摘要：我國(guó)建筑業(yè)用工門檻較低，目前還是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。大部分建筑企業(yè)在觀念上不重視建筑工人的勞動(dòng)合同管理，沒(méi)有意識(shí)到缺乏高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級(jí)帶來(lái)的影響。雖然自新的《勞動(dòng)法》頒布后，建筑企業(yè)對(duì)建筑用工的勞動(dòng)合同給予了高度關(guān)注，但是依然存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三重三輕”，即重短期，輕長(zhǎng)期；重薪酬，輕福利；重形式，輕內(nèi)容。由此帶來(lái)的影響就是建筑工人流動(dòng)頻繁，“短工化”和“用工荒”不斷沖擊建筑行業(yè)，阻礙了高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在此情況下，通過(guò)加強(qiáng)建筑工人的勞動(dòng)合同管理，維護(hù)好建筑工人的合法權(quán)益，才能提高企業(yè)對(duì)建筑工人的吸引力，為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級(jí)提供保障。

關(guān)鍵詞：建筑用工；短工化；勞動(dòng)合同

伴隨著人口紅利的消失和新生代農(nóng)民工視野的開(kāi)闊，“用工荒”和“短工化”潮流不斷席卷建筑勞務(wù)市場(chǎng)。很多勞務(wù)企業(yè)頻繁招工換人，大量技術(shù)熟練的建筑工人處于高頻率流動(dòng)的狀態(tài)，甚至跳行轉(zhuǎn)業(yè)，既造成勞務(wù)企業(yè)人力資源的浪費(fèi)，又增加了對(duì)工人技能培訓(xùn)的成本，阻礙了技術(shù)熟練的建筑工人梯隊(duì)的培養(yǎng)，直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，而沒(méi)有高素質(zhì)建筑工人的支撐，建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也很難取得實(shí)際效果。如今，深受其擾的建筑企業(yè)都在考慮如何提高建筑企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建筑工人的穩(wěn)定性，為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。這是我們整個(gè)建筑行業(yè)都必須認(rèn)真考慮和面對(duì)的課題。在此背景下，建筑企業(yè)必須進(jìn)一步規(guī)范建筑用工的勞動(dòng)合同管理，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，方能緩解建筑行業(yè)的用工荒和短工化，提高技術(shù)熟練高素質(zhì)建筑工人的人才貯備，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

1 建筑用工勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)狀

農(nóng)民工是建筑用工的主體，因?yàn)槌青l(xiāng)二元化體制的影響，建筑用工的勞動(dòng)合同管理一直以來(lái)都是一項(xiàng)難點(diǎn)工作，雖然2008年國(guó)家發(fā)布新的《勞動(dòng)法》后，各地政府部門采取了一些措施強(qiáng)化建筑用工的勞動(dòng)合同管理，但是效果并不理想，建筑用工“短工化”的趨勢(shì)反而有加劇的趨勢(shì)。從目前建筑用工勞動(dòng)合同的簽訂情況來(lái)看，表現(xiàn)出了“三輕三重”的特點(diǎn)。

（一）重短期，輕長(zhǎng)期

建筑用工簽訂的勞動(dòng)合同絕大多數(shù)為臨時(shí)用工合同，勞動(dòng)合同期限一般為完成一定工作為期限，很少有長(zhǎng)期合同。從建筑企業(yè)層面來(lái)講，為了減少用工風(fēng)險(xiǎn)和成本，企業(yè)不愿意簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，變通的方法就是使用短期工，這就加劇了企業(yè)用工行為的短期性和惡質(zhì)性，人為帶來(lái)了“短工化”。從建筑工人來(lái)看，新生代農(nóng)民工正在成為建筑工人的主體。他們視野更加廣闊，個(gè)人訴求更多，對(duì)艱苦環(huán)境的耐性較差。一旦自己的訴求無(wú)法滿足，很容易發(fā)生跳槽，“短工化”也就無(wú)法避免。

短期工多意味著建筑工人的工作極不穩(wěn)定、處于快速變動(dòng)的狀態(tài)，這對(duì)于個(gè)人、企業(yè)或者社會(huì)整體而言均帶來(lái)十分不利的后果。首先，短期合同多使工人與企業(yè)之間難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法通過(guò)制度化渠道進(jìn)行利益表達(dá)以維護(hù)自身權(quán)益，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利和人身權(quán)利難以保障，容易造成勞動(dòng)糾紛；其次，過(guò)于頻繁的工作流動(dòng)無(wú)法促進(jìn)技術(shù)養(yǎng)成，造成建筑企業(yè)人力資源的極大浪費(fèi)，增加了企業(yè)培訓(xùn)投入，技術(shù)熟練的高素質(zhì)建筑工人需求難以滿足，不利于建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，短期合同下的建筑工人其個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展缺乏積累和延續(xù)性，機(jī)會(huì)空間鎖閉，難以形成向上流動(dòng)的穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公正會(huì)產(chǎn)生不利影響。

