到工程工期、進(jìn)度的目標(biāo)；搞所謂的“三邊”工程建設(shè)，即違反審批程序，邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；建設(shè)資金不到位邊施工邊等的現(xiàn)象；這種不按科學(xué)程序?qū)椖窟M(jìn)行質(zhì)量管理，容易給國家和人民的財產(chǎn)安全帶來重大損失。

（3）建設(shè)工程合同管理制度不嚴(yán)格。當(dāng)前，由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，項目較多，以致出現(xiàn)了建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包，非法轉(zhuǎn)包等突出問題。在實際建設(shè)中，有的項目被轉(zhuǎn)包多次，每轉(zhuǎn)包一次收一次管理費，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，最后真正用于工程建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致偷工減料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量難以保證。

（4）建設(shè)工程施工隊伍素質(zhì)參差不齊。施工隊伍的素質(zhì)高低對工程質(zhì)量有著重要的影響。目前全國建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3300多萬，其中2000多萬是農(nóng)民工。由于農(nóng)民工受專業(yè)知識、文化水平的制約，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，對于建筑法律法規(guī)、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)配套技術(shù)文件缺乏準(zhǔn)確理解，施工過程中隨意性較強(qiáng)，盲目蠻干，難以承擔(dān)高難施工任務(wù)，在一定程度上影響著工程質(zhì)量。

三、進(jìn)一步完善房建工程施工質(zhì)量管理的對策

（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)

項目工程質(zhì)量高低，與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系是否健全有著密切的關(guān)系。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，逐步建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)質(zhì)量管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一要落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗，工序質(zhì)量控制，單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度。二要自覺把好質(zhì)量關(guān)，一律不準(zhǔn)使用經(jīng)檢測不合格材料、構(gòu)件、半成品，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二）必須把好市場準(zhǔn)入關(guān)

房屋建設(shè)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，要切實履行市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的功能，要加強(qiáng)對建設(shè)市場的監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工單位的資質(zhì)認(rèn)定制度和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁無證、越級承攬工程。對違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究法律責(zé)任。對把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，要追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是嚴(yán)格實行政企分開制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政管理部門脫鉤，實行政企分開，像勘察、設(shè)計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，成為獨立的法人主體參與市場競爭，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)法人。

（三）建立和落實各種工程質(zhì)量責(zé)任制

一是建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立項目法人責(zé)任制。實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。三是建立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，參建工程的行政領(lǐng)導(dǎo)人、各項目的負(fù)責(zé)人不管擔(dān)任什么職務(wù)，調(diào)到哪里工作，都要追究相應(yīng)的法律和行政責(zé)任。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。要按照國家規(guī)定履行建設(shè)報批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的項目，嚴(yán)禁任何部門、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項目審批。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格把好建設(shè)前期工程質(zhì)量。按照國家規(guī)定的內(nèi)容，對項目建設(shè)書，可行性研究報告和初步設(shè)計文件等關(guān)鍵部分，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，各級項目審批機(jī)關(guān)對前期工作達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度的項目不得審批。項目審批機(jī)關(guān)違反規(guī)定審批的，由上級機(jī)關(guān)追究其直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

3、嚴(yán)格實行項目決策咨詢評估制度。有關(guān)審批部門對未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家的評估論證的建設(shè)項目可行性研究報告，不予審批。重大項目的項目建設(shè)書也要經(jīng)過評估論證。咨詢機(jī)構(gòu)要對出具的評估論證意見承擔(dān)責(zé)任。對評估論證意見嚴(yán)重失實的，要依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）加強(qiáng)對工程建設(shè)隊伍的培訓(xùn)

要加強(qiáng)對工程建設(shè)隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，特別要重視對項目經(jīng)理和技術(shù)工人的培訓(xùn)，推行持證上崗制度，做到先培訓(xùn)、后上崗。工人在第一線施工，工程質(zhì)量好壞與工人素質(zhì)高低關(guān)系很大，搞好工人的施工知識和操作技能培訓(xùn)是非常必要的，既要對他們進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)，來提高理論知識，又要對他們進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)，來提高操作能力，還要抓好專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)工作，確保工程質(zhì)量。

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