二灘公司開發(fā)雅礱江的實(shí)踐證明，“一個(gè)主體一條江”的可持續(xù)開發(fā)模式能夠把水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益較好地統(tǒng)一起來，對我國未來水電開發(fā)具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)

近年來，水電開發(fā)遭遇了種種誤解和質(zhì)疑。質(zhì)疑者認(rèn)為，水電對氣候惡化、地質(zhì)災(zāi)害當(dāng)負(fù)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。力挺水電者則表示，任何能源利用方式都有利有弊，科學(xué)的態(tài)度是應(yīng)該探討如何將利擴(kuò)大，將弊減少，而不是一棒子將其打死。在中國以化石能源為主的背景下，要改善中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，兌現(xiàn)我國對國際社會的節(jié)能減排承諾，就必須繼續(xù)發(fā)展水電。

因此，如何發(fā)展水電，興利除弊，對我國水電事業(yè)發(fā)展意義重大。

上世界80年代起，我國開始探索水電滾動開發(fā)機(jī)制，組建大型流域水電公司，即業(yè)主以已建成的電站為母體電站，用母體電站的盈利開發(fā)一個(gè)流域的電站群。最突出的例子就是2003年國家發(fā)改委獨(dú)家授權(quán)二灘公司全面負(fù)責(zé)雅礱江干流開發(fā)。

在實(shí)踐中，這種流域開發(fā)模式的良好經(jīng)濟(jì)社會效益得到業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)同和國家主管部門的充分肯定。國家能源局2012年初下發(fā)的一份文件中明確指出：“為保障流域水電開發(fā)質(zhì)量，發(fā)揮河流開發(fā)的總體效益，協(xié)調(diào)不同梯級開發(fā)補(bǔ)償利益，大中型河流要堅(jiān)持流域開發(fā)方針，盡可能采取‘一流域（河流或河段）一公司’的開發(fā)模式?！?/p>

調(diào)出一個(gè)“二灘”

水電站的收入主要依賴于發(fā)電量（機(jī)組利用率）、電量結(jié)構(gòu)（豐枯峰谷之間的分布）和上網(wǎng)價(jià)格。在上網(wǎng)價(jià)格受嚴(yán)格管制的情況下，那些具有年或多年調(diào)節(jié)能力的梯度水電站不僅能夠提高機(jī)組利用率，而且能夠在電力緊張、電價(jià)較高的枯水期分配更多的電量，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，水電是依靠水流的落差發(fā)電的，因此一條河流上下游水電站之間往往互相制約。在諸多開發(fā)主體局面下，出于自身利益的考慮，全流域優(yōu)化運(yùn)行的方案幾無通過可能，由此會造成資源的惡性競爭和浪費(fèi)，降低水能的利用率。

反之，在一個(gè)主體開發(fā)的前提下，就可以實(shí)施流域梯級電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，達(dá)到整體效果最優(yōu)。比如二灘公司就通過上下游合理調(diào)度，將雅礱江打造成為全國唯一真正意義的多年調(diào)節(jié)河流。

在雅礱江流域開發(fā)方案中，錦屏一級的調(diào)節(jié)庫容為49.1億立方米，屬年調(diào)節(jié)水庫；兩河口調(diào)節(jié)庫容為65.60億立方米，具有多年調(diào)節(jié)能力。這兩個(gè)水庫加上之前已建好的二灘水庫，總計(jì)157億立方米的調(diào)節(jié)庫容，可以有效地對全流域削峰填谷，大大提高枯水期發(fā)電量。據(jù)測算，通過該部分調(diào)節(jié)庫容的合理運(yùn)用，就可以使得錦屏及其下游的5個(gè)電站增加枯水期發(fā)電168億千瓦時(shí)，相當(dāng)于在未做任何物資投入的情況下，調(diào)節(jié)出一個(gè)二灘水電站的全年發(fā)電量。

此外，由于雅礱江是金沙江的主要支流，水量變化對金沙江乃至長江有明顯的影響。據(jù)初步測算，當(dāng)雅礱江多年調(diào)節(jié)能力發(fā)揮作用后，會給下游的溪洛渡、向家壩、三峽電站和葛洲壩電站增加多年平均發(fā)電量68億千瓦時(shí)，增加枯水期電量112億千瓦時(shí)。

