摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)交通工具的依賴越來(lái)越大，大多數(shù)人都加入學(xué)車的行列，蘭州出現(xiàn)學(xué)車熱，駕校市場(chǎng)供需不平衡，駕校市場(chǎng)管理比較混亂的現(xiàn)象。平安駕校是蘭州眾多駕校中的一所，針對(duì)平安駕校的現(xiàn)狀，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)其存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了一些具體的建議和做法，希望能對(duì)平安駕校未來(lái)的發(fā)展提供一定的理論支持。

關(guān)鍵詞：駕校；存在問(wèn)題；教練

中圖分類號(hào)：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0067-02

截至2011年1月11日，繼蘭州市機(jī)動(dòng)車保有量突破40萬(wàn)輛后，2011年2月20日，蘭州市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)也已突破40萬(wàn)人，而目前蘭州市戶籍總?cè)丝跒?23萬(wàn)余人，這相當(dāng)于蘭州市8個(gè)人中就有一人持有駕駛證。

在市民眼中，擁有駕駛技術(shù)是生活中必須學(xué)會(huì)的一門技能，首先，駕駛技能從職業(yè)到生活技能的轉(zhuǎn)變是刺激考照大軍的主要原因。除此之外，兩大原因滋生了近兩年來(lái)“考照大軍”成倍增長(zhǎng)。首先，從2009年開始，考場(chǎng)內(nèi)涌現(xiàn)出了大學(xué)生“考照一族”。此外，2009年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的汽車下鄉(xiāng)政策，不但刺激了汽車消費(fèi)，讓村民們有了學(xué)車的動(dòng)力，鼓勵(lì)之下考照的人數(shù)也出現(xiàn)了增幅。也就是說(shuō)，農(nóng)民考試人數(shù)的加入也是發(fā)證數(shù)量刷新的另一個(gè)主要原因。

1 蘭州駕校的現(xiàn)狀

1.1 學(xué)車熱現(xiàn)狀分析

1.1.1 從需求角度分析

（1）從人自身的需求來(lái)考慮，人的欲望是無(wú)限的。正如馬斯洛的需求層次理論（生理、安全、社會(huì)、尊重和自我實(shí)現(xiàn)），人的需要按重要性和層次性排成一定的次序，從基本的（如食物和住房）到復(fù)雜的（如自我實(shí)現(xiàn)）。當(dāng)人的某一級(jí)的需要得到最低限度滿足后，才會(huì)追求高一級(jí)的需要，如此逐級(jí)上升，成為推動(dòng)繼續(xù)努力的內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)在大多數(shù)人已經(jīng)滿足了最基本的“生理”需求，像更高層次的需求上升，所以，大多數(shù)工薪階級(jí)想買車，而且有能力買車，就造成學(xué)車熱的現(xiàn)狀。

（2）從在校大學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)。他們對(duì)駕照的渴望大，現(xiàn)在的就業(yè)壓力越來(lái)越大，在校大學(xué)生為了就業(yè)，也加入了學(xué)車的團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)在的用人單位既想招秘書，又想招司機(jī)，如果二者都會(huì)，就會(huì)選你，來(lái)減少單位的用人成本；其次，在校大學(xué)生課余時(shí)間充裕，有時(shí)間去學(xué)車，而等到工作后，壓力大，可利用的時(shí)間少，學(xué)車比較困難，所以，大學(xué)生會(huì)選擇在校期間考駕照。

（3）從價(jià)格的角度來(lái)說(shuō)。任何行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開顧客的需求，需求的大小決定一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。由需求定理可知，需求量的大小由價(jià)格決定。據(jù)調(diào)查蘭州學(xué)車的費(fèi)用是甘肅省內(nèi)最低的價(jià)格，因?yàn)閮r(jià)格較低會(huì)吸引更多的人在蘭州學(xué)駕照，造成學(xué)車熱的現(xiàn)狀。