（二）重工資，輕福利

建筑用工勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬一般為計(jì)件工資或記天工資，以激勵(lì)工人的勞動(dòng)積極性。在這種工資制度下，建筑工人為了掙更多的錢，只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)獲得更多的報(bào)酬。也正是因?yàn)檗r(nóng)民工這種強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)狀況，使得農(nóng)民工基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復(fù)始的生活，因而在城市接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、外出娛樂(lè)休閑也成了多數(shù)建筑工人可望卻不可及的“奢侈事”。

在福利待遇方面，只有少數(shù)企業(yè)為簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間較長(zhǎng)的工人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中也有很多諸如企業(yè)注冊(cè)地和戶籍等問(wèn)題的限制，很多短期工社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)辦理完工人已經(jīng)離職了。同時(shí)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)要扣繳個(gè)人繳納的部分，很多建筑工人寧可不辦理保險(xiǎn)也不愿意繳納這部分費(fèi)用。這也使社會(huì)保險(xiǎn)辦理率低。除了社會(huì)保險(xiǎn)之外，其他的福利待遇諸如過(guò)節(jié)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)等很少企業(yè)能做到。

重工資輕福利的做法使建筑工人缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感。當(dāng)前，越來(lái)越多的農(nóng)民工擇業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去追求溫飽，現(xiàn)在更注重保障、發(fā)展。他們不僅要賺錢，更看重工作環(huán)境、企業(yè)關(guān)懷，更在意是否受到尊重并體面而有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。什么企業(yè)讓他們感受到了溫暖，他們就選擇“用腳投票”。要想留住建筑工人，建筑企業(yè)就要改變重工資輕福利的現(xiàn)狀。

（三）重形式，輕內(nèi)容

雖然迫于新《勞動(dòng)法》的壓力，勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同管理工作給予了高度重視，但是也有部分企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中變了味。他們把簽訂勞動(dòng)合同當(dāng)成為了應(yīng)付政策而做的一項(xiàng)工作，而沒(méi)有真正將其強(qiáng)化自身管理、提高工人的歸屬感與積極性的作用發(fā)揮出來(lái)。由此帶來(lái)的影響就是注重的只是勞動(dòng)合同的形式，而至于合同中的內(nèi)容則并不重要。更有甚者，部分勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的要求不是明晰責(zé)任權(quán)利，反而是越模糊越好。有的勞動(dòng)合同中僅僅填寫了勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算方式，其他條款一概不填。有的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人即便簽訂勞動(dòng)合同也以存檔為由不交給工人。而建筑工人的離職也可以說(shuō)是來(lái)去自如，勞動(dòng)合同幾乎沒(méi)有任何約束力。通過(guò)勞動(dòng)合同保障雙方權(quán)益的目的也就很難實(shí)現(xiàn)了。這都是重形式輕內(nèi)容的作法造成的。

2 規(guī)范勞動(dòng)合同管理的建議

規(guī)范建筑工人勞動(dòng)合同管理是緩解“用工荒”和“短工化”直接而有效的手段。雖然規(guī)范勞動(dòng)合同管理在短期內(nèi)需要加大投入，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，既可以保障建筑工人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又能提高建筑工人的歸屬感，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也能提高建筑工人的職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)多贏的舉措。

（一）提高長(zhǎng)期勞動(dòng)合同比率

對(duì)勞務(wù)企業(yè)而言，聘短工固然能節(jié)省成本，但培訓(xùn)新工人仍需支付一定費(fèi)用，工人的頻繁變換也不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，如果缺乏一支穩(wěn)定、熟練并有歸屬感的工人隊(duì)伍，勞務(wù)企業(yè)完全有可能陷入困境而難以取得大的發(fā)展。建筑企業(yè)，尤其是勞務(wù)企業(yè)只有舍得投入，增加自己人財(cái)物等生產(chǎn)資源的組織能力，把工程干好，通過(guò)管好現(xiàn)場(chǎng)贏得市場(chǎng)，這才是企業(yè)發(fā)展的康莊大道。而那些不舍得在管理上投入，不把精力放在工程建設(shè)上，妄圖通過(guò)毫無(wú)節(jié)制地縮減成本、投機(jī)取巧、鉆營(yíng)合作方的管理漏洞來(lái)攫取不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)的企業(yè)注定要被市場(chǎng)淘汰。因此建筑企業(yè)應(yīng)提高長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的簽訂比率，改變目前建筑用工以短期工為主的現(xiàn)狀，打造一支人員穩(wěn)定、管理完善、施工組織能力和技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)的建筑工人隊(duì)伍。這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上贏得自己的一方天地。

