和心懷叵測、“揣著明白裝糊涂”的佐利克之流不同，今年已經(jīng)94歲高齡的施密特確實不是那種“踢掉梯子”的人

不久前，德國前總理施密特在接受中國學(xué)者的專訪時指出：國有企業(yè)是中國人民的命根子，應(yīng)否決私有化。此論一出，立即引起了輿論的廣泛關(guān)注。這不僅是由于施密特曾經(jīng)擔(dān)任德國總理的身份，而且在于他把中國國有企業(yè)的重要性提到了一個前所未有的高度——即便是中國國內(nèi)堅定支持國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也很少用“命根子”一詞來形容國企的重要性。

施密特在訪談中說，國有企業(yè)的利潤是人民的利潤。如果對這些國企實行私有化，未必會有利于競爭，使人民獲利。他還認(rèn)為，私有企業(yè)是不關(guān)心社會整體效益的。譬如，三峽工程總公司如果是一個私營企業(yè)，它根本就不會存在。因為它的投資回報率很低，風(fēng)險很大，沒人愿意做這種投資。施密特還指出，盡管中國國企上繳的利潤不到15%，但剩余的利潤最終還是要計入國家資產(chǎn)賬戶，要么用來發(fā)展，要么轉(zhuǎn)化為新的資產(chǎn)。這些利潤今后會成為中國社會保障基金的一部分，比如保障房的建設(shè)資金、醫(yī)療保障基金等。

生于1918年的施密特是國際政治的元老級人物。他在擔(dān)任西德總理期間，不僅推動了東西方兩大陣營的緩和，而且引領(lǐng)西德順利度過了上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，展現(xiàn)出了卓越的經(jīng)濟(jì)才能。1975年，施密特訪問中國，受到了毛澤東主席的接見。事后施密特描述毛主席時稱，“他是一個令人難以忘懷的人。他魅力四射，才華橫溢”。因為這次訪華，施密特開始長期關(guān)注中國事務(wù)，成為中國人民的老朋友。

不過，在筆者看來，施密特之所以強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的重要性，主要還不是出于他對中國的好感，而是因為，德國作為李斯特民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)源地，和亞當(dāng)·斯密的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，從理論上就更加重視國有企業(yè)的地位。同時，作為“社會市場經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)者和實踐者，德國一貫更加重視企業(yè)的社會責(zé)任和社會效益，這使得德國政治家和學(xué)者更習(xí)慣于從社會效益的角度去評判和衡量企業(yè)，而不是教條式地推崇私有化。

19世紀(jì)德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·李斯特，是反對以亞當(dāng)·斯密為代表的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表。李斯特和馬克思是德國最著名的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。李斯特的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》是除了馬克思的著作外，被翻譯成世界各國文字最多的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。李斯特在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的最大貢獻(xiàn)，就是對英國在通過貿(mào)易保護(hù)取得工業(yè)的國際統(tǒng)治地位后宣傳自由貿(mào)易的秘密的揭露。他指出：“當(dāng)一個人已經(jīng)攀上高峰以后，就會把他逐步攀高時所使用的那個梯子一腳踢開，免得別人跟著他上來。亞當(dāng)·斯密的世界主義學(xué)說的秘密就在這里……任何國家，如果靠了保護(hù)關(guān)稅與海運限制政策，在工業(yè)和海運事業(yè)上達(dá)到了這樣的高度發(fā)展，因此在自由競爭下已經(jīng)再沒有別的國家能與它相抗衡的時候，最安全的政策莫過于踢掉他們獲取成功的梯子，然后向其他國家大加宣傳自由貿(mào)易的好處，用著那種過來人后悔莫及的語氣告訴他們，它過去走了許多彎路，犯了許多錯誤，到現(xiàn)在才終于發(fā)現(xiàn)了自由貿(mào)易這個真理。”李斯特同時指出，當(dāng)一個民族國家的民間資本過于弱小，無法和先進(jìn)國家的資本競爭時，“依靠國家資本來提升本國的生產(chǎn)能力，不僅是不可避免的，同時也是絕對必要的”。

