摘 要：近些年來，隨著我國監(jiān)獄科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的不同推進(jìn)，監(jiān)獄管理的各個(gè)方面都有了很大的提升。財(cái)務(wù)管理作為監(jiān)獄管理中重要的組成部分，歷來是監(jiān)獄管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)過監(jiān)獄管理人員的不斷努力，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我國的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作還存在許多的不足。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約著監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作存在問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)而制定推進(jìn)財(cái)務(wù)工作的具體措施就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0161-01

進(jìn)行監(jiān)獄管理必須要有科學(xué)的思想作為指導(dǎo)，離開科學(xué)思想的指導(dǎo)監(jiān)獄管理工作就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。當(dāng)前，進(jìn)行監(jiān)獄管理就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來系統(tǒng)、全面的規(guī)劃各項(xiàng)管理工作。財(cái)務(wù)管理作為監(jiān)獄管理中重要的組成部分，歷來是監(jiān)獄管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的過程中，也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中，就是要更加尊重監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律性，堅(jiān)持一切從事監(jiān)獄實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。通過系統(tǒng)、全面的考慮監(jiān)獄管理的各個(gè)方面來制定科學(xué)、細(xì)致的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，進(jìn)而有效開展各類財(cái)務(wù)工作。因此，在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來分析和解決實(shí)際中存在的各類問題，提高監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，為更好地推動(dòng)監(jiān)獄整體發(fā)展創(chuàng)造條件。

1 以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作，首先要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和具體要求。從總體上講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。具體到監(jiān)獄管理工作，科學(xué)發(fā)展觀則是推動(dòng)監(jiān)獄管理工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，因此在進(jìn)行監(jiān)獄管理工作中就要牢牢樹立以人為本的意識(shí)和理念，全心全意為人民服務(wù)，不斷提高監(jiān)獄管理的水平和質(zhì)量。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)管理工作都要為監(jiān)獄廣大干部職工服好務(wù)。監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作更是如此，要從每一個(gè)監(jiān)獄人員的具體實(shí)際出發(fā)來編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證財(cái)務(wù)工作能夠?yàn)楸O(jiān)獄其他管理工作提供保障。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，這也就要求在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候要綜合考慮監(jiān)獄管理的各個(gè)方面，按照財(cái)務(wù)需求進(jìn)行全方位的交流與協(xié)調(diào)，處理好管錢和用錢這一對(duì)基本的財(cái)務(wù)工作矛盾。同時(shí)要從監(jiān)獄管理工作的全局出發(fā)，充分考慮財(cái)務(wù)工作中各環(huán)節(jié)、各方面的利益關(guān)系，積極為各部門解決實(shí)際問題。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，這就要求在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的過程中要堅(jiān)持“厲行節(jié)約、精打細(xì)算”的原則，積極支持和配合監(jiān)獄節(jié)能降耗工作，努力提高財(cái)政資金的使用效益。

2 監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容與存在問題分析

監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及到財(cái)務(wù)管理工作的方方面面。所謂監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理，指的就是對(duì)監(jiān)獄中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的有效管理。一般來講，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作包括四大部分的內(nèi)容：籌集資金、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、制度建設(shè)等。通俗來講，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理也就是既要做好監(jiān)獄的籌錢、管錢工作，又要做好用錢工作。監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到監(jiān)獄管理工作的各個(gè)方面，是其他監(jiān)獄管理工作順利開展的基本條件。同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，監(jiān)獄管理工作也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的要求。這也就要求在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要嚴(yán)格樹立起追求利益多元化的目標(biāo)，要通過行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制來收集和處理所需的各類信息，要建立規(guī)范化的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理機(jī)制統(tǒng)一開展財(cái)務(wù)管理工作。此外，由于監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理還存在許多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這也就要求要根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)際來綜合分析各類監(jiān)獄財(cái)務(wù)信息，研究當(dāng)前的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，可以嘗試建立監(jiān)獄財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理在哪些方面可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，就能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題的所在，并且通過采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過多年的不懈努力，我們?cè)诒O(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作方面取得了很大的成績(jī)。然而，與科學(xué)發(fā)展觀的具體要求相比，仍存在很多亟待解決的問題和急需完善的地方。目前而言，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的信息化、制度化、規(guī)范化程度不高，特別是部門性的資產(chǎn)管理制度亟待進(jìn)一步完善。