1.1.2 從市場(chǎng)供給角度分析

（1）駕校的供給方式由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)供給。

行業(yè)管理之初，駕校是由部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，實(shí)行監(jiān)理站與培訓(xùn)學(xué)校合一，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，監(jiān)理、培訓(xùn)在一起，給駕校的管理帶來(lái)許多弊端。于是，政府提出駕駛學(xué)校實(shí)行社會(huì)化管理。隨著2004年5月1日，《道路交通安全法》頒布實(shí)施?！兜缆钒踩ā逢P(guān)于“任何國(guó)家機(jī)關(guān)駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得或參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕訓(xùn)班”的規(guī)定，打破了多年來(lái)壟斷的格局，把駕駛培訓(xùn)推向市場(chǎng)。駕駛培訓(xùn)社會(huì)化，為駕駛培訓(xùn)學(xué)校提供了廣闊的發(fā)展空間，使駕駛培訓(xùn)學(xué)校有了專門的人力和財(cái)力研究、發(fā)展、壯大這一事業(yè)。當(dāng)然，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律使培訓(xùn)學(xué)校的機(jī)遇與壓力并存。駕校的供給方式由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)供給，并不代表政府不管，相反政府的監(jiān)管力度應(yīng)該加大，駕校與其他的私人物品不一樣，駕校是為社會(huì)大眾服務(wù)的，為社會(huì)培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的駕駛員。駕校承擔(dān)很大的責(zé)任與義務(wù)，所以，駕校應(yīng)本著為民做事、為民服務(wù)的宗旨，為社會(huì)服務(wù)。

（2）蘭州駕校的供給方式主要是由私企供給，政府監(jiān)管力度小，只要符合申請(qǐng)駕校的規(guī)定，就可以開辦駕校，導(dǎo)致駕校如雨后春筍般出現(xiàn)，但駕校的教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。蘭州市目前實(shí)際注冊(cè)的駕校有48家，還有許多黑駕校，掛靠大駕校的牌子，駕校里面就一輛車，一個(gè)教練，一個(gè)小練車地，練車設(shè)施不全，這樣的駕校根本無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量及學(xué)員的安全，這就是單純的靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端，根本無(wú)法保證供給效率。

1.2 平安駕?，F(xiàn)狀

平安駕校是蘭州眾多駕校中的一所，目前平安駕校主要是由一個(gè)總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，在蘭州設(shè)有三所分校，總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)三所學(xué)校的一切，沒(méi)有分管的其他領(lǐng)導(dǎo)。筆者練車的平安駕校，從2011年3月份招生開始，學(xué)員共有60多人，其中考試通過(guò)的有10人。駕校只有兩位教練負(fù)責(zé)日常管理，一個(gè)教練負(fù)責(zé)日常教學(xué)及加氣，另外一個(gè)教練負(fù)責(zé)學(xué)員的報(bào)名等。練車場(chǎng)硬件設(shè)施較少，其中三輛教練車，三個(gè)庫(kù)，軟件設(shè)施基本沒(méi)有。

2 平安駕校存在的問(wèn)題

2.1 駕校資金投入不足，資金來(lái)源單一

（1）練車場(chǎng)地小。駕校場(chǎng)地本來(lái)就小，還有一部分未開發(fā)，長(zhǎng)滿野草，與其他駕校相比，相差較大；練車場(chǎng)設(shè)施較少，路考九項(xiàng)的練習(xí)場(chǎng)地基本是拼湊的。

（2）練習(xí)的車太少，只有兩輛教練車，平時(shí)學(xué)員等好久才能練上車，而且真正的開車時(shí)間不長(zhǎng)。當(dāng)初報(bào)名時(shí)，工作人員介紹練車時(shí)間不限，而其他駕校練車有30個(gè)學(xué)時(shí)限制，好多人覺(jué)得練車時(shí)間不限挺劃算的，就選擇這里，報(bào)完名后，到駕校培訓(xùn)，一看傻眼了，但已經(jīng)沒(méi)辦法了。

（3）駕校缺少管理人員，教練少，在練車過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，而這些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，導(dǎo)致練車秩序混亂，駕校管理混亂。

2.2 教練之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

（1）目前駕校的日常教車由一個(gè)教練負(fù)責(zé)，教練工作壓力小，學(xué)員的考試過(guò)關(guān)率沒(méi)能與教練的工資掛鉤，導(dǎo)致教練工作松散，只按照自己的老一套方法進(jìn)行管理，不能采取新的、靈活的方法教學(xué)員練車，而且對(duì)所有學(xué)員采取同一方法教車，沒(méi)有因材施教，使學(xué)員在同一水平學(xué)習(xí)，開車技能提高緩慢。

