2011年1月26日文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進全國美術(shù)館 公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（即《意見》），明確規(guī)定：2011年年底前，全國所有公共圖書館實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。公共圖書館實現(xiàn)無障礙免費開放，是社會文明進步的“一張試紙”，而這個示范的更大意義在于政府向公眾提供公益性產(chǎn)品的義不容辭，這或?qū)⑨尫藕鸵I(lǐng)更多的社會公共產(chǎn)品向完全的公益性轉(zhuǎn)變，也必將會有更多的公共場所、空間，更多的公園、景點和景區(qū)，走向完全無障礙和無門檻的開放之路。

公共圖書館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動公共圖書館免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

然而，我們在看到圖書館免費開放的重大意義的同時，也應(yīng)該清楚的看到一些公共圖書館特別是縣級圖書館在免費開放的過程中能否一直貫徹文化部、財政部的政策，把免費開放做到實處而不流于形式應(yīng)該注意的問題。

購書經(jīng)費不足

據(jù)資料統(tǒng)計，2005年占全國24％的700多個縣級圖書館沒有一分錢購書費，多數(shù)縣級圖書館由于多年未購進新書，書架上多是20世紀(jì)60～70年代的書，需剔舊下架的占30％～60％?，F(xiàn)在，雖然實行了免費開放，可是大部分的書籍還是以前的舊書，可是隨著時代的發(fā)展，科技日新月異的更新，這些書籍已經(jīng)不能很好的滿足廣大讀者的需求了。而要把免費開放做到實處，真正讓讀者能夠從免費開放中得到好處和益處，更換書籍，擴大書籍的涵蓋范圍，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。而這些不是靠地方財政每年撥下的幾萬元經(jīng)費能很快解決的。這樣，由于購書經(jīng)費的不足，圖書館內(nèi)書籍的老化陳舊就會讓讀者對圖書館失去興趣，從而從一開始聽到“免費”二字蜂擁而至到因為沒有更多的有效吸引與刺激而門可羅雀。

人才緊缺

面對信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，圖書館的業(yè)務(wù)也要求擺脫原來的手工操作，全面進入自動化辦公階段，而現(xiàn)有工作人員文化程度普遍不高，還停留在以前的“老思想” 、“老做法”上，難以適應(yīng)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館的需要，更不要說能掌握一門外語和計算機技術(shù)及應(yīng)用了。因此目前所有的基層公共圖書館都缺乏高層次、高技術(shù)人才和懂專業(yè)、善管理的復(fù)合型人才。

館員的服務(wù)意識不強

由于人員編制有限，但是圖書館365天全天候開放，讀者劇增，造成工作量增大，館員在工作中有所懈怠。雖然日常工作中，重復(fù)的讓書本上架下架，顯得較易，但是為了能把書籍整理到位，讓讀者更好的檢索并找到自己需要的書籍，這種看似機械的工作是需要一定的恒心和耐力的。并且館員工作認(rèn)認(rèn)真真，對于讀者的要求不消極對待，365天每天如一日，在圖書館這樣一個免費開放的單位真正做到把讀者看作上帝，這需要館員提高自己的服務(wù)意識，并在繁忙的工作中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，才能真正把這一服務(wù)做到實處。

設(shè)施不齊全

免費開放后，讀者數(shù)量劇增，對原來縣級圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。先拿少兒閱覽室舉個例子，雖然是免費開發(fā)，但是為了保證少兒的人身安全，更好的維持館內(nèi)的次序，圖書館是要求大人陪同小孩一起來少兒閱覽室讀書的。這樣，原本縣級圖書館的少兒閱覽室的空間就不大，現(xiàn)在讀者數(shù)量增多，但是一半的位置卻被大人占用去，就失去了想讓更多的小孩熱愛閱讀，有機會接觸更多有益課外讀物的初衷。而這種擴大規(guī)模，增設(shè)閱讀空間，改變設(shè)施不齊全的舉措不是一天兩天就能完成的，需要人力，物力，還需要有其他的硬件條件。

總之，國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視，給圖書館帶來了前所未有的契機，我們可以在這個契機中不斷提高自己；但是，我們千萬不能只看到這些好的方面，還應(yīng)該保持清醒的頭腦，明白要把縣級圖書館建設(shè)的更好，更有利于讀者的需求，不是一朝一夕能完成的。我們要看到過去的缺點，積極改正；還要看到現(xiàn)實存在的問題好好解決，好好把握。相信在不久的將來，縣級圖書館也能以全新的形象和服務(wù)意識為讀者服務(wù)，真正做到一切以讀者的利益為先，一切以讀者的方便為先。圖書館要真正發(fā)揮其作用，讓全中國的人都能用知識武裝自己，讓文化事業(yè)啟迪民智、提高全民素質(zhì)，提高群眾文化素養(yǎng)，那才是國富民強的好兆頭。

（作者單位：江西省新建縣圖書館）