摘要：在基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)的建設(shè)過程中，對(duì)工程質(zhì)量及其管理水平的要求也在不斷的提高。本文結(jié)合中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢(shì)，詳細(xì)論述了城市橋梁建設(shè)過程中的工程質(zhì)量管理特點(diǎn)，并提出，新時(shí)代的質(zhì)量管理需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀，堅(jiān)持系統(tǒng)化、制度化以及全員參與的質(zhì)量管理方法。

關(guān)鍵詞：城市橋梁；問題；質(zhì)量管理；措施

1 前言

“八五”規(guī)劃以來，我國橋梁建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，80年代是中國橋梁的崛起期，90年代是中國橋梁的騰飛期，中國橋梁建設(shè)從此開始了黃金時(shí)代。從南浦大橋到蘇通大橋，從汕頭海灣大橋到潤(rùn)揚(yáng)大橋，我國以其令世人驚嘆的橋梁建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度以及位居各種橋型跨度排行榜前列的突出成就進(jìn)入了世界橋梁大國之列。城市橋梁在總結(jié)一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛吸收國內(nèi)其它行業(yè)和國際上的先進(jìn)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推行了招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制度和合同管理制度，形成了初步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的建設(shè)管理體制；大力推進(jìn)了質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，使城市橋梁建設(shè)的質(zhì)量有法可依；依靠科技進(jìn)步，通過開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，解決了一大批影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和管理問題。但當(dāng)前我國城市橋梁施工在質(zhì)量管控上還存在一系列的問題，本文針對(duì)這些問題，提出相應(yīng)的解決措施，旨在提高我國城市橋梁建設(shè)的質(zhì)量管控。

2 我國城市橋梁建設(shè)存在的問題

交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括城市橋梁工程建設(shè)中，仍然存在一些問題有待進(jìn)一步研究解決，例如極個(gè)別工程質(zhì)量低劣，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，同時(shí)也損害了交通行業(yè)的整體利益。我國的城市橋梁施工質(zhì)量主要存在以下問題：

一是橋梁美學(xué)問題。大橋作為標(biāo)志性建筑物，美學(xué)要求越來越高，這就要求橋梁設(shè)計(jì)師與建筑師合作，在設(shè)計(jì)中重視橋梁的美學(xué)價(jià)值和景觀功能，使人們?cè)谕ㄟ^大橋時(shí)能得到美的享受。

二是設(shè)計(jì)創(chuàng)新問題?，F(xiàn)今部分橋梁設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差，設(shè)計(jì)不合理造成浪費(fèi)和不安全問題。

三是設(shè)計(jì)施工留下的質(zhì)量隱患，這種隱患對(duì)橋梁的耐久性存在著嚴(yán)重的威脅。

四是建材市場(chǎng)存在的以次充好、假冒偽劣問題，以及施工監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)制度存在漏洞和不正之風(fēng)等問題。

3 城市橋梁施工控制措施

質(zhì)量是工程的靈魂，質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到工程本身功能與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且也直接影響到工程所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活，影響到一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保障制度的建立與完善、施工過程中的指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)代監(jiān)理體制的推廣實(shí)施以及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。

3.1 建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理（TQC）的思想

（一）全方位質(zhì)量管理

橋梁建設(shè)項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理，是指橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目各方干系人所進(jìn)行的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的總稱，其中包括工程（產(chǎn)品）質(zhì)量和工作質(zhì)量的全面管理。工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，工作質(zhì)量直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的形成。業(yè)主、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工總包單位、施工分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等，任何一方任何環(huán)節(jié)的怠慢疏忽或質(zhì)量責(zé)任不到位都會(huì)造成對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響。

（二）全過程質(zhì)量管理

是指根據(jù)工程質(zhì)量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進(jìn)。GB／T19000強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的“過程方法”管理原則。因此，必須掌握識(shí)別過程和應(yīng)用“過程方法”進(jìn)行全程質(zhì)量控制。主要的過程有：項(xiàng)目策劃與決策過程；勘察設(shè)計(jì)過程；施工采購過程；施工組織與準(zhǔn)備過程；檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過程；施工生產(chǎn)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過程；工程質(zhì)量的評(píng)定過程；工程竣工驗(yàn)收與交付過程；工程回訪維修服務(wù)過程等。

（三）全員參與質(zhì)量管理

按照全面質(zhì)量管理的思想，組織內(nèi)部的每個(gè)部門和工作崗位都承擔(dān)有相應(yīng)的質(zhì)量職能，組織的最高管理者確定了質(zhì)量方針和目標(biāo)，就應(yīng)組織和動(dòng)員全體員工參與到實(shí)施質(zhì)量方針的系統(tǒng)活動(dòng)中去，發(fā)揮自己的角色作用。開展全員參與質(zhì)量管理的重要手段就是運(yùn)用目標(biāo)管理方法，將組織的質(zhì)量總目標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解，使之形成自上而下的質(zhì)量目標(biāo)分解體系和自下而上的質(zhì)量目標(biāo)保證體系。發(fā)揮組織系統(tǒng)內(nèi)部每個(gè)工作崗位、部門或團(tuán)隊(duì)在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總目標(biāo)過程中的作用。

