摘要：工程造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，在施工階段不僅要積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)、靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，還要正確處理好造價(jià)、工期和質(zhì)量的對(duì)立統(tǒng)一曲辯證關(guān)系。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；工程造價(jià)控制

1 引言

建筑工程項(xiàng)目超過(guò)80%的成本費(fèi)用產(chǎn)生于施工階段，90%以上的材料費(fèi)用在這個(gè)階段支出，對(duì)該階段的工程造價(jià)控制可以保證項(xiàng)目在質(zhì)量保障的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，創(chuàng)造更優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，其中施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備材料等轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體階段，既是項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)階段又是投資造價(jià)發(fā)生的主要時(shí)期，更是因材料價(jià)格變動(dòng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工變更造成成本不穩(wěn)定的直接時(shí)期。鑒于施工階段的特殊性和重要作用，抓住工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制意義重大。

2 施工階段工程造價(jià)控制措施

當(dāng)前，許多工程項(xiàng)目出現(xiàn)超預(yù)算甚至超概算的現(xiàn)象，投資失控，浪費(fèi)嚴(yán)重。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，就要把好施工階段這一關(guān)。這主要可從以下幾個(gè)方面入手：

(1)嚴(yán)格控制工程變更，減少索賠

在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。許多施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)，施工變更，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設(shè)方要做到主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)。變更程序要規(guī)范；變更應(yīng)及時(shí)辦理；現(xiàn)場(chǎng)簽證不得拖延，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難；對(duì)合同條款的調(diào)整要適當(dāng)。所有工程變更需經(jīng)過(guò)工程師反復(fù)論證，采用最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)解決變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

(2)加強(qiáng)技術(shù)管理，采取技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，可以廣泛應(yīng)用新材料、新工藝，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。材料費(fèi)一般占工程總造價(jià)的60％-70％，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。技術(shù)落后，不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工，不考慮成本是行不通的。

(3)對(duì)資金使用合理安排，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

加強(qiáng)資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，也能夠在今后工程項(xiàng)目中減少資金投入的盲目性，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。通過(guò)資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可以有效地控制工程造價(jià)的上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。對(duì)脫離實(shí)際的工程造價(jià)日標(biāo)值和資金使用計(jì)劃，或在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的偏差，及時(shí)做出糾偏調(diào)整，可以使工程造價(jià)更加趨于合理水平，從而保障建設(shè)單位和承包商各自的合法利益。

(4)把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制工程成本

現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括三個(gè)方面，即施工材料堆放管理、施工機(jī)械布置管理和臨時(shí)設(shè)施搭建的管理等。好的現(xiàn)場(chǎng)情況的管理可以很好地從直接方面去影響工程的造價(jià)，做到整個(gè)項(xiàng)目的節(jié)約，起到避免占道額外費(fèi)用、綠化環(huán)境賠償費(fèi)用、路面污染清潔費(fèi)用及二次搬運(yùn)費(fèi)用等多項(xiàng)的不必要補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)所有的供應(yīng)材料必須依據(jù)要求的工序按照進(jìn)度要求進(jìn)行進(jìn)料進(jìn)化安排，做到儲(chǔ)存成本和購(gòu)置成本的良好配比，同時(shí)也能降低損耗。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對(duì)施工的影響，根據(jù)工期合理安排進(jìn)度。南方每年都有梅雨季節(jié)，基礎(chǔ)工程及主體澆筑混凝土工程就應(yīng)盡量避免這段時(shí)間。時(shí)間實(shí)在無(wú)法錯(cuò)開(kāi)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，預(yù)防混凝土達(dá)不到標(biāo)號(hào)引起坍塌等嚴(yán)重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失[1]。

3 工程變更價(jià)款的確定

工程項(xiàng)目因各項(xiàng)不可避免的變更內(nèi)容往往產(chǎn)生部分工程變更款的產(chǎn)生，其確定存在于整個(gè)建筑工程實(shí)施階段之中。盡管項(xiàng)目實(shí)施前已經(jīng)有了完善的可行性研究資料，做到了周密的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)安排，但是隨著工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容變更、施工工期的壓縮及施工條件的變化、操作過(guò)程中考慮范圍內(nèi)及考慮范圍外的工程量變化和項(xiàng)目承包各方就合同執(zhí)行中的內(nèi)容進(jìn)行磋商等現(xiàn)象常常發(fā)生。這時(shí)承包商就有權(quán)通過(guò)執(zhí)行收到的變更指令，按照合同規(guī)定就增減的項(xiàng)目?jī)?nèi)容重新報(bào)價(jià)或估價(jià)，或要求給予額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，理由是任何改變或設(shè)計(jì)不符等都將影響工程進(jìn)度和費(fèi)用，導(dǎo)致直接或間接的損失。也可以說(shuō)這是一種對(duì)承包商相當(dāng)有利的曲線索賠，一種創(chuàng)收方式。因此正確處理與控制工程變更及其價(jià)格的確定，工程造價(jià)管理人員必須高度重視[2]。

