三年彈指一揮間，衛(wèi)通舊貌換新顏。航天科技集團對并購融合的探索，成就了中國衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

2009年，國務(wù)院國資委決定將中國衛(wèi)星通信集團公司（以下簡稱中國衛(wèi)通）重組并入中國航天科技集團公司。重組3年來，航天科技集團統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，中國衛(wèi)通大膽探索、勇于創(chuàng)新，大力實施“四個融合”重組戰(zhàn)略，積極推進衛(wèi)星運營資源重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，取得了很大成效，為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中央企業(yè)重組提供了一個生動的成功案例。

產(chǎn)業(yè)之痛

中國衛(wèi)通最早可以追溯到上世紀80年代中期。1985年6月，國務(wù)院批準成立了我國第一家衛(wèi)星運營企業(yè)——中國通信廣播衛(wèi)星公司，委托國家科委代管，負責國內(nèi)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)的建設(shè)、經(jīng)營和管理。1990年，該公司劃歸郵電部管理，并根據(jù)郵電部授權(quán)承擔了具體管理國內(nèi)衛(wèi)星空間段的職責。2001年電信體制改革，組建了中國衛(wèi)星通信集團公司，中國通信廣播衛(wèi)星公司成為中國衛(wèi)通的全資成員企業(yè)，從事衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租業(yè)務(wù)。但是由于各種非正常原因，2004年4月，中國通信廣播衛(wèi)星公司沒有在軌衛(wèi)星，僅靠美國勞拉公司賠付的三個衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器維持生存。

與此同期，1994年，由航天工業(yè)總公司（現(xiàn)航天科技集團）等單位投資組建的鑫諾衛(wèi)星通信有限公司（以下簡稱鑫諾公司），從法國進口一顆通信衛(wèi)星，運營同類業(yè)務(wù)，也由于資金短缺、惡性競爭長期處于艱難求生困境。

這些企業(yè)成長緩慢、未老先衰，折射出我國衛(wèi)星運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深層次問題。衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)是顯著的“四高產(chǎn)業(yè)”，即高投入、高產(chǎn)出、高風險、高帶動性產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)特征要求必須達到規(guī)模經(jīng)濟，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是我國衛(wèi)星運營業(yè)“小、散、亂、差”問題嚴重，企業(yè)部門所有，利益沖突，沒有規(guī)模經(jīng)濟，直接導致每個企業(yè)都出現(xiàn)規(guī)模過小、創(chuàng)新能力弱、競爭力弱、經(jīng)濟效益差等嚴重問題。結(jié)果，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，競爭壓力巨大、價格非常敏感，惡性競爭嚴重。2006年，國內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)器價格由上世紀90年代的7萬美元/MHz，下降到3萬美元/MHz，為國際市場價格的50%?60%。

衛(wèi)星通信運營服務(wù)行業(yè)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈。實現(xiàn)衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須推進中央衛(wèi)星運營服務(wù)企業(yè)重組整合。

重組整合有利于維護我國空間廣播通信資源安全、提高我國綜合國力。衛(wèi)星廣播通信承擔了服務(wù)金融、公安、國防、交通、教育等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域以及應(yīng)對各種突發(fā)事件和保障經(jīng)濟社會安全的重要任務(wù)，衛(wèi)星空間軌道和頻率是不可再生的戰(zhàn)略性稀缺資源，直接影響到政治、軍事和外交等方面的國家權(quán)益。各國政府和衛(wèi)星運營組織都在激烈地爭奪這些資源，競爭已經(jīng)由單純的市場化競爭演變?yōu)閲依婧臀磥戆l(fā)展空間的競爭。

重組整合有利于做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。由于衛(wèi)星通信具有覆蓋面廣、傳輸不受地理條件限制等特點，衛(wèi)星運營行業(yè)早已突破國別界限，出現(xiàn)了跨地域競爭、國際化發(fā)展的新趨勢。2000年以來，世界衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)通過重組整合，掀起了規(guī)?；?、集團化發(fā)展的熱潮。美國Intelsat2006年并購泛美衛(wèi)星公司，成為擁有52顆在軌衛(wèi)星的巨無霸。2006年，西方衛(wèi)星巨頭衛(wèi)星波束覆蓋我國的已經(jīng)達到60顆，對我國市場的壓力越來越大。

重組整合有利于促進衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和有效競爭。通信衛(wèi)星具有顯著的高技術(shù)、高投入、高風險、高回報和投資回報期長等特點，并且由于行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和頻率資源獨占等特殊性，存在資產(chǎn)專用和大量沉沒成本，決定了衛(wèi)星運營企業(yè)必須實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，使價格發(fā)揮導向作用，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為了引導衛(wèi)星運營企業(yè)做強做大，優(yōu)化行業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)，2006年，國務(wù)院國資委組織航天科技集團、中國衛(wèi)通等相關(guān)企業(yè)對我國衛(wèi)星運營資源重組整合進行了深入調(diào)研，并形成了在我國境內(nèi)建立統(tǒng)一的衛(wèi)星運營平臺重組整合方案。2007年12月，國資委決定，航天科技集團和中國衛(wèi)通將各自的衛(wèi)星資源注入中國直播衛(wèi)星有限公司，建成我國境內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)星運營平臺。2009年4月，中國衛(wèi)通將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)剝離并入中國電信后，重組并入航天科技集團，成為我國從事衛(wèi)星運營服務(wù)的核心企業(yè)。