（2）只有一個(gè)教練負(fù)責(zé)教車，因?yàn)榻叹毠ぷ魈?，沒(méi)時(shí)間照顧每個(gè)學(xué)員的學(xué)車進(jìn)度，大多數(shù)是學(xué)員給學(xué)員教車。教練沒(méi)有給學(xué)員系統(tǒng)的講述汽車?yán)碚撝R(shí)，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)車輛性能不熟悉、駕駛技能不熟練，給道路交通安全埋下了隱患。

（3）駕校在辦學(xué)理念上定位不明確，只求考試通過(guò)，在教學(xué)方法上只是從應(yīng)付考試的角度出發(fā)，教練員在傳授學(xué)員駕駛技術(shù)的時(shí)候只重視如何通過(guò)具體的考試項(xiàng)目，沒(méi)有對(duì)學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的駕駛理念和駕駛技術(shù)的傳授，采取“應(yīng)試教育”，使學(xué)員對(duì)駕駛的基本概念比較模糊，沒(méi)有形成系統(tǒng)的駕駛理性認(rèn)識(shí)。

2.3 駕校重利益，忽視教學(xué)質(zhì)量

駕校是一個(gè)企業(yè)，企業(yè)以營(yíng)利為目的，然而，駕校又是一個(gè)特殊的服務(wù)群體，他承擔(dān)著更多的責(zé)任與義務(wù)，關(guān)系到個(gè)人的生命安危，甚至幾個(gè)家庭的幸福。如果駕校只顧眼前利益，不注重提高學(xué)員的駕駛技術(shù)，就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的馬路殺手，威脅社會(huì)的穩(wěn)定。如果沒(méi)有政府的有效監(jiān)管，市場(chǎng)很難做到有效供給。然而現(xiàn)在的駕校大都以盈利為目的，根本不管不顧學(xué)員的利益。當(dāng)初報(bào)名時(shí)承諾的一套，等報(bào)完名后一切都變了，對(duì)學(xué)員提供的服務(wù)較差。

2.4 駕校監(jiān)督機(jī)制不健全

駕校監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致尋租現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。尋租是試圖利用政治過(guò)程讓利益集團(tuán)獲得超過(guò)他們機(jī)會(huì)成本的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬行為。例如，官員們進(jìn)行貪污受賄，搞錢權(quán)交易，社會(huì)上的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)收買官員，在決策部門安插代理人等方式主導(dǎo)制定對(duì)本集團(tuán)有利的政策。這些都是尋租活動(dòng)的具體形式。尋租行為是使一小部分人通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑【揞~社會(huì)財(cái)富，導(dǎo)致資源配置的扭曲和公共利益的破壞，同時(shí)使許多政府官員陷入腐敗陷阱。尋租活動(dòng)具有惡行循環(huán)的趨勢(shì)，尋租的存在破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。目前車管所的考試系統(tǒng)不完善，為尋租提供了便利條件，普遍存在駕校與車管所勾結(jié)的現(xiàn)象，從中賺取學(xué)員的錢，尤其是路考九項(xiàng)的考試和路考在1600至2200元之間，不交錢憑自己實(shí)力考過(guò)去的不多，駕校的理念是讓學(xué)員花錢買過(guò)，在平時(shí)的訓(xùn)練中，針對(duì)路考九項(xiàng)練習(xí)少，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)員考不過(guò)。車管所作為考試機(jī)構(gòu)，職責(zé)是為社會(huì)培養(yǎng)合格的駕駛員，可是利益使他們迷失了雙眼，干著與本職向背的工作，反而培養(yǎng)出一批馬路殺手。駕校監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致蘭州駕校市場(chǎng)混亂。

3 對(duì)策建議

3.1 加大資金投入，投入主體多元化

（1）俗話說(shuō)“人靠衣裝馬靠鞍”，只有完善硬件設(shè)施，才能獲得更多的效益。政府給予資金投入，政策支持，社會(huì)對(duì)駕校給予更多的關(guān)注，讓駕校市場(chǎng)盡快步入正軌。加大場(chǎng)地的資金投入，合理開發(fā)利用場(chǎng)地，完善路考九項(xiàng)的場(chǎng)地設(shè)施，讓學(xué)員的駕駛技術(shù)穩(wěn)步提高，為社會(huì)培養(yǎng)合格的駕駛員。

（2）多投入幾輛車，練車時(shí)間實(shí)行預(yù)約制，教練和學(xué)員通過(guò)電話提前約時(shí)間，可以節(jié)省學(xué)員的時(shí)間，提高工作效率，不要讓學(xué)員產(chǎn)生練車時(shí)間緊張的感覺(jué)。

