摘要：工程建設(shè)的項目管理范圍比較大。它不光是施工單位的項目管理，在建筑行業(yè)中，只要是項目的參與方都是需要項目管理的，例如建設(shè)單位方的項目管理，設(shè)計單位的項目管理，施工單位的項目管理，還有供貨單位的項目管理等。

關(guān)鍵詞：項目管理；工程建設(shè)；監(jiān)理

英國特許建造學(xué)會是這樣對工程建設(shè)中項目管理來做定義的：從項目的開始直到項目的結(jié)束，對項目做全過程的計劃和協(xié)調(diào)以及控制。它的目的是要達到建設(shè)單位的要求，在已定的費用與質(zhì)量標準要求下，按照時間完成具有一定作用功能與經(jīng)濟實用性的工程項目。下面筆者將對項目管理來做一些探討與分析。

1 工程建設(shè)中項目管理

（一）內(nèi)在涵義

建設(shè)部在2003年所發(fā)布的一項有關(guān)工程承包和項目管理的文件中指出，項目管理的意義被明確的確定，工程建設(shè)中項目管理就是指進行工程項目管理的公司受到建設(shè)部門的委托，遵循合同的規(guī)定在工程項目的決策過程中為建設(shè)部門定制可行性的研究報告，實施可行性的分析與項目策劃；工程建設(shè)項目在實施的過程中，為建設(shè)部門提供招標代理，采購管理，設(shè)計管理和施工管理以及竣工驗收試運行的等各種服務(wù)，代替建設(shè)部門對建設(shè)工程項目實施質(zhì)量安全，進度，費用和合同信息等方面的管理與控制。

所以，不管在國內(nèi)或者國外，對于工程建設(shè)的項目管理這種概念的總結(jié)定義具有很強的相似性，就是大都覺得建設(shè)工程項目管理是全流程全方位的管理，具體的工作內(nèi)容包含計劃與協(xié)調(diào)，控制與管理等。

（二）它的業(yè)務(wù)范圍

遵照建設(shè)部2004年有關(guān)項目管理的試行辦法，工程建設(shè)的項目管理所包含的業(yè)務(wù)范圍有：

1、幫助建設(shè)部門進行項目開始前的前期策劃和經(jīng)濟分析，以及對其專項評估和投資確定：

2、幫助建設(shè)部門辦理對土地的征用和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)；

3、幫助建設(shè)部門作出工程設(shè)計的要求和對評審工程設(shè)計的方案，還有對工程勘察的招標，簽訂勘察的設(shè)計合同并且監(jiān)控實施，對設(shè)計部門的工程設(shè)計進行優(yōu)化，對各個技術(shù)經(jīng)濟方案的比對而進行投資的風(fēng)險控制；

4、幫助建設(shè)單位實施工程的監(jiān)理與施工，還有設(shè)備材料的采購與招標；

5、幫助建設(shè)部門和施工企業(yè)或者工程項目總承包企業(yè)以及各個材料設(shè)備的供應(yīng)企業(yè)簽署合同并且實施監(jiān)督；

6、幫助建設(shè)部門作出工程實施的用款方案，對工程竣工進行結(jié)算與工程的決算，處置工程上的索賠，進行竣工驗收，給建設(shè)部門移交竣工的檔案資料；

7、生產(chǎn)的試運行和對工程保修期的管理，對項目完成后組織評估；

8、項目管理合同規(guī)定的其它工作內(nèi)容。

通過對上面所說的業(yè)務(wù)范圍來看，工程建設(shè)項目管理公司應(yīng)當(dāng)要能代表建設(shè)部門來進行資源的統(tǒng)籌，能完成之前所說的各種細化具體專業(yè)服務(wù)，例如：前期的策劃和控制造價，設(shè)計過程的管理，招標代理，監(jiān)理與審圖。還有對其它的管理元素實施“化零為整”的綜合管理。所以建設(shè)工程的項目管理其實從某種意義上就是對不同專業(yè)服務(wù)的集成和綜合。

（三）相應(yīng)的政策法律與規(guī)章

現(xiàn)在，我們國家的建設(shè)工程項目還正居于起步的階段，相配套的政策與規(guī)章還沒有健全，還需要不斷的改善。

2 工程建設(shè)的監(jiān)理

（一）涵義

工程建設(shè)的監(jiān)理是我們國家建筑業(yè)與基本的建設(shè)管理體制變革發(fā)展的成果，在國外還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完完全全相一致的概念。

建設(shè)部與原國家計委在1995年所頒布的一項規(guī)定中指出：建設(shè)工程的監(jiān)理就是指監(jiān)理單位由于項目法人的委托，根據(jù)國家所審定的工程項目建設(shè)文件和相關(guān)建設(shè)工程的法律，以及遵循其它的建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程進行的監(jiān)督管理。在國家所制定的建筑法中，有一項明確的規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)要求、設(shè)計文件與建筑工程合同，對相關(guān)單位的施工質(zhì)量與建設(shè)工期還資金的使用狀況等方面，代替建設(shè)部門實施監(jiān)督權(quán)。

