摘要：通過(guò)概算的構(gòu)成，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的超概現(xiàn)象，針對(duì)超概的關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取措施，提出切實(shí)可行的超概問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵字：設(shè)計(jì)概算；超概；投資管理

概述：

設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、概算定額、概算指標(biāo)、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的組成部分。

設(shè)計(jì)概算規(guī)定了項(xiàng)目的主體建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期花費(fèi)，設(shè)計(jì)概算控制下的項(xiàng)目投資管理，是指建設(shè)項(xiàng)目投資在落實(shí)的過(guò)程中，即項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，保證項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際花費(fèi)不超出概算，投資控制在概算合理的范圍內(nèi)，從而保證了項(xiàng)目投資可控。

1 項(xiàng)目投資合理控制在概算以內(nèi)的重要性

1．1 合理控制投資不超概算，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目主體來(lái)說(shuō)，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)，有利于核定項(xiàng)目的投資規(guī)模，使項(xiàng)目的總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算的差距，造價(jià)偏高或偏低都會(huì)使投資偏離方向影響投資效果。

1．2 合理控制投資不超概算，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)結(jié)合，概算的執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映投資效果，更有利于與同類工程的對(duì)比，技術(shù)的先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)的合理程度也得以充分體現(xiàn)，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

2 設(shè)計(jì)概算的組成內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算可分單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)，若干個(gè)單位工程概算匯總后成為單項(xiàng)工程概算，若干個(gè)單項(xiàng)工程概算和工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營(yíng)性鋪底流動(dòng)資金等概算文件匯總成為建設(shè)項(xiàng)目總概算。

具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件的單項(xiàng)工程綜合概算，它是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分，其單項(xiàng)工程綜合概算由單位建設(shè)工程概算和單位設(shè)備及安裝工程概算組成，這兩部分是概算構(gòu)成的重要內(nèi)容，也是概算指導(dǎo)下投資控制的關(guān)鍵。合理控制單項(xiàng)工程投資即是要實(shí)現(xiàn)建安工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的合理有效控制。

2．1 建筑安裝工程費(fèi)的控制

2．1．1 工程量的準(zhǔn)確計(jì)量

工程概預(yù)算管理人員嚴(yán)格把關(guān)，杜絕因重復(fù)計(jì)算而引起的投資超概的發(fā)生。對(duì)擬建一個(gè)工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)概算是控制項(xiàng)目投資的文件，首先要熟悉設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，從生產(chǎn)性單項(xiàng)工程、輔助和服務(wù)性單項(xiàng)工程、紅線以外的室內(nèi)單項(xiàng)工程和紅線以外的廠外單項(xiàng)工程幾個(gè)方面，分別熟讀初步設(shè)計(jì)各專業(yè)的圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)，核對(duì)材料表、總圖一覽表，從一幅法蘭、一條管線開始逐項(xiàng)核對(duì)工作量，工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審核。對(duì)分期建設(shè)或不同的設(shè)計(jì)接口的具體工程要檢查工程量有無(wú)重復(fù)交叉，是否多計(jì)、漏計(jì)、重計(jì)現(xiàn)象。

2．1．2 定額和指標(biāo)的采用

建設(shè)項(xiàng)目的周期通常都比較長(zhǎng)，概算編制年限到竣工年限間隔有的達(dá)到四、五年甚至更長(zhǎng)，工程概算中的價(jià)格和指標(biāo)已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，準(zhǔn)確的控制造價(jià)，要使未完工程的投資反映實(shí)際水平，必須采用項(xiàng)目所在地當(dāng)時(shí)的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)、概算指標(biāo)，人工、材料、機(jī)械調(diào)整系數(shù)等，嚴(yán)格執(zhí)行最新規(guī)定，并力求貼近實(shí)際，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)如鋼材、木材、水泥、砂石、磚等費(fèi)用約占工程直接費(fèi)的70%左右，因而材料價(jià)差要有所體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的管理，控制材料的使用費(fèi)，進(jìn)行投資過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，能動(dòng)的反映了原設(shè)計(jì)概算，也使投資得到合理及有效的控制。

2．2 設(shè)備及工器具費(fèi)用的控制

在大型的工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算中，通常設(shè)備費(fèi)占工程概算總投資的30-50%，所以設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格將影響投資。設(shè)備訂購(gòu)應(yīng)在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，嚴(yán)格采購(gòu)管理，加大對(duì)采購(gòu)的投入，努力降低設(shè)備采購(gòu)成本，合理的設(shè)備價(jià)格是控制投資不超概算的關(guān)鍵。

2．2．1 制訂采購(gòu)計(jì)劃、詢價(jià)文件、報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)文件、合同文件等，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)詢價(jià)，貨比三家，對(duì)提出的定貨廠商名單進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等各方面評(píng)審，完善合同的嚴(yán)密性，減少不應(yīng)有的損失，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作低成本、高質(zhì)量，最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)投資管理，使工程造價(jià)控制在概算投資的限額以內(nèi)。。