為更好地控制全流域流量的優(yōu)化配置，2009年，二灘公司開始建設(shè)集中控制系統(tǒng)，目前設(shè)置在成都的集控中心已投入使用。該中心除可以調(diào)節(jié)水量外，還能對全流域電力輸送進(jìn)行統(tǒng)一管理。屆時(shí)，雅礱江21座電站將通過同一端口向川渝和華東電網(wǎng)供電，保證枯峰期電量的平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)的和諧開發(fā)

一條江由單一主體進(jìn)行整體開發(fā)，還可以明顯節(jié)省開發(fā)建設(shè)成本，從而進(jìn)一步保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，真正將水電開發(fā)對自然環(huán)境的負(fù)面影響降至最低。

在水電開發(fā)過程中，移民安置、環(huán)境保護(hù)、交通建設(shè)都需要大筆投資。統(tǒng)計(jì)表明，在水電開發(fā)的總體投入中，移民安置以及交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)用合計(jì)要占到總投資的20%。多主體開發(fā)情況下，按照行業(yè)共識，統(tǒng)一流域的水電站要分別修筑各自的進(jìn)山道路，分別制定各自的移民安置和環(huán)境保護(hù)方案。不僅致使方案彼此分割，大量增加相關(guān)成本，甚至經(jīng)常因利益沖突而互相扯皮，釀成亂象。

在雅礱江流域開發(fā)過程中，上述現(xiàn)象得以完全避免。

比如，二灘公司考慮到錦屏一級、錦屏二級、官地三個(gè)水電站影響的魚類種類基本相同，因此二灘只需要建設(shè)一個(gè)魚類增殖站，就可以滿足三個(gè)水電站的需求。

再比如，錦屏一級和錦屏二級合用一條進(jìn)山道路，并從這條道路進(jìn)一步延伸到中游的卡拉、楊房溝，不僅降低支出，而且大大縮短施工周期。要知道，在雅礱江畔修條進(jìn)山公路可是個(gè)大工程，官地、錦屏的進(jìn)山道路修筑時(shí)間都超過了5年。

杠桿效應(yīng)

水電建設(shè)資金投入大，回報(bào)周期長。在開發(fā)初期，所需資金如何籌集，是困擾所有開發(fā)者的共同難題。國內(nèi)開始嘗試“一個(gè)主體”開發(fā)模式最大的初衷就是為了解決資金困擾，即通過滾動開發(fā)，用已開發(fā)電站的收入來保證后續(xù)水電站的資金投入。

多年來，二灘水電站作為“母體電站”出色地履行著“現(xiàn)金?！钡穆氊?zé)，將所有利潤滾動投入到官地、錦屏等電站的建設(shè)中。二灘水電站的滾動資金和股東注資總計(jì)承擔(dān)了二灘流域水電開發(fā)所需資金的20%。

不僅如此，按照行業(yè)慣例，20億元的利潤可以帶來80億元的銀行貸款。同時(shí)，二灘水電站作為固定資產(chǎn)，通過折舊等手段也可向銀行置換貸款?？梢哉f，二灘水電站成為全流域的吸金法寶。

二灘水電站為何能撬動如此巨量資金？在二灘水電站的建設(shè)過程中，通過利用世界銀行貸款和國際通行的“菲迪克”條款，創(chuàng)造性地推行“四制”管理（項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制），為雅礱江其他水電站乃至全國水電站摸索出了一套全面同世界接軌又符合中國國情的水電站開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營管理規(guī)范，贏得了多家金融機(jī)構(gòu)的信任。世行在相關(guān)報(bào)告中明確提出：今后雅礱江滾動開發(fā)如需貸款，只對工程項(xiàng)目評估，對二灘公司給予免予評估的待遇。

因此，330萬千瓦的二灘水電站，加之實(shí)力雄厚的國投、川投做后盾，二灘公司才能夠支撐起1140萬千瓦的第二階段開發(fā)目標(biāo)。到2015年，官地、錦屏、桐子林等電站陸續(xù)投產(chǎn)后，雅礱江中上游水電開發(fā)的資金就更有保證了。