3.2 多渠道實(shí)行設(shè)計(jì)會(huì)審制度

實(shí)行“一院三審”、“兩院”制和設(shè)計(jì)會(huì)審制度，不斷提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。所謂“一院三審”，就是中標(biāo)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部實(shí)施的設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格審查制度。“三審”包括具體設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目組內(nèi)部的初審，部門內(nèi)部的復(fù)審，以及中標(biāo)設(shè)計(jì)院的終審。院內(nèi)終審除集中本院主要技術(shù)業(yè)務(wù)骨干外，通常還需聘請(qǐng)?jiān)和鈱＜液途哂胸S富經(jīng)驗(yàn)的施工單位人員參加，以保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、安全性和可實(shí)施性。

“兩院”制是指業(yè)主單位在選擇設(shè)計(jì)中標(biāo)單位后，再另行選擇另一家設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)、安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面進(jìn)行評(píng)估，形成獨(dú)立的評(píng)審報(bào)告。目前，這一做法已在許多大型工程中得到了推廣應(yīng)用。設(shè)計(jì)會(huì)審制度是大橋設(shè)計(jì)中的獨(dú)特做法。特城市橋梁工程一般都具有建設(shè)規(guī)模宏大，技術(shù)復(fù)雜，涉及學(xué)科多、專業(yè)廣，應(yīng)用引用國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多的特點(diǎn)，僅靠少數(shù)單位很難全面把握、充分協(xié)調(diào)，實(shí)行設(shè)計(jì)會(huì)審制度，可以集全社會(huì)力量，全方位對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)判與審查。

3.3 實(shí)行帶案投標(biāo)制度

采用帶案招標(biāo)，優(yōu)選工程方案所謂帶案招投標(biāo)就是投標(biāo)企業(yè)按照業(yè)主招標(biāo)的要求，帶著施工技術(shù)方案參加招投標(biāo)。帶案招投標(biāo)對(duì)業(yè)主來講，既擴(kuò)大了范圍，集思廣益，選擇和優(yōu)化施工技術(shù)方案，又降低了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了工程建設(shè)的可行性和安全性；對(duì)于施工單位來講，能夠給投標(biāo)者更大的展示企業(yè)自身實(shí)力的空間；為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，充分發(fā)揮投標(biāo)企業(yè)及其聯(lián)合體的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，密切設(shè)計(jì)、施工間的聯(lián)系；也增強(qiáng)了投標(biāo)人的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了他們?cè)谑┕み^程中采用先進(jìn)技術(shù)和裝備、確保工程安全和質(zhì)量的積極性，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3.4 嚴(yán)格物資材料采購，保證工程材料質(zhì)量

建筑物資材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，城市橋梁工程建設(shè)中，既有一般性的可從國內(nèi)市場(chǎng)購買的建筑物資材料，也有需進(jìn)行國際采購的特殊材料。在物資材料采供上實(shí)行了兩個(gè)制度，一是全面招標(biāo)制，二是準(zhǔn)入制。按照全面招標(biāo)制和供應(yīng)廠商準(zhǔn)入制的要求進(jìn)行。全面招標(biāo)制規(guī)定，凡是每批次材料采購總價(jià)超過了30萬元，必須進(jìn)行公開招標(biāo)；特殊材料即使不足30萬元也要公開招標(biāo)，在具體操作中，對(duì)普通材料由承包人在業(yè)主監(jiān)督下自主招標(biāo)采購，特殊材料則由業(yè)主招標(biāo)采購，對(duì)重要的國內(nèi)材料則由業(yè)主和承包方聯(lián)合采購。

3.5 大力組織技術(shù)攻關(guān)，開展科技創(chuàng)新，提升工程質(zhì)量

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是工程質(zhì)量進(jìn)一步提高的重要手段，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。城市橋梁工程涉及的技術(shù)面非常廣泛，建設(shè)過程中會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)管理難題，且部分問題國內(nèi)外均缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。組織技術(shù)攻關(guān)，開展技術(shù)借鑒和科技創(chuàng)新，依靠科研和專家，是貴溪大橋攻堅(jiān)克難，不斷提升工程質(zhì)量的重要舉措。

4 結(jié)語

城市橋梁工程質(zhì)量監(jiān)控僅僅依靠直接從事工程項(xiàng)目的業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)控的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠社會(huì)力量，借助相關(guān)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，形成技術(shù)創(chuàng)新的合力，才能順利完成建設(shè)一流精品工程的神圣歷史使命。

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