摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷提高，新型貿(mào)易壁壘已逐漸成為發(fā)達(dá)國家抑制發(fā)展中國家外貿(mào)出口貿(mào)易的主要手段之一。以紡織服裝類企業(yè)為研究對象，從技術(shù)型貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘兩個角度，對該類企業(yè)現(xiàn)狀和遭受新型貿(mào)易壁壘的內(nèi)外因進(jìn)行分析，并提出積極應(yīng)對的措施。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；綠色壁壘；紡織服裝業(yè)

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0020-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷提高，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐漸弱化，取而代之的是發(fā)達(dá)國家利用其自身的先進(jìn)技術(shù)所制定的新型的貿(mào)易壁壘。新型貿(mào)易壁壘以關(guān)注人類的健康與安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量等合法目的為由，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等種種強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施為手段，對市場準(zhǔn)入設(shè)置了及為嚴(yán)格條件的貿(mào)易保住主義。新型貿(mào)易保住主義具有隱蔽性強(qiáng)、保護(hù)手段多樣化、保護(hù)產(chǎn)品多元化，評定程序復(fù)雜化等特點(diǎn)，是發(fā)達(dá)國家面對使用傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等會受到國際公約制約或國際輿論的譴責(zé)的環(huán)境下采取的一種非強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)措施。

圖1 貿(mào)易壁壘分類圖 在上圖所示的三種新型貿(mào)易壁壘中，以技術(shù)性壁壘和綠色壁壘對我國的出口貿(mào)易造成的損失最大。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2009年就有34.3%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，造成我國出口貿(mào)易直接損失574.32億美元。本文將以紡織服裝業(yè)為研究對象進(jìn)行闡析。紡織服裝出口是我國重要的出口產(chǎn)業(yè)，占全球紡織品服裝出口額的1/7，也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大支柱產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重約為12%，紡織服裝業(yè)出口總量占到全省的30%以上。中國每年有71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，就單方面技術(shù)壁壘所受到的企業(yè)損失達(dá)136億美元，而這一數(shù)據(jù)還在逐年上升；另一方面，隨著中國的入世，綠色壁壘在服裝貿(mào)易中的地位日漸突出，并正在逐漸成為繼技術(shù)性壁壘后的另一個出口攔路虎。而這樣的狀況從2005年1月1日，紡織品配額取消之后，就顯的尤為突出，這其中以來自歐盟、美國和日本對中國出口的紡織服裝類產(chǎn)品所施加的新型貿(mào)易壁壘尤為嚴(yán)重。

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”（Technical Barriers to Trade，TBT）又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲存等環(huán)節(jié)。

從構(gòu)成技術(shù)性壁壘的實質(zhì)看，技術(shù)性壁壘有以下幾個方面組成：

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)。它指的是那些以保護(hù)人類和國家安全為理由而采取大的限制或禁止貿(mào)易的措施。主要發(fā)達(dá)國家都頒布了一些列有關(guān)安全的法規(guī)：如美國的《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》；日本的《勞動安全與健康法》、《氧氣瓶生產(chǎn)檢驗法》等。

（2）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。它指的是以人類健康為理由對進(jìn)口動植物及相關(guān)產(chǎn)品實施的衛(wèi)生檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)以限制或禁止不合格產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)人類和動植物的健康。

（3）包裝標(biāo)志。它是技術(shù)性壁壘的重要組成部分，其主要是通過對包裝和標(biāo)志進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定來達(dá)到限制或者禁止進(jìn)口的目的。

（4）信息技術(shù)規(guī)定。它是指進(jìn)口國利用在信息上的優(yōu)勢，對國際貿(mào)易的信息傳遞手段提出要求，從而造成貿(mào)易上的障礙。

2 綠色壁壘

綠色壁壘（Green Barriers，GBs）是綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers to Trade，GBT）的簡稱，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，通過頒布環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式，制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，對進(jìn)口商品設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實質(zhì)上是實施貿(mào)易保護(hù)主義，是國際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘。綠色壁壘是技術(shù)貿(mào)易壁壘的新發(fā)展，已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，是一種新型的非關(guān)稅壁壘。目前國際上使用的貿(mào)易壁壘主要有以下幾種形式：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色關(guān)稅制度、綠色市場準(zhǔn)入制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色反補(bǔ)貼等幾種類型。由于綠色壁壘存在名義上的合理性和形式上的合法性，所以具有保護(hù)方式較為隱蔽、帶有虛假性和歧視性、保護(hù)內(nèi)容比較廣泛、影響較為嚴(yán)重等幾個特征。

