沙洋縣地處鄂中腹地，轄13個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國土面積2044平方公里，人口60多萬。2009年以來，沙洋縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科技為支撐，以“五大專項行動”為契入點，著力抓好區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、支柱產(chǎn)業(yè)的提升和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科技第一生產(chǎn)力的地位日益凸現(xiàn)。沙洋縣連續(xù)十二年被評為全國科技進步合格縣，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全省油菜大縣”、“全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)優(yōu)秀示范縣”、“全省水稻機械化示范縣”、 “湖北省農(nóng)村科技工作先進單位”等多種榮譽稱號。

強化科技地位，優(yōu)化工作機制

（一）進一步完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)機制。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視科技工作，將其作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，擺在重要議事日程，實行行政“一把手”負責制，由縣長擔任科教興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副縣長、宣傳部長、科技副縣長擔任副組長。同是先后10多次召開縣委常委會議、政府常務(wù)會議和縣長辦公會議，就全省科技大會精神的貫徹落實、縣級研究開發(fā)經(jīng)費的管理使用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進行研究，及時、有效解決科技工作中的實際問題。二是切實加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。沙洋縣高度重視科技管理機構(gòu)建設(shè)，不因機構(gòu)改革壓力，而削弱科技管理機構(gòu)的編制和職能，目前縣科技局的編制是7個，和機構(gòu)改革前一樣。

（二）進一步構(gòu)建人才工作長效機制。一是實施“人才強縣”戰(zhàn)略。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣專家咨詢委員會，制定出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》、《關(guān)于大力引進專業(yè)技術(shù)人才和充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》、《沙洋縣農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔管理辦法》、《關(guān)于建立沙洋縣拔尖人才庫的通知》、《關(guān)于全面做好“一村一名大學(xué)生”返鄉(xiāng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持意見》等一系列培養(yǎng)人才、吸引人才、穩(wěn)定人才的政策措施，努力創(chuàng)造有利于人才聚集、成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。二是壯大人才隊伍。加大人才培養(yǎng)力度，選送160多名農(nóng)村技術(shù)人員到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。

（三）進一步創(chuàng)新科技工作投入機制。在科技投入上，我們采取財政“擠”、項目“爭”、 企業(yè)“投”等多種途徑，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會共同投入的多元化的科技投入機制。一是按比例提足縣級研究開發(fā)經(jīng)費。盡管縣級財政十分緊張，但我們對科技工作是高看一眼，厚愛一分，重看一籌，按科技進步目標的要求，每年科技支出都有一定幅度的增長。

注重科技應(yīng)用，支撐經(jīng)濟發(fā)展

（一）注重成果運用，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是狠抓科技入戶、推動高產(chǎn)創(chuàng)建。確立了秸桿綜合利用、水生資源綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化三大循環(huán)模式為主的整體農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，勾畫了“一心三區(qū)十園”的發(fā)展藍圖。高陽鎮(zhèn)垢冢村的“秸稈養(yǎng)?！＜S種菇——菇料還田”循環(huán)生產(chǎn)基地，已形成較為完善的“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動周邊1000多農(nóng)戶發(fā)展雙孢菇種植和肉牛養(yǎng)殖，僅循環(huán)經(jīng)濟一項，戶平增收15000元。

（二）注重科技創(chuàng)新，壯大龍頭企業(yè)。沙洋縣認真落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進自主創(chuàng)新長效機制建設(shè)的意見》（鄂發(fā)[2010]12號）文件精神，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強企業(yè)核心競爭力的著力點。通過強力推動，政策促動，校企聯(lián)動，促使企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、人才引進培養(yǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面開展了創(chuàng)新，初步形成了洪森實業(yè)、楚玉食品、東湖水產(chǎn)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以天一藥業(yè)、秦江化工為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；以荊玻、明弘建材為龍頭建材產(chǎn)業(yè)集群；以天合源、凱達為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)集群。其中，洪森實業(yè)、東湖水產(chǎn)有限公司成為湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)；東湖水產(chǎn)、天一藥業(yè)、福鑫醫(yī)療器械公司成為湖北省中小科技型企業(yè)成長路線圖重點培育企業(yè)。

