摘要：隨著我國(guó)公路建設(shè)工作的開展，公路施工安全也受到了越來(lái)越多的關(guān)注，而導(dǎo)致公路施工安全事故發(fā)生的因素是極為復(fù)雜的，本文主要是對(duì)公路施工安全事故的誘因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)預(yù)警管理工作作了簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：公路施工；事故誘因；預(yù)警管理

1 影響公路施工安全的因素

影響公路施工安全的因素具有復(fù)雜性和不確定性?？傮w上來(lái)說(shuō)，影響公路施工安全的因素主要包括三個(gè)方面：施工人員的主觀過(guò)錯(cuò)、施工環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的突變、機(jī)械設(shè)備的失靈。

1.1 施工人員的主觀過(guò)錯(cuò)因素

施工人員的主觀過(guò)錯(cuò)因素是指施工人員由于受到施工單位內(nèi)部的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)效益和團(tuán)隊(duì)意識(shí)等方面存在的不足的影響，使其在施工過(guò)程中負(fù)有主觀上的過(guò)失或故意的責(zé)任，從而造成了施工安全事故的發(fā)生。施工人員主觀過(guò)錯(cuò)因素是導(dǎo)致公路施工存在安全事故的最主要因素，具體表現(xiàn)為幾下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)管理層對(duì)作風(fēng)及安全管理工作的控制不嚴(yán)，存在較為嚴(yán)重的形式主義。一些同類型的事故在一個(gè)施工單位多次發(fā)生，從表面上看其原因主要是：有法不依、依法不嚴(yán)造成的，但實(shí)質(zhì)上造成該類事故多次發(fā)生的深層次的原因?yàn)椋旱貐^(qū)及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)干部的作風(fēng)及安全管理工作的控制不嚴(yán)造成的。譬如有一些部門在安全生產(chǎn)管理工作中，只是在口號(hào)是及聲勢(shì)上下功夫，搞得是形式主義，沒(méi)能在實(shí)際的施工工作中取得滿意的安全效果。形式主義不僅阻礙了安全管理的制度和措施的落實(shí)，同時(shí)也使得施工中的矛盾被掩蓋，使施工過(guò)程存在著安全隱患，是安全生產(chǎn)工作落實(shí)的一大障礙。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”現(xiàn)象普遍存在。施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”是指：違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作和違章指揮。施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”現(xiàn)象的存在是導(dǎo)致公路施工安全事故發(fā)生的直接原因。

（3）作業(yè)人員素質(zhì)低、思想復(fù)雜且容易波動(dòng)。公路施工行業(yè)的工作開展需要較多的勞動(dòng)力參與，從大范圍的角度看來(lái)，公路施工的作業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍不高，許多作業(yè)人員對(duì)其崗位的操作流程、安全知識(shí)等都還不能夠熟練的掌握，表現(xiàn)為操作水平低，安全意思薄弱。此外，一些作業(yè)人員思想較為復(fù)雜，容易受環(huán)境的影響，缺乏責(zé)任心，圖功近力，對(duì)施工的安全存在僥幸的心里，或?qū)κ┕な鹿实陌l(fā)生存在極為消極的態(tài)度。甚至有些事故發(fā)生后，作業(yè)人員沒(méi)有及時(shí)將其上報(bào)而是進(jìn)行了隱瞞，這就使得同類事故多次發(fā)生的可能性增大。

（4）重效益輕安全。一些施工單位為了謀求更多的利潤(rùn)，在施工過(guò)程中采取了偷工減料的方法，或者為了趕進(jìn)度，對(duì)公路工程的質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，直接對(duì)公路工程的質(zhì)量安全帶來(lái)了威脅；除此之外，有時(shí)在工期緊、任務(wù)重的情況下，施工人員不得不連續(xù)加班，這在一定程度上也影響了公路工程的質(zhì)量安全。安全管理需要投入成本，但它也是一種投資，做好安全工作從某種程度上說(shuō)也可以使經(jīng)濟(jì)效益增加。

（5）安全管理方法和手段的落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路施工的經(jīng)營(yíng)管理模式和施工組織方式已發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的安全管理方法和手段已不能完全適應(yīng)于新的市場(chǎng)要求了，而一些施工單位仍沿用著舊有的安全管理方法和手段，從而增大了安全事故發(fā)生的幾率，主要表現(xiàn)為：①重外表性工作，輕實(shí)質(zhì)性工作，即搞形式主義；②傳統(tǒng)的安全管理方法和手段采用比較多，很少會(huì)去采用先進(jìn)的安全管理方法和手段。

1.2 施工環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的突變因素

施工環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的突變從某種意義上講會(huì)對(duì)公路施工安全造成一定的威脅。