綠色壁壘的形成既有淺層次的原因也有深層次的原因：首先，環(huán)保主義的思想的興起是綠色壁壘形成的驅(qū)動力。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及工業(yè)化進(jìn)程中對環(huán)境造成的破壞與威脅，環(huán)境問題開始受到各國的重視，從2009年12月的哥本哈根的氣候大會到2011年的班德氣候大會，均表現(xiàn)出了世界人民對于環(huán)境的關(guān)注與重視。其次，隨著世界貿(mào)易自由化程度的不斷提高和各國市場開放程度的加大，關(guān)稅在保護(hù)貿(mào)易中的作用越來越小，綠色壁壘的出現(xiàn)正好為貿(mào)易保護(hù)國提供了新的手段。由于綠色壁壘的極好的隱蔽性，因而成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。再次，節(jié)能減排的需要。當(dāng)前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，能源短缺和三廢的處理矛盾越來越突出。最后，消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識的覺醒和沖動，迫使生產(chǎn)企業(yè)不得不重新審視綠色營銷策略。

綠色壁壘具有以下幾個特點(diǎn)：

（1）虛假性。綠色壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進(jìn)口的不合理的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

（2）不平衡性。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達(dá)國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。

（3）隱蔽性。種種綠色壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進(jìn)口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。

（4）廣泛性。綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護(hù)措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面更大更深。

（5）堅固性。綠色壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費(fèi)者的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅固的限制進(jìn)口的堡壘作用。

3 浙江紡織服裝業(yè)的狀況分析

3.1 現(xiàn)狀分析

目前，我國已經(jīng)成為紡織品第一大出口國。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2011年9月我國紡織品服裝出口額229.81億美元，環(huán)比減少9.7%，同比增長14.82%。其中，紡織紗線、織物及制品出口額79.48億美元，同比增長16.64%。服裝及衣著附件出口額15.33億美元，同比增長13.88%。2011年1-9月我國紡織品服裝累計出口額1861.39億美元，同比增長24.25%。但這些光鮮的數(shù)字下卻暗藏洶涌。由于近年來受到估計金融危機(jī)的影響，國際市場萎縮；美元下調(diào)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加；發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，進(jìn)口門檻設(shè)置提高等一些列原因均削減了對國外市場依存性很高的紡織服裝業(yè)的國際競爭力。雖然各地政府（如紹興市財政從2008年起5年內(nèi)將累計安排8億元作為紡織產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的專項資金）雖都相繼出臺了一些列扶植政策，但仍然不能使紡織服裝業(yè)在國際市場上免受新型壁壘沖擊的傷害。

3.2 遭遇壁壘的內(nèi)外因分析

（1）內(nèi)因分析。

① 環(huán)境意識淡漠，沒有樹立綠色環(huán)保觀念。浙江紡織品服裝企業(yè)的環(huán)保意識普遍較差，生態(tài)紡織品的發(fā)展尚處于起步階段，整體開發(fā)水平不高，許多廠商仍停留在外觀質(zhì)量和消費(fèi)者直接感受等方面。企業(yè)“綠色紡織”意識淡薄，缺乏憂患意識，還沒有對綠色貿(mào)易壁壘引起足夠的重視。

② 技術(shù)落后，企業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟。浙江雖是紡織服裝業(yè)的重要出口地，每年的出口比重也相當(dāng)可觀，但其大部分企業(yè)都是家庭式企業(yè)，在管理和技術(shù)上都相對比較落后：一部分企業(yè)為了減少成本而將工業(yè)污水直接排入河道中，對外貿(mào)條款認(rèn)識度不高，有些企業(yè)甚至根本沒有關(guān)心過；絕大部分紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)品多以貼牌生產(chǎn)、來料或來樣加工為主，即使有自主產(chǎn)品也是無品牌的中低檔產(chǎn)品居多，缺少創(chuàng)新能力和自主品牌的設(shè)立，質(zhì)量不高，附加值較低，創(chuàng)匯能力差。