李斯特的經(jīng)濟(jì)思想不僅對美國、德國和日本的經(jīng)濟(jì)崛起產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而且對19世紀(jì)末俄國、匈牙利和意大利等國的工業(yè)化也具有直接的影響。第二次世界大戰(zhàn)后，我國臺灣和韓國的經(jīng)濟(jì)起飛也受到李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)說和經(jīng)濟(jì)政策的深刻影響。因此，李斯特的傳記作者威廉·亨德森指出，作為“所有追求獨立和富強(qiáng)的后進(jìn)國的先知”，李斯特的這一聲譽(yù)確實是實至名歸。

從經(jīng)濟(jì)史的角度來看，德國經(jīng)濟(jì)不僅在理論淵源上有別于英美，在實踐上實行的也是和英美模式不太一樣的“社會市場經(jīng)濟(jì)”?！吧鐣袌鼋?jīng)濟(jì)”的理論認(rèn)為，政府是一種提供公共物品的制度安排。離開了政府，國防安全、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定、信息知識、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本食品、醫(yī)療、教育等物品或服務(wù)，是不可能由自由市場自動而充分地提供的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分而公平地提供此類公共物品，是政府的職責(zé)所在，也是政府存在的經(jīng)濟(jì)理由。

作為提供公共物品的制度安排，政府作用的充分發(fā)揮必須以國有企業(yè)的存在為前提條件。盡管在政府的援助之下，私人企業(yè)也可以生產(chǎn)和提供某些公共物品，但是，私人資本的逐利本性與公共物品“公共性”的矛盾，決定了公共物品的有效供給與政府作用的充分發(fā)揮，離不開國有企業(yè)的存在。與私人企業(yè)單純注重利潤最大化的行為目標(biāo)不同，國有企業(yè)不僅要考慮效益指標(biāo)，而且要兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會等公共職能。

施密特早在他擔(dān)任西德經(jīng)濟(jì)部長時就撰文指出：交通、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施部門，以及電子、航空、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軍工等國防安全部門，一般具有投資大、風(fēng)險高等特點，私人資本往往無力或不愿進(jìn)行投資。政府在此類部門投資設(shè)立國有企業(yè)，可以較好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)和帶動作用。同時，政府在金融、能源等關(guān)鍵行業(yè)建立國有企業(yè)，不但有利于打破私人企業(yè)的壟斷和控制，而且更便于政府迅速而直接地干預(yù)企業(yè)運營，進(jìn)而調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行。此外，國有企業(yè)在增加就業(yè)、穩(wěn)定社會、平衡各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系以促進(jìn)其他各類公共目標(biāo)的實現(xiàn)方面，也能夠發(fā)揮獨特的作用。

德國的社會市場經(jīng)濟(jì)，借鑒中國鞍鋼憲法的經(jīng)驗，特別強(qiáng)調(diào)員工參與企業(yè)的管理，并將其制度化。在德國的企業(yè)中，同時存在兩個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會和處理日常業(yè)務(wù)的董事會。監(jiān)事會由資方和勞方的代表共同組成。在工廠一級，職工可成立企業(yè)委員會，在諸如工時、休假、報酬、職教、住房等問題上有參與決定權(quán)；在人事雇用、工廠建設(shè)、技術(shù)設(shè)備計劃、勞動崗位設(shè)置等方面有協(xié)商和咨詢權(quán)。

德國實行社會市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，使政府有能力建立完善的社會保障體系，德國的社會保障體系包羅萬象，包括社會保險、照顧、救濟(jì)以及各種各樣的補(bǔ)貼等，幾乎使每個人在生、老、病、死、傷、殘、孤、寡，以及教育、就業(yè)等方面都得到了保障。完善的社會保障體系保障了公民基本的收入、住房、保健、教育和文化水平的權(quán)利，減少了社會各個階層間的不平等所造成的惡果，調(diào)和了人們之間的矛盾。

了解了施密特力挺中國國有企業(yè)的背景，我們就會發(fā)現(xiàn)，和心懷叵測、“揣著明白裝糊涂”的佐利克之流不同，今年已經(jīng)94歲高齡的施密特確實不是那種“踢掉梯子”的人。他力挺中國國企的言論，堪稱關(guān)于國有企業(yè)改革的金玉良言，值得中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界特別是改革的決策者深思。