三載涅槃

對任何企業(yè)來說，重組都無疑是一場生命攸關(guān)的大手術(shù)。哈佛大學教授弗雷德里克·謝勒總結(jié)百年公司兼并的結(jié)論是：將近70%的并購沒有收效。美國的另一項研究表明，80%強勢的大公司未能收回購并成本。近年來我國企業(yè)重組整合失敗的案例更多，有的兼而不并，有的整而不合，有的貌合神不合，有的簡單歸堆疊加導致1+1<2。中國衛(wèi)通重組之初，業(yè)界各方也是顧慮重重。

中國衛(wèi)通重組并入航天科技集團至今已經(jīng)三年。對于快速發(fā)展的衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)，三年只是一個瞬間。對于中國衛(wèi)通，三年重組是企業(yè)的“鳳凰涅槃”，克服了重組的煎熬、陣痛和重重困難，中國衛(wèi)通獲得了新生和升華，邁上了跨越式發(fā)展的新臺階。航天科技集團重組中國衛(wèi)通的實踐，實現(xiàn)了預期的重組目標，企業(yè)開始做強做大，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展水平顯著提升，保障國家衛(wèi)星通信廣播信息安全的能力顯著增強。

新中國衛(wèi)通在重組3年后交出了一份亮麗的答卷，出現(xiàn)了令人驚喜的“四個新”。一是橫向重組衛(wèi)星運營資源，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)星運營服務(wù)新平臺；二是縱向整合衛(wèi)星火箭制造企業(yè)入資，在帶動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展方面取得新進展；三是全面推進衛(wèi)星地面應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展，形成新的增長點；四是積極實施走出去戰(zhàn)略，并購境外衛(wèi)星資源實現(xiàn)新突破。數(shù)據(jù)雖無言，卻最真實生動：到2011年底，中國衛(wèi)通資產(chǎn)總額由重組前的47.57億元增至144.4億元，增長3.04倍，年均增長44.79%；業(yè)務(wù)收入由重組前的18.3億元增至28.82億元，增長1.57倍，年均增長16.35%；實現(xiàn)利潤總額由重組前的0.74億元增至6.08億元，增長8.22倍，年均增長101.79%。

數(shù)據(jù)背后，是我國衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新跨越。

企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平顯著提高。中國衛(wèi)通在國際上的排名由名不見經(jīng)傳躍升為第8位，衛(wèi)星運營服務(wù)市場集中度顯著提升，資產(chǎn)和業(yè)務(wù)向效率高、規(guī)模適當?shù)钠髽I(yè)集中，企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、競爭力弱、經(jīng)濟效益差等嚴重問題得到扭轉(zhuǎn)，在衛(wèi)星運營服務(wù)行業(yè)培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)上邁出堅實步伐。

行業(yè)的有效競爭開始形成。衛(wèi)星運營服務(wù)行業(yè)市場秩序混亂局面得到扭轉(zhuǎn)，資源融合從根本上扭轉(zhuǎn)了我國衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)“小、散、亂、差”局面，企業(yè)在競爭壓力下競爭動力增強，產(chǎn)能過剩和惡性競爭亂象明顯改善，企業(yè)效率得到顯著提升，消費者和客戶利益得到有效維護，衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力極大增強。

控制力、影響力和帶動力顯著增強。中國衛(wèi)通在軌衛(wèi)星增至10顆，形成了自主、安全、可控的衛(wèi)星地面測控服務(wù)能力，并為用戶提供天地一體化的綜合服務(wù)解決方案；在完善國內(nèi)業(yè)務(wù)布局的同時，衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到20多個國家，并已開始向非洲、中東、歐洲等地區(qū)提供服務(wù)。帶動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力顯著增強，保障我國空間廣播通信安全和戰(zhàn)略資源能力顯著提升。

融合制勝

在重組實踐中，中國衛(wèi)通開拓創(chuàng)新，勇于探索，大力實施推進深度重組整合“四個融合”，成功跨越了許多企業(yè)經(jīng)歷的重組失敗峽谷，值得中央企業(yè)深入學習、借鑒和推廣。

重組必須首先實施發(fā)展戰(zhàn)略融合，才能優(yōu)化戰(zhàn)略、勾畫藍圖、明確發(fā)展方向。中國衛(wèi)通重組并入航天科技集團后，根據(jù)我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標已經(jīng)由最初的探索太空轉(zhuǎn)向保障國防安全和推動國民經(jīng)濟發(fā)展并重的大局，制定了維護我國衛(wèi)星通信廣播空間權(quán)益、保障國家戰(zhàn)略信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃藍圖，并結(jié)合構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系的總體戰(zhàn)略重新確定中國衛(wèi)通的發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃企業(yè)發(fā)展方向，確定了“重點發(fā)展衛(wèi)星空間段運營、地理信息與位置服務(wù)和衛(wèi)星地面運營三大主營業(yè)務(wù)，構(gòu)建天地一體衛(wèi)星運營服務(wù)體系，成為亞洲第一、國際一流衛(wèi)星綜合信息服務(wù)企業(yè)”的發(fā)展目標，為中國衛(wèi)通的發(fā)展點亮了清晰的航標燈。