（三）注重搭建平臺，推進產(chǎn)學(xué)研合作。一是推動縣校合作。沙洋縣與華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校簽訂了縣校合作協(xié)議，邀請傅廷棟院士和中油所專家等來沙開展油菜油菜品種試驗和土肥試驗，舉辦油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，使沙洋縣成為國家油菜工程技術(shù)中心的成果轉(zhuǎn)化示范基地，建成了雙低油菜、特色高效水產(chǎn)等2個全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。二是推動校企合作。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補的原則，大力搭建科技合作平臺，不斷加強縣域內(nèi)重點骨干企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，為縣域經(jīng)濟自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

強化科技服務(wù)，推動科技惠民

（一）狠抓新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一是抓好便民服務(wù)中心建設(shè)。按照“以錢養(yǎng)事”的總體要求，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。以農(nóng)民自愿為前提，以增加農(nóng)民收入為核心，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。近兩年來，利用“農(nóng)業(yè)新時空”、移動“農(nóng)信通”農(nóng)技短信發(fā)布平臺，累計向農(nóng)民用戶發(fā)送天氣預(yù)報、抗災(zāi)減災(zāi)、病蟲情報、田間水肥管理等短信248次58.3萬條。

（二）狠抓科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。一是扎實開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培育主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建立區(qū)域特色科技示范基地、開展開展實用技術(shù)培訓(xùn)。全縣共建示范基地19個，推廣新技術(shù)、新品種、新成果共計50項（個）。如建立荸薺標準化生產(chǎn)基地400畝，研究荸薺高產(chǎn)集成技術(shù)，推廣良種良法，戶平收入達4000元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益280萬元；二是大力實施陽光工程，對農(nóng)民進行優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、食用菌、淡水養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村建筑、農(nóng)機使用和維修等專業(yè)的培訓(xùn)，兩年培訓(xùn)農(nóng)民4230人，提高了農(nóng)民就業(yè)技能和科學(xué)種田水平；三是開展創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)。積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、部門支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，兩年來舉辦13期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員574人，成功創(chuàng)業(yè)416人，帶動就業(yè)2735人。同是，以縣勞動就業(yè)訓(xùn)練中心為中心，開展電腦、電焊等專業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)，兩年來培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工3000余人。

（三）狠抓科學(xué)技術(shù)普及工作。一是建立健全科普工作體系。沙洋縣堅持把科普工作作為實施“科教興縣”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作來抓，建立了科普工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決科普工作中存在的難點、熱點問題和組織科普活動，使科普活動走上制度化、經(jīng)?；壍溃唤∪艘钥h科協(xié)為樞紐，以學(xué)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會為依托，以專業(yè)技術(shù)協(xié)會為基礎(chǔ)，以農(nóng)村科技示范戶、鄉(xiāng)土人才為骨干的群眾性科普網(wǎng)絡(luò)；二是大力實施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》；三是大力推進科技進農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)。扎實開展科技、衛(wèi)生、法律“三下鄉(xiāng)”活動，深入曾集鎮(zhèn)張池村、沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村等村舉辦科普宣傳活動，發(fā)放科普讀物10萬余冊，科普講座36次。積極推進科技進學(xué)校，組織開展了“崇尚科學(xué)、傳播文明”、“遠離火災(zāi)”等主題科普活動。積極推進科技進社區(qū)。以倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式和開展技術(shù)創(chuàng)新活動為著力點，開展了面向企業(yè)職工、社區(qū)居民的科技講座、科技咨詢、技術(shù)研討等活動。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，以科技進步推動全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

（作者系湖北省沙洋縣科技局局長）