（2）外因分析。

① 出口市場過于集中。美國、歐盟和日本是我國紡織服裝產(chǎn)品的主要出口國。而這三大國家即是提倡技術(shù)性壁壘和綠色壁壘的積極倡導(dǎo)者。其中，歐盟是實施新型壁壘最嚴(yán)重的國家，對進(jìn)入本國，本地市場的紡織品實行環(huán)保認(rèn)證及有害物質(zhì)檢驗認(rèn)證制度。如歐盟有關(guān)國家通過Oeko 2Tex Standard 100的紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已對進(jìn)口紡織品的偶氮、游離甲醛等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制；美國《紡織品纖維制品鑒別法案》對紡織品標(biāo)簽的形式、內(nèi)容作了具體規(guī)定：出口到美國的紡織品要表明成分和原產(chǎn)地，限制含有未經(jīng)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會認(rèn)可的紡織品進(jìn)入美國市場；日本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多，設(shè)計到紡織品工業(yè)方面的有《產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法》、《商標(biāo)管理法》和《外國標(biāo)簽管理法》。其中規(guī)定進(jìn)口的嬰兒服裝中甲醛含量為零。而我國在服裝加工過程中，甲醛仍被廣泛使用，如服裝的面料生

產(chǎn)，為了達(dá)到防皺、防縮、阻燃等作用，或為了保持印花、染色的耐久性，或為了改善手感，就需在助劑中添加甲醛。

②長期的貿(mào)易順差。中國加入世貿(mào)組織十年來，紡織品服裝貿(mào)易順差成倍增長。2011年前9月，中國紡織服裝貿(mào)易順差是全國貿(mào)易順差的1.64倍。紡織服裝類產(chǎn)品出口依存度逐年上升，使其在國際貿(mào)易市場上更容易遭受貿(mào)易摩擦。

4 啟示

（1）加大環(huán)保意識宣傳，提高對綠色壁壘的認(rèn)識。首先通過多種等形式，大力進(jìn)行對“綠色壁壘”的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)對“綠色、環(huán)保、生態(tài)、安全”等觀念的認(rèn)識，帶動人們正確對待綠色壁壘，形成綠色健康的意識，從而使綠色環(huán)境政策落到實處。其次還要制定和完善有關(guān)環(huán)保法規(guī)，從法律上強(qiáng)制性地促使紡織服裝企業(yè)要加大技術(shù)改進(jìn)，確保應(yīng)對綠色壁壘進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營決策，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)樹立緊迫感和危機(jī)感，從事綠色生產(chǎn)。

（2）加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)國際認(rèn)證。當(dāng)前國際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有雙綠認(rèn)證（產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)：ISO14000體系認(rèn)證和產(chǎn)品使用和回收過程中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)志）。拿到雙綠色認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在出口過程中可獲多項免檢。獲得ISO14000的企業(yè)表明其產(chǎn)品具有一定的環(huán)境競爭力，通過認(rèn)證的企業(yè)可以為其產(chǎn)品對環(huán)境無害提供一些間接證據(jù)，還可以獲得良好形象。

（3）改善企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力打造自主品牌。中國入世十年間，紡織行業(yè)的從業(yè)人員已由2000年的約1300萬人增長到2010年的約2200萬人，但其中八成是農(nóng)民。這就決定了這些新興紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè)在結(jié)構(gòu)和人員管理上的相對落后。要想走出國門，走向世界就要求這些紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)逐漸從勞動密集型的低附加值加工類企業(yè)轉(zhuǎn)向擁有自主創(chuàng)新能力，能夠打造自主品牌，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值出口企業(yè)。

（4）發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)會作用。首先應(yīng)該建立明確的環(huán)境類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有證可依，并引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，減少排污和化學(xué)添加劑的使用。其次發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)會在各企業(yè)之間的紐帶作用，抑制企業(yè)間惡性競爭，為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持和資金保障，促使紡織服裝類企業(yè)出口從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。再次，發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)會在企業(yè)與政府間的橋梁作用，協(xié)助政府管理出口貿(mào)易，發(fā)揮政府難以起到的靈活管理的作用。

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