（二）業(yè)務(wù)的范圍

1995年，原國家計委與建設(shè)部所出臺的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定有一條明確指明，建設(shè)工程的監(jiān)理主要工作內(nèi)容是控制投資，把握建設(shè)工期與工程的質(zhì)量；實施建設(shè)工程的合同管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的工作聯(lián)系。所以建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要有“三控、兩管和一協(xié)調(diào)”。

（三）相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章

從施行建設(shè)工程監(jiān)理到如今，建設(shè)工程監(jiān)理不僅增大了覆蓋面而且對有關(guān)工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也開始漸漸完善。這些法律法規(guī)確定了建設(shè)工程監(jiān)理的地位，權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，與此同時也在制度上規(guī)定了工程監(jiān)理的行為規(guī)范，保障了工程監(jiān)理漸漸向制度化和科學(xué)化以及標準化得方向而推進，使工程監(jiān)理在工程建設(shè)中產(chǎn)生了越加重要的作用。

（四）發(fā)展變化的回顧

建設(shè)部在1988年出臺的有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的通知中，明確指出要推行建設(shè)監(jiān)理制。我們國家的工程監(jiān)理的演變發(fā)展主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段：

1、1988年到1993年，是工程監(jiān)理的試驗階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制開始在全國的八個主要城市與能源和交通水電以及公路系統(tǒng)進行試驗。之后，試驗的工作被推行到全國范圍的28個省市與20個工業(yè)交通單位；

2、1993年到1995年，全國的地級以上城市逐步的推行了工程監(jiān)理工作；

3、1995年在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上明確指出，從下一年也就是1996年開始，在全國的建設(shè)領(lǐng)域全部施行工程監(jiān)理制度。從1996年到2000年，在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范出臺之前，是我們國家的建設(shè)監(jiān)理制的主要發(fā)展期，從1996年開始全國的各種大中型建設(shè)項目，由國家投資的工程，被成片開發(fā)的住宅區(qū)，外資與中外合資工程等都推行了建設(shè)監(jiān)理制。這個時期的監(jiān)理企業(yè)得到了快速的發(fā)展，幫助工程項目的質(zhì)量建設(shè)，工程進度與工程費用都做出了明顯的控制。

我們國家在創(chuàng)立建設(shè)工程監(jiān)理制度的開始構(gòu)想是對工程的建設(shè)進行全方位全過程的監(jiān)理。就是從項目決策時可行性研究報告開始，再到設(shè)計過程階段，招投標的過程，施工的過程以及工程的保修過程中都施行監(jiān)理。在施工過程中對工程的質(zhì)量與進度以及工程費用都實行控制。不過因為監(jiān)理的出現(xiàn)與發(fā)展基礎(chǔ)，首先是從施工的階段過程中對質(zhì)量，進度和費用等因素施以監(jiān)督，對人員的配備和工作的內(nèi)容等方面，都是施工過程監(jiān)理職能的有效體現(xiàn)，還有因為當(dāng)時我國的國情是計劃經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中，人們的接受與認識要歷經(jīng)一個過程，和政府單位的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論還不完善，造成對監(jiān)理的定義與定位還有工作職能的理解有重復(fù)錯誤的地方，使得現(xiàn)在的監(jiān)理單位對工程項目前期的可行性研究和設(shè)計過程中所展開的監(jiān)理工作比較少，建設(shè)監(jiān)理主要還停留在施工的過程階段，并且大多比較側(cè)重工程質(zhì)量的監(jiān)理。

現(xiàn)在大多的工程建設(shè)監(jiān)理單位所進行的是施工過程的監(jiān)理，例如對全國的主要幾個省市的監(jiān)理工程的研究統(tǒng)計，對施工階段質(zhì)量和進度以及投資進行監(jiān)理的占絕大多數(shù)，而進行前期的咨詢和勘察設(shè)計以及設(shè)備招標采購等服務(wù)的僅占一小部分。

3 工程建設(shè)項目管理和工程建設(shè)監(jiān)理的比較

通過上述的介紹，我們可以通過從服務(wù)的對象和提供者，以及業(yè)務(wù)范圍，法律責(zé)任，行業(yè)的準則等各方面來對這兩者來做出比較，這樣可以更進一步的分清兩者的聯(lián)系和區(qū)別。

工程建設(shè)的項目管理比工程建設(shè)監(jiān)理在各個方面有了很大的延伸與擴展，是一項比較靈活的操作管理方式，可以依據(jù)工程建設(shè)部門的要求來提供服務(wù)，用來滿足不同服務(wù)對象的需求。從某種意義上來說，工程建設(shè)的項目管理代表了工程監(jiān)理日后的發(fā)展趨勢。

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