重組必須實施資源融合，才能突出主業(yè)、做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)。重組后，航天科技集團圍繞構(gòu)建集衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星運營服務(wù)、地面設(shè)備制造于一體的完整衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進衛(wèi)星運營資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)整合。以中國衛(wèi)通為平臺，航天科技集團將持有的鑫諾衛(wèi)星公司、亞太國際衛(wèi)星公司、中宇衛(wèi)星移動公司的股權(quán)注入到中國衛(wèi)通，并理順了中國衛(wèi)通與鑫諾衛(wèi)星公司、中國直播星衛(wèi)星公司的股權(quán)關(guān)系，徹底扭轉(zhuǎn)了衛(wèi)星運營資產(chǎn)原來分散、交叉持股、利益沖突的股權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)了集團內(nèi)部同類資產(chǎn)的“集中管理、資源共享、統(tǒng)一運營、協(xié)同發(fā)展”。企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊重新整合，將直播星公司的衛(wèi)星業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員轉(zhuǎn)至中國衛(wèi)通，使中國衛(wèi)通成為衛(wèi)星廣播通信資源建設(shè)與業(yè)務(wù)運營的實體。國內(nèi)四家獨立的衛(wèi)星運營平臺被整合成統(tǒng)一、集中的衛(wèi)星運營平臺，運營成本降低20%以上，顯著提高了衛(wèi)星運營資源的配置效率，避免了重復投資，促進了我國衛(wèi)星運營業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為做強做優(yōu)、培育世界一流的衛(wèi)星運營服務(wù)企業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

重組必須實施管理融合，才能為提高效率、提升質(zhì)量、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供堅強保障。在清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上，中國衛(wèi)通實施了公司化改制，由全民所有制企業(yè)改制為有限責任公司，建立了規(guī)范的股東會、董事會和監(jiān)事會，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。航天科技集團黨組高度重視中國衛(wèi)通領(lǐng)導班子建設(shè)，按照市場化的要求不斷充實管理團隊的力量。大力實施管理融合，按照航天科技集團的管理模式和企業(yè)特點，重塑企業(yè)管理體系，將原來的總部型結(jié)構(gòu)調(diào)整為職能控制型與事業(yè)部制相結(jié)合的形式，使中國衛(wèi)通本部成為戰(zhàn)略決策、投資管理、業(yè)務(wù)運營的主體，大大減少了管理層級，極大提高了集中管控能力和運營效率。大力實施人力資源管理融合，確定了“市場導向、體現(xiàn)人性、感受壓力、激發(fā)動力”的人力資源管理原則，促進了干部隊伍、人才隊伍融合，培育管理、銷售、技術(shù)三支隊伍，重塑了規(guī)范的崗位、薪酬及績效考核管理體系，實行了干部內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開招聘，極大調(diào)動了積極性。

重組必須實施文化融合，才能提煉價值、重塑精神，為重組成功提供強大精神動力。航天科技集團培育了影響深遠的航天精神，而原來的中國衛(wèi)通文化具有鮮明的信息行業(yè)特征。重組后，中國衛(wèi)通大力實施文化融合戰(zhàn)略，融入航天精神，在企業(yè)文化中宣貫“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”的“兩彈一星”精神，學習“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻”的“載人航天”精神，傳承“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、無私奉獻、嚴謹務(wù)實、勇于攀登”的航天傳統(tǒng)精神。集團圍繞衛(wèi)星運營主業(yè)重構(gòu)了企業(yè)愿景，明確了企業(yè)的新使命，統(tǒng)一了新的核心價值觀，初步建立了融入航天、具有衛(wèi)通特色的企業(yè)文化；吸收重組前各公司優(yōu)秀文化的精華，深入推進了企業(yè)文化理念、行為、視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，全面推進與航天企業(yè)文化對接；加強與航天兄弟單位的交流，開闊了視野、緩解了壓力，增強了企業(yè)的凝聚力，有效提高了員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。重塑企業(yè)文化，激發(fā)了廣大員工的工作熱情和積極性，使中國衛(wèi)通有了強大的前進動力。

改革發(fā)展未有窮期。古有“女媧補天”的神話，今有中國衛(wèi)通構(gòu)建天地一體化“女媧織天”的偉業(yè)?！笆濉睍r期，中國衛(wèi)通將大力發(fā)展多區(qū)域覆蓋、多軌道、多頻段、多用途、高可靠的衛(wèi)星空間資源，著力發(fā)展衛(wèi)星地面運營業(yè)務(wù)，成為亞洲最大、世界一流的衛(wèi)星運營服務(wù)企業(yè)。