模型的簡要分析

供給和需求模型是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中的基本模型，我們可以在理性選擇和市場競爭型均衡的模型假設(shè)下，進(jìn)行對近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的電荒問題進(jìn)行分析。從圖1中，我們可以得到以下結(jié)論：（1）低電價，會導(dǎo)致用電量過度，居民在相同條件下會無限制的選擇用電，進(jìn)而出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，從而電價會出現(xiàn)上升；（2）高電價，會導(dǎo)致居民在相同條件下選擇使用電的替代品，對電的使用量會減少，從而出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了電價的下降。

對目前出現(xiàn)電荒現(xiàn)象原因的分析

近段時間，湖南、河南、浙江等十余省市出現(xiàn)了程度不同的電力短缺和拉閘限電的現(xiàn)象。在用電淡季出現(xiàn)“用電荒”的原因是多方面的。下面從供給、需求和電價三個方面對這種現(xiàn)象進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

從電力需求的角度看，今年以來用電增長較快。一季度電力消費同比增長12.72%。從電力供應(yīng)的角度看，由于今年自然條件的限制，降水較少，干旱現(xiàn)象出現(xiàn)嚴(yán)重，部分水電大省缺水和水枯竭影響了水力發(fā)電的正常運轉(zhuǎn)。水力發(fā)電量較往年同期相比下降較為嚴(yán)重。但是，根據(jù)市場供給需求理論，在眾多因素中電價扭曲和電價定價不合理是出現(xiàn)“用電荒”現(xiàn)象的根本原因。

第一，電價定價低導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，能源配置過度依賴輸煤，發(fā)電企業(yè)設(shè)備利用率降低，資源配置上面也出現(xiàn)了不合理。在年初，政府實行電價嚴(yán)格管制并總體保持穩(wěn)定的政策，同時自2011年年底以來煤炭和原油價格大幅上漲，原材料價格的上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損擴(kuò)大。總體看，電力行業(yè)盈利狀況處于近五年來的最低點。大多數(shù)電力企業(yè)出現(xiàn)了“ 發(fā)電越多虧損越多”的現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，設(shè)備利用率極低。

第二，電價定價低助長了高耗能行業(yè)快速擴(kuò)張，不利于國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不利于實現(xiàn)低碳環(huán)保。工業(yè)用電量的增長占全部用電總量增長的70%以上。鋼鐵、建材、機(jī)械、有色金屬制造等重金屬重化工行業(yè)對全社會用電量增長貢獻(xiàn)了7.3個百分點，占全部用電增長的57%。重化工業(yè)用電快速擴(kuò)張，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境形成嚴(yán)重的污染。長期實行電價定價低的政策實際上間接地對高耗能行業(yè)形成補貼，助長了這些高污染行業(yè)的過度擴(kuò)張和對電力需求的快速增長。

第三，電價定價低，導(dǎo)致在生產(chǎn)和生活過程中出現(xiàn)了大量的人為浪費現(xiàn)象，特別是公共浪費現(xiàn)象近段時間出現(xiàn)的比較多。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，不少地方政府進(jìn)行城鎮(zhèn)改造，拓寬馬路，裝上了更多的路燈，與日俱增的路燈和亮化裝置成為展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)采的同時，也催生了新生的用電耗能大戶。更有不少地方的量化裝置本沒有必要進(jìn)行安裝，但是為了過分的追求城市化，而不得不進(jìn)行安裝。

解決“用電荒”問題的建議

1、我們要在現(xiàn)有電價的基礎(chǔ)上逐步提高電價，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)的積極性。

在電力價格持續(xù)、扭曲、發(fā)電企業(yè)虧損狀況不能及時改善、水力發(fā)電的來水狀況不佳的情況下，電力供求矛盾將進(jìn)一步突出，并對國民經(jīng)濟(jì)正常運行產(chǎn)生不利影響。因此，我們必須在一定的程度上提高電價，從而有效緩解電力供應(yīng)緊張的局面。

2、加大對鐵路等運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭等資源的配置。

目前，我國主要是火力發(fā)電，其原材料主要是煤炭等，因此我們要不斷的加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而改善煤炭等能源分布不均的狀況，促進(jìn)全國統(tǒng)一的煤炭市場的形成，實現(xiàn)資源相對的優(yōu)化配置。

3、為順利推進(jìn)調(diào)價措施的實現(xiàn)，對居民用電價應(yīng)該以目前廣為采用的階梯電價為主，而不能夠盲目的提高電價。

在居民基本用電價格總體不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分用電量級別，適度提高超量用電的電價水平，從而在保障低收入群體基本用電消費的同時，增加高用電居民戶的電力消費成本，促進(jìn)居民節(jié)約用電。工業(yè)電價上調(diào)應(yīng)在已經(jīng)形成的差別電價格局基礎(chǔ)上，以基準(zhǔn)電價的系統(tǒng)調(diào)升為主要方式，不宜疊加新的差別電價政策，避免對不同行業(yè)電力成本的人為干擾。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展新能源，開源節(jié)流。

在“用電荒”日益嚴(yán)峻的情況下，我們應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，不斷探索發(fā)展科技含量高，能源消耗少，污染少的新型工業(yè)化道路。不斷減少高污染、高耗能企業(yè)的出現(xiàn)。同時，我們要不斷“開源”，不斷利用水電、核電等新型發(fā)電模式發(fā)電，不斷根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，因地制宜的進(jìn)行發(fā)電；在“節(jié)流”方面，我們要不斷培養(yǎng)工礦企業(yè)和廣大居民的節(jié)約意識，節(jié)約用電。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）