3.2 建立教練之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高工資待遇

（1）駕校的教練太少，引進(jìn)教練，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由駕校來(lái)對(duì)學(xué)員的所有學(xué)習(xí)、考試、訓(xùn)練負(fù)責(zé)，而教練只負(fù)責(zé)學(xué)員的日常培訓(xùn)，教練的月工資=基本工資+提成。提成與學(xué)員的過(guò)關(guān)率相關(guān)，能夠促使教練在教學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)員考試的通過(guò)率更加關(guān)心；從學(xué)員的角度來(lái)說(shuō)，無(wú)形之中給了他們更多與教練交流溝通的機(jī)會(huì)，加快學(xué)員掌握駕駛技能的速度；學(xué)員隨時(shí)可以向駕校投訴教練的教學(xué)方式以及對(duì)待學(xué)員的態(tài)度。

（2）多給教練員一份關(guān)愛(ài)。教練員工作很辛苦，早上上班早，晚上下班晚，駕校應(yīng)在以人為本的原則下給予教練更多的關(guān)心。

（3）建立有效地激勵(lì)措施。大多數(shù)駕校獎(jiǎng)勵(lì)教練時(shí)只給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，比如，發(fā)獎(jiǎng)金等。不能單一的給教練物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，還要加以精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，提高教練工作的積極性。

3.3 提高駕校教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

平時(shí)與學(xué)員進(jìn)行有效溝通，掌握學(xué)員的練車動(dòng)態(tài)，根據(jù)學(xué)員的練車進(jìn)度做到因人施教，針對(duì)學(xué)員的弱項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提高考試通過(guò)率。對(duì)學(xué)員系統(tǒng)的講述汽車?yán)碚撝R(shí)，培養(yǎng)學(xué)員的安全意識(shí)。對(duì)駕校來(lái)說(shuō)，服務(wù)是一個(gè)永恒的主題，是駕校培訓(xùn)日常工作的中心和主體。沒(méi)有了服務(wù)，便沒(méi)有了駕校培訓(xùn)的一切。因此，為學(xué)員提供及時(shí)、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是駕校培訓(xùn)中心至高無(wú)尚的經(jīng)營(yíng)理念。

3.4 健全駕校監(jiān)督機(jī)制

（1）加強(qiáng)部門間協(xié)作，強(qiáng)化駕校監(jiān)督管理。車管所將排查駕校及教練員基本信息，及時(shí)公開信息。杜絕某些駕校賄賂車管所官員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲處罰，取消駕校辦學(xué)資格。為學(xué)員營(yíng)造公平、公正的考試環(huán)境。

（2）資格認(rèn)定。對(duì)進(jìn)入駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的社會(huì)組織進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。開展駕駛培訓(xùn)學(xué)校專項(xiàng)檢查，按照培訓(xùn)管理規(guī)定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件，定期不定期組織對(duì)各駕駛培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查教學(xué)管理人員和教練車、訓(xùn)練場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)備、設(shè)施基本情況。對(duì)培訓(xùn)條件達(dá)不到規(guī)定要求，以及教學(xué)管理混亂、存在使用無(wú)資格教練員、非教練車號(hào)牌車輛培訓(xùn)等問(wèn)題的駕校，暫停受理報(bào)考申請(qǐng)，責(zé)令限期清理整改。

（3）建立舉報(bào)核查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，在車管所辦公區(qū)域、考試場(chǎng)、駕校公布，提醒、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)駕?；蚪叹殕T在培訓(xùn)過(guò)程中的各類違規(guī)行為。經(jīng)查實(shí)駕校或教練員存在違規(guī)行為，特別是以賄賂考試員為由向?qū)W員索要錢物的，一律不予受理報(bào)考申請(qǐng)。

總之，駕校要以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)促發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)社會(huì)為宗旨。各駕校應(yīng)加強(qiáng)自身軟、硬件建設(shè)，從自身做起，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，自我修煉，自我提高，自我升華，這樣才能提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走上一條良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)只有加強(qiáng)駕校管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，才能把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線，保障道路交通有序、安全、暢通，為構(gòu)建和諧交通、和諧社會(huì)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］林大朝.品牌駕校之路——任重而道遠(yuǎn)［J］.人車路，2010，（9）.

［2］曹承軍.淺談駕校存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.交通職業(yè)教育，2004，（1）.