1.2.1 施工環(huán)境的突變

施工環(huán)境主要指的是外部社會(huì)的環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、家庭環(huán)境等等。而公路施工受其本身的施工特點(diǎn)的影響，施工環(huán)境的變化會(huì)對(duì)公路施工安全造成一定的影響。主要表現(xiàn)為：①施工路線的社會(huì)治安的好壞對(duì)公路施工安全的影響；②施工路線附近的居民對(duì)公路施工的認(rèn)識(shí)，也會(huì)對(duì)公路的施工安全造成影響，比如說(shuō)，居民對(duì)公路的施工認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公路施工存在排斥的心里，那么施工過(guò)程中就極有可能與施工隊(duì)伍產(chǎn)生糾紛而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2.2 地質(zhì)環(huán)境的突變

地質(zhì)環(huán)境屬于自然環(huán)境，對(duì)公路的施工安全有著極為重要的影響。我國(guó)的地質(zhì)構(gòu)造和自然條件有著極為明顯的多樣性和復(fù)雜性。在公路施工過(guò)程中，隨著項(xiàng)目進(jìn)度的擴(kuò)展，施工段的地質(zhì)條件也很可能會(huì)發(fā)生明顯的變化，而這些變化在項(xiàng)目開展前是難以預(yù)料的，假如沒(méi)有預(yù)備相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，那么施工安全事故的發(fā)生就在所難免了，比如說(shuō)，當(dāng)施工段施工到山體比較多的地方，則可能會(huì)面臨到滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。

1.3 機(jī)械設(shè)備失靈的因素

機(jī)械設(shè)備失靈的因素對(duì)公路施工安全造成的影響指的是用于公路施工的機(jī)械由于故障的原因?qū)肥┕ぐ踩斐捎绊懙那闆r。而對(duì)機(jī)械設(shè)備造成故障的原因主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是設(shè)計(jì)的安全，另一個(gè)是使用的安全。目前，機(jī)械設(shè)備失靈因素對(duì)公路施工安全造成影響的主要問(wèn)題有兩個(gè)方面：①機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代，使其功能更為齊全，而操作人員的技術(shù)素質(zhì)卻與其產(chǎn)生了距離，不能對(duì)新的設(shè)備的操作方法完全的了解和掌握；②舊的施工設(shè)備出現(xiàn)了故障沒(méi)能得到及時(shí)的維修，對(duì)設(shè)備的正常使用造成了影響。

2 公路施工安全事故預(yù)警管理

2.1 公路施工安全事故預(yù)警分析

公路施工安全事故預(yù)警分析是指通過(guò)辨別、分析和評(píng)價(jià)導(dǎo)致安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)預(yù)警提示的管理活動(dòng)。主要包括：①監(jiān)測(cè)，是指對(duì)導(dǎo)致公路施工安全事故發(fā)生的因素，如施工人員的主觀過(guò)錯(cuò)、施工環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的突變、機(jī)械設(shè)備的失靈等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。②識(shí)別，是指通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析，識(shí)別出導(dǎo)致公路施工安全事故發(fā)生的主要誘導(dǎo)因素。③診斷，是指綜合分析已識(shí)別出來(lái)的主要誘導(dǎo)因素，以進(jìn)一步確定出導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的主要危險(xiǎn)源。

2.2 公路施工安全事故預(yù)警管理對(duì)策

預(yù)控管理對(duì)策主要根據(jù)預(yù)警分析的輸出結(jié)果，對(duì)公路施工事故誘因的早期征兆進(jìn)行及時(shí)校正、避防與控制的管理活動(dòng)。其目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全事故的早期預(yù)防與控制，并能在發(fā)生安全事故時(shí)實(shí)施危機(jī)管理措施。其內(nèi)容通常包括:①組織準(zhǔn)備，即為預(yù)控管理活動(dòng)提供必要和有效的組織保障。包括確定整個(gè)預(yù)控管理活動(dòng)所需的組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)及運(yùn)行方式，以及為公路施工安全事故發(fā)生后提供危機(jī)處理的預(yù)案和對(duì)策準(zhǔn)備等。②日常監(jiān)測(cè)，主要指對(duì)預(yù)警分析活動(dòng)所確定的公路施工安全事故誘因進(jìn)行專門監(jiān)控的管理活動(dòng)。它包括日常對(duì)策和危機(jī)模擬兩項(xiàng)任務(wù)。其中:日常對(duì)策，是對(duì)公路安全事故隱患進(jìn)行避防與糾正，并使施工生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)到正常狀態(tài)；危機(jī)模擬，則是對(duì)發(fā)生安全事故后的緊急救援和對(duì)有可能陷入更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)的假設(shè)與模擬活動(dòng)，為將來(lái)一旦發(fā)生安全事故作好相應(yīng)的對(duì)策準(zhǔn)備。③危機(jī)處理，是指當(dāng)發(fā)生公路施工安全事故后，根據(jù)事先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備的緊急處理預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行及時(shí)、有效的處置與救援。

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