（2）監(jiān)獄采購工作效率低下，采購速度亟待進(jìn)一步提高。同時(shí)，在采購的過程中，還存在采購工作流程、步驟不夠規(guī)范化的問題。

（3）監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理部門在相關(guān)信息的掌握方面往往存在全面性不夠、及時(shí)性不足的問題。

（4）監(jiān)獄財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和支出管理工作存在觀念落后、制度缺失等問題。因此，在這兩個(gè)方面亟需機(jī)一部轉(zhuǎn)變工作思路、完善制度健身、強(qiáng)化財(cái)務(wù)改革措施。近些年來，監(jiān)獄收支分類科目改革已經(jīng)逐漸步入正軌，監(jiān)獄管理工作中所涉及到的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等項(xiàng)改革也已經(jīng)全面展開，監(jiān)獄與企業(yè)分開試點(diǎn)工作也邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。但是，由于以上工作均于剛剛起步階段，仍然存在許多的問題。這也就要求監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該緊跟改革步伐，進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施。

（5）目前，在監(jiān)獄財(cái)務(wù)支出管理方面仍然存在著工作措施科學(xué)化不足、財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化不足，特別是監(jiān)獄各種材料倉庫管理中存在亟待改進(jìn)的地方。因此，監(jiān)獄財(cái)務(wù)支

出管理工作亟需進(jìn)一步精細(xì)化、、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

（6）監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在在監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在“等”、“靠”、“要”的消極思想。因此，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中亟需培養(yǎng)工作人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，使之學(xué)會(huì)換位思考，更加積極主動(dòng)地投入到監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中，努力提高監(jiān)獄財(cái)政服務(wù)的質(zhì)量。

3 改進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的具體對(duì)策

監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理存在的以上問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量的提升。因此，為破解監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)水平。

財(cái)務(wù)人員水平的高低直接關(guān)系到監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。因此，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)的提升就必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)以及專業(yè)知識(shí)方面的教育。要按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升其能力與水平。要引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺學(xué)習(xí)和研究《稅法》及實(shí)施細(xì)則、國庫集中收付制度、政府采購制度等近幾年最新出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)和制度。同時(shí)，監(jiān)獄財(cái)務(wù)人員對(duì)自身也要嚴(yán)格要求，自覺自愿進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)決摒棄僅將眼光停留在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)層面的狹隘思想，財(cái)務(wù)人員不僅要努力做好財(cái)務(wù)核算工作，也要自覺承擔(dān)起財(cái)務(wù)審查的職責(zé)，要努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財(cái)務(wù)管理以及具體工作的法規(guī)、政策，將財(cái)務(wù)工作流程弄懂、弄透。在具體的財(cái)務(wù)工作中，將各種財(cái)務(wù)知識(shí)和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念有機(jī)結(jié)合在一起，以此來提升監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量。

（2）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，樹立依法理財(cái)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理水平提升的基本前提。因此，監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、制度等進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)國家財(cái)政稅收體制改革的重大意義，準(zhǔn)確把握部門財(cái)政稅收改革的重點(diǎn)與核心。同時(shí)，監(jiān)獄財(cái)務(wù)人員要切實(shí)提高落實(shí)財(cái)務(wù)制度的自覺性和主動(dòng)性，自覺遵守財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，牢固樹立依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念。

（3）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作管理的規(guī)范化。

在進(jìn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的過程中，財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格依法辦事、敢于講原則、自覺堅(jiān)持原則，努力在財(cái)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和創(chuàng)新發(fā)展。要扎實(shí)做好監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)監(jiān)獄各部門以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行必要的資產(chǎn)清查、內(nèi)部往來核對(duì)、資產(chǎn)狀況核實(shí)等工作，以此來加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督和管理。嚴(yán)格按照監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬、報(bào)賬工作，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)工作規(guī)范，切實(shí)保證進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清晰。

此外，在改進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的過程中，還要通過做好財(cái)務(wù)管理工作來保障監(jiān)獄其他管理工作的順利開展。財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，要勤于鉆研、大膽探索，堅(jiān)持科學(xué)的財(cái)務(wù)工作態(tài)度和求實(shí)精神，認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作。通過以上各項(xiàng)措施來有效提升監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。

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