摘要：我國是當(dāng)今世界上工程建設(shè)投資最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家之一。但是我們的工程造價(jià)管理方法仍然十分落后，其中存在著不少問題，本文就如何加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)管理展開幾點(diǎn)探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工作造價(jià)；管理；控制；問題

1 引言

工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建筑管理中有著特殊的地位，是工程建設(shè)管理的重要組成部分，當(dāng)今工程造價(jià)管理是集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性綜合一起的一門獨(dú)立學(xué)科，在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。

2 工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

2.1 工程造價(jià)的合理確定

工程造價(jià)的合理確定，就是在工程建設(shè)的各個(gè)階段，即在項(xiàng)目建議書階段，可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價(jià)，預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后成為該階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。工程造價(jià)確定的合理程度，直接影響著工程造價(jià)的管理效果。

2.2 工程造價(jià)的有效控制

工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力，財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

3 建筑工程造價(jià)控制的必要性

目前，我國工程造價(jià)管理中普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，說明了建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制，是非一般意義上的商品成本的管理與控制。就工程建設(shè)項(xiàng)目管理而言，造價(jià)的管理與控制是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目三大控制中核心的控制內(nèi)容，而這個(gè)核心的內(nèi)容將貫穿于投資決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各個(gè)階段，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、政策等各方面，可以說是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

4 我國建筑工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀及問題

4.1 缺乏對工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中依然存在不正當(dāng)競爭，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人力物力，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。

4.2 造價(jià)員總體素質(zhì)不高

建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣，而又必須要細(xì)致對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，它不僅要求編審人員要具備一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程的專業(yè)知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡管工程量清單已在我國頒布實(shí)施八年，但目前從事工程造價(jià)

的工作人員中大部分人的主要工作還是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論和實(shí)務(wù)知之甚少。

4.3 工程造價(jià)管理體制不健全

工程定額分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。省定額站編制頒發(fā)地區(qū)省定額并在全省統(tǒng)一執(zhí)行，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額(市政定額也是省定額站頒發(fā)的，不是由政府部門直接頒發(fā)的)，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

4.4 片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)市場化

我國的工程造價(jià)管理工作歷來重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺，一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場形成價(jià)格，將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段。而不從工程造價(jià)全過程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，從而忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程造價(jià)的控制作用。

4.5 造價(jià)信息工作落后

在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，要想占領(lǐng)競爭優(yōu)勢和取得盈利，必須能及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場價(jià)格信息。在國外，政府定期發(fā)布工程造價(jià)信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司也發(fā)布價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等造價(jià)信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。

5 完善建筑工程施工造價(jià)管理的探討

5.1 建立以《建筑法》為核心的建筑法律法規(guī)

加強(qiáng)建筑市場的宏觀控制，建立規(guī)范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價(jià)管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應(yīng)的可操作的管理規(guī)則，這樣建筑施工企業(yè)在具體的工程造價(jià)管理過程中有法可依，便于結(jié)合實(shí)際對工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，堵塞漏洞。

5.2 建立現(xiàn)代化的管理集成機(jī)制

目前我國的許多城市在建筑市場管理上實(shí)行集成化管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，建成資金籌集到項(xiàng)目施工實(shí)行一條龍的管理審批，取得了較好的效果。

5.3 完善改革市場運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理

以相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范招投標(biāo)行為，消除不招標(biāo)、超規(guī)模、超概算、肢解工程、層層轉(zhuǎn)包的違規(guī)現(xiàn)象。實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的公平競爭，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，使有限的建設(shè)資金得到合理使用。

5.4 適應(yīng)清單報(bào)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變

建設(shè)工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標(biāo)人的競爭起點(diǎn)是一致的，投標(biāo)人據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，結(jié)合自身的生產(chǎn)率、消耗水平，根據(jù)企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力，充分考慮市場和風(fēng)險(xiǎn)因素，按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定的原則和方法，采用投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人(施工單位)承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)(目前就已經(jīng)是這樣做的)。

5.5 做好施工合同和成本的管理

嚴(yán)格審核工程預(yù)、結(jié)算，防止高套定額、重復(fù)取費(fèi)、多列項(xiàng)目、提高單價(jià)、多算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，使預(yù)、結(jié)算真正體現(xiàn)建筑施工的實(shí)際造價(jià)。在具體的造價(jià)管理中建立責(zé)、權(quán)、利的成本管理模式，正確掌握施工項(xiàng)目的造價(jià)成本范圍，將工期成本、質(zhì)量成本，不可預(yù)見成本同生產(chǎn)成本一道納入施工項(xiàng)目的總成本，對施工全過程造價(jià)實(shí)行有效地控制。

6 結(jié)語

工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)的投入也越來越大，對工程造價(jià)管理的要求也越來越高。工程造價(jià)管理它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，使造價(jià)管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理，對建筑的全過程進(jìn)行管理和控制，按照建筑工程內(nèi)在的規(guī)律和工程質(zhì)量之間的聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)的法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，以達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

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