（二）提高建筑工人的福利收入

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑工人訴求越來(lái)越多元化，賺錢已經(jīng)不是其工作的唯一目的。對(duì)此，作為建筑企業(yè)我們應(yīng)該理解，并正確面對(duì)。畢竟，建筑工人年復(fù)一年背起行囊，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，干著苦臟累的活，習(xí)慣性地加班加點(diǎn)，生活既單調(diào)又枯燥，加強(qiáng)對(duì)建筑工人的關(guān)懷，為他們辦點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、解點(diǎn)難事，增強(qiáng)他們的忠誠(chéng)度，提高他們的積極性，也是建筑企業(yè)必須要做的。建筑工人用自己的勞動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和效益，他們是企業(yè)發(fā)展的根本。企業(yè)要發(fā)展，不但要留住他們的人，更要留住他們的心。要達(dá)到這一目標(biāo)，單靠工資是做不到，工人認(rèn)為工資是其勞動(dòng)報(bào)酬，是他們用汗水換來(lái)的。因此，建筑企業(yè)要在福利上動(dòng)腦筋，從思想上留住他們，使他們親身感受到企業(yè)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，共享企業(yè)發(fā)展的成果。建筑工人都是很實(shí)在的，企業(yè)為他們著想，讓他們感覺(jué)受到尊重了，他們自然也會(huì)更加積極地把事情做好。這樣，雖然企業(yè)的開(kāi)支增加了，但是工人的勞動(dòng)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也增加了，到最后受益的依然是企業(yè)。

（三）增強(qiáng)建筑工人的技能培訓(xùn)

當(dāng)前，我國(guó)建筑工人的主力軍是農(nóng)民工，技能水平普遍不高。作為建筑企業(yè)，要深刻認(rèn)識(shí)到技能培訓(xùn)的重要性。從發(fā)達(dá)國(guó)家的大型建筑企業(yè)來(lái)看，要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要有一批職業(yè)素質(zhì)高的藍(lán)領(lǐng)工人作為支撐。在我國(guó)，目前在這一塊大有潛力可挖。相信如果哪家建筑企業(yè)肯在工人的技能培訓(xùn)上下點(diǎn)功夫，并想辦法把工人留在企業(yè)，那么這樣的企業(yè)在市場(chǎng)上一定會(huì)所向披靡，立于不敗之地。雖然短期內(nèi)需要增加投入，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)技能培訓(xùn)提高了工人的勞動(dòng)效率，工人為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值將會(huì)成倍增加，最終受益的仍然是企業(yè)。同時(shí)，如果企業(yè)在工人的技能培訓(xùn)上做了投入，那么也可以提高工人的離職成本。根據(jù)國(guó)家的《就業(yè)促進(jìn)法》，企業(yè)可以限制受過(guò)企業(yè)技能培訓(xùn)的員工離職。因此，我們建筑企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)必須給予高度重視，通過(guò)技能培訓(xùn)將建筑工人的人力資源價(jià)值進(jìn)行更有效地開(kāi)發(fā)，挖掘其本身的天賦性體能、技能優(yōu)勢(shì)，幫助他們用最快的時(shí)間在工作中獲得更高的價(jià)值回報(bào)。同時(shí)我們還可以在勞動(dòng)合同中將工人的職業(yè)技能與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，為工人提供更好的發(fā)展空間，滿足其在薪酬提升等方面的需求，與建筑工人建立長(zhǎng)期的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。這樣建筑工人的職業(yè)上升通道也可以打開(kāi)，換句話說(shuō)，我們不僅可以留住工人的今天，更可以留得住工人的明天。

規(guī)范建筑用工勞動(dòng)合同管理是一項(xiàng)利在工人、益在企業(yè)、功在行業(yè)的舉措。要想改變目前建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在的“短工化”和“用工荒”的現(xiàn)狀，建筑企業(yè)必定能從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級(jí)迎來(lái)更為廣闊的天地。