2．2．2 嚴(yán)格審查所選用的設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)、臺(tái)數(shù)是否與概算一致，自動(dòng)化程度有無(wú)提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺(tái)數(shù)是否適當(dāng)，消防環(huán)保設(shè)施是否完備等。即使是同樣的泵和電機(jī)，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的不同，價(jià)格也相差甚遠(yuǎn)。設(shè)備的選用應(yīng)本著先進(jìn)適用的原則，不能為提高標(biāo)準(zhǔn)而選用價(jià)格昂貴的設(shè)備，也不能為節(jié)省投資盲目的降低標(biāo)準(zhǔn)。

3 超概分析與應(yīng)對(duì)措施

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，項(xiàng)目的投資的落實(shí)是在概算的控制下的，但在的建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生實(shí)際的投資增加，單項(xiàng)工程中的單位建筑工程和設(shè)備及安裝工程的投資常常會(huì)產(chǎn)生超概算的情況，這時(shí)超概分析是投資管理的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，作為概預(yù)算的管理人員，結(jié)合概算理論和超概的實(shí)際情況，分析偏差產(chǎn)生的原因，查出超概的證結(jié)，對(duì)其進(jìn)行剖析，制定切實(shí)可行的解決方案，將建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行合理優(yōu)化配置，使投資在概算的限額內(nèi)，這是投資管理的需要，也是概預(yù)算管理人員的首要任務(wù)。

3．1 減少設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是關(guān)鍵。

超概的原因是多方面的，設(shè)計(jì)變更有些是難以避免的，由于初步設(shè)計(jì)受外部條件和主觀局限性的限制，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段到施工過(guò)程的局部變更、修改，這是正常的現(xiàn)象，可使設(shè)計(jì)、建設(shè)日趨完善，這種變更在一定的范圍內(nèi)是允許的，一個(gè)生產(chǎn)裝置中，工藝包的變更將造成巨大的投資增加，通常大的變更必須經(jīng)過(guò)專家會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性和合理性進(jìn)行科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)審核，對(duì)多個(gè)方案精心比選，選擇出“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用”的必選方案，從中長(zhǎng)期的收益考慮往往變更是必然的，但由于工藝包的變更而產(chǎn)生的單項(xiàng)工程的超概也在所難免，實(shí)際的投資增加要在總概算的其它投資的節(jié)省中得到彌補(bǔ)，這標(biāo)志著總概算內(nèi)未做變更的單項(xiàng)工程通常會(huì)成為節(jié)省投資的主攻方向，打緊資金，壓縮投資，達(dá)到總概算內(nèi)的投資總量均衡，從而提高項(xiàng)目的投資管理水平。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，造價(jià)人員參與現(xiàn)場(chǎng)簽證的全過(guò)程，避免無(wú)用簽證及重復(fù)工程量的簽證，幫助施工人員準(zhǔn)確界定工作量，為合同管理和計(jì)劃部門提供準(zhǔn)確的費(fèi)用增減變動(dòng)數(shù)據(jù)。

3．2 從項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，全方位多角度控制投資，減少超概現(xiàn)象發(fā)生。

工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目投資管理是一項(xiàng)很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作，減少投資超概，各部門要通力合作，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)深度的要求以及招標(biāo)文件和施工合同的完善，迫切需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位建立相互溝通規(guī)范的機(jī)制，并相應(yīng)設(shè)立管控體系，制定具體實(shí)施細(xì)則，通過(guò)事前、事中、事后的全過(guò)程管理，分階段分步驟推進(jìn)，減少不必要的投資增加。

加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理單位的管理力度；在設(shè)備、材料采購(gòu)和施工招標(biāo)過(guò)程中，合理選用施工單位和村料設(shè)備供應(yīng)商，確定合理的分標(biāo)方案，減少各分包商的界面糾紛；規(guī)范招投標(biāo)管理，杜絕施工招標(biāo)過(guò)程中的施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)惡意的抬高或打壓；提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，工程量清單應(yīng)盡量詳盡準(zhǔn)確，減少工程索賠的費(fèi)用，減少施工期索賠的費(fèi)用增加，合理處理“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三者的關(guān)系，制定合理的進(jìn)度安排，減少類似“施工趕工費(fèi)”這樣的額外支出。

4 建設(shè)工程超概的其它因素

除以上幾個(gè)主要方面，還有工程建設(shè)其它費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等的變化也會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響，基本預(yù)備費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目在未來(lái)存在的風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

綜上，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算控制的投資管理，層層落實(shí)，減少超概現(xiàn)象的發(fā)

生，讓設(shè)計(jì)概算為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)，這是優(yōu)化項(xiàng)目投資管理的手段，也是設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目投資的必然。