4 索賠應(yīng)注意的問(wèn)題

工程索賠主要是在工程的承包合同的履行過(guò)程之中，當(dāng)事人的一方就另一方的責(zé)任義務(wù)履行情況提出質(zhì)疑或?qū)Ψ降牟僮鞯仍斐娠L(fēng)險(xiǎn)造成了己方的損失的時(shí)候，向?qū)Ψ教岢鲆筮M(jìn)行損失賠償?shù)鹊男袨?。一般情況下，施工過(guò)程中的索賠主要是施工單位履行合同進(jìn)行施工的過(guò)程之中，對(duì)于不是己方原因而無(wú)法避免出現(xiàn)工程的延期、建設(shè)費(fèi)用的增加向發(fā)包人提出損失補(bǔ)償要求的一種權(quán)利。

進(jìn)行工程索賠時(shí)必須注意幾個(gè)方面的問(wèn)題，保證索賠要求得到滿足，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的正常實(shí)施，進(jìn)而控制好工程造價(jià)。首先，索賠要求必須依據(jù)工程合同內(nèi)容要求進(jìn)行，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，雙方簽訂的項(xiàng)目合同文件解釋說(shuō)明具體的合作事項(xiàng)，對(duì)于合同之中未做規(guī)定的，法律也規(guī)定了各項(xiàng)文件的生效順序。合同無(wú)法解釋時(shí)，第一生效的是本合同協(xié)議書(shū)；第二項(xiàng)是中標(biāo)通知書(shū)；第三項(xiàng)是投標(biāo)書(shū)和相關(guān)附件內(nèi)容；第四項(xiàng)是簽訂合同的專(zhuān)用條款；第五項(xiàng)是所簽合同的通用條款；第六項(xiàng)是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)資料；第七項(xiàng)為設(shè)計(jì)施工圖紙；第八項(xiàng)為項(xiàng)目工程量清單；當(dāng)以上八項(xiàng)按順序都檢查沒(méi)有說(shuō)明是只能參照工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書(shū)作為索賠事項(xiàng)依據(jù)。其次，做好積累項(xiàng)目資料的工作，自工程施工階段進(jìn)行開(kāi)始對(duì)各種項(xiàng)目資料進(jìn)行整理和綜合，為可能的索賠收集好證據(jù)，保證主動(dòng)而及時(shí)的解決不可意料的成本增加，控制工程造價(jià)。再次，索賠處理要做到合理并及時(shí)操作，依據(jù)相關(guān)文件完成相關(guān)程序，避免項(xiàng)目初期及中期的小問(wèn)題不當(dāng)擱置發(fā)展，最終影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，造成工程造價(jià)的不可控制。此外要前瞻性的考慮工程索賠問(wèn)題，采取工程手段盡量避免可能的索賠事件發(fā)生，既避免施工方的麻煩，更能提高工程進(jìn)度降低投資，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的最優(yōu)化效益。但是目前仍存在著部分低價(jià)拿標(biāo)，工程中追加索賠款，實(shí)施各種不必要的變更以賺取利潤(rùn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的良好秩序，使得工程造價(jià)的控制無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值。如果承包商在施工過(guò)程中甚至準(zhǔn)備把索賠當(dāng)成一種威脅和要價(jià)的手段，不但無(wú)法賺錢(qián)，而且難以保本，早晚是要吃虧的。因?yàn)樗髻r成功的機(jī)會(huì)實(shí)在難以預(yù)測(cè)，結(jié)果不得而知，等待拿到索賠款的時(shí)間又會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)，若金額達(dá)不到一定規(guī)模時(shí)，往往得不償失。因此，造價(jià)管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠有所預(yù)測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，要盡量避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，在施工階段不僅要積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)、靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，還要正確處理好造價(jià)、工期和質(zhì)量的對(duì)立統(tǒng)一曲辯證關(guān)系。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，要抓好造價(jià)控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度控制。把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，才能在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王永柏，沈艷．論建筑工程施工階段工程造價(jià)控制及管理[J]．四川建材，2012，04：24-25

[2]孫旭東，張垠河．淺談施工單位施工階段工程造價(jià)控制[J]．遼寧建材，2011，5：35-37