柳州市社會保險征繳中心在加強社會保險反欺詐工作中，積極探索防范冒領養(yǎng)老保險待遇資格認證辦法，取得了階段性成果。

一、柳州市養(yǎng)老保險待遇領取資格認證的現狀與問題

柳州市原有的養(yǎng)老保險待遇領取資格認證模式，主要是依托社區(qū)管理對領取養(yǎng)老保險待遇人員進行一年一次的生存認證。社區(qū)協(xié)管員和自管小組長通過定期走訪，雖能及時掌握轄區(qū)內企業(yè)離退休人員的基本情況，但這種工作模式也存在一些弊端。廣西執(zhí)行養(yǎng)老保險補繳政策以來，柳州市原集體企業(yè)職工及大量靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，使非企業(yè)退休人員大幅增加，目前已超過5萬人，這給資格認證工作帶來極大困難。為此，2010年8月，柳州市開始實行養(yǎng)老保險待遇領取資格認證新辦法，通過工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，切實解決企業(yè)退休人員“管理難”、“資格認證難”問題，有效維護基金安全。

二、柳州市養(yǎng)老保險待遇領取資格認證的運行模式

新辦法旨在建立養(yǎng)老保險待遇領取人員數據庫，搭建依托社區(qū)、民政、銀行的便捷高效的資格認證平臺，杜絕冒領行為，主要運行模式是：

（一）發(fā)放養(yǎng)老保險聯名卡，建立信息數據庫

由代發(fā)銀行向全市領取待遇人員發(fā)放養(yǎng)老保險聯名卡，作為待遇發(fā)放、資格認證專用銀行卡。柳州市社會保險征繳中心與軟件開發(fā)商共同研發(fā)了經辦機構與代發(fā)銀行之間的資格認證信息管理系統(tǒng)，當待遇領取人員到銀行換領養(yǎng)老保險聯名卡時，銀行采集姓名、身份證號、卡號等基本信息并錄入信息管理系統(tǒng)，為待遇領取人員的信息化管理提供數據支撐。目前，柳州市（不含所轄六縣）已為14.8萬人完善基本信息，占全市退休人員的91%。

（二）搭建三個資格認證工作平臺

1．與民政部門搭建死亡人員信息共享平臺。每月將民政部門提供的火化名單與全市領取待遇人員名單進行比對，篩選出已死亡但未進行死亡申報的領取待遇人員名單，從次月起通過信息管理系統(tǒng)停發(fā)養(yǎng)老金。

2．與社區(qū)搭建特殊人員資格認證平臺。對患重病、精神類疾病或高齡行動不便的領取待遇人員，由社區(qū)工作人員提供上門認證服務；對異地居住人員，由社區(qū)負責向居住地的經辦機構寄送驗證表，掌握其生存狀況。目前，柳州市已掌握2839名特殊人員的基本信息并為其提供資格認證服務。

3．與代發(fā)金融機構搭建資格認證新平臺。創(chuàng)建社保經辦機構與金融機構聯動機制，對領取待遇人員進行日常認證工作。目前，柳州市共有8家銀行參與了全市基本養(yǎng)老金發(fā)放工作，近百個營業(yè)網點都能辦理資格認證業(yè)務。

（三）資格認證流程

領取待遇人員每年按身份證記載的出生年月，憑身份證、聯名卡到代發(fā)銀行任意網點進行資格認證，經辦人員按照銀行的有關規(guī)定進行核對并完成資格認證。對未按時認證的人員，經辦機構會暫停發(fā)放待遇，待重新認證后補發(fā)。

三、柳州市養(yǎng)老保險待遇領取資格認證新體系的主要特點

（一）將資格認證工作平臺從社區(qū)單一負責方式拓展為社區(qū)、民政、金融機構三級聯動開展方式。新體系覆蓋了所有的領取待遇人員，尤其是在對領取待遇的靈活就業(yè)人員的資格認證方面，動態(tài)管理領取待遇人員的基本信息和生存狀況，從源頭上防止冒領養(yǎng)老金行為的發(fā)生。

（二）由社區(qū)集中時段進行認證轉變?yōu)橛山鹑跈C構進行日常認證。新體系要求待遇領取人員每年按其出生月份到銀行網點進行認證，將認證工作量分散到每個月，減輕了經辦機構和社區(qū)的工作壓力，也方便了待遇領取人員就近認證。

（三）利用銀行遍布全國的網點和信息系統(tǒng)，為下一步向異地居住的領取待遇人員提供異地認證作準備。新體系探索出一條解決異地認證難題的工作路徑。

（四）管理服務功能具有拓展性。領取待遇人員數據庫的建立使管理部門能掌握退休人員的基本信息，通過養(yǎng)老保險卡向退休人員發(fā)放高齡補貼、提供免費體檢等服務。

（五）實行新辦法的投入不大。借助銀行遍及各地的網點、成熟的技術系統(tǒng)和規(guī)范的管理，可以使防范基金流失更為科學和主動，有限的工作經費得到充分利用。

四、新辦法對金融機構資格認證平臺的要求

為統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇領取資格認證金融機構的服務與管理，柳州市主要采取了以下措施：

（一）統(tǒng)一養(yǎng)老保險聯名卡版面，在聯名卡右上角統(tǒng)一標注“養(yǎng)老保險卡”的標識，在背面提示每年進行資格認證的時間，使聯名卡成為養(yǎng)老保險待遇發(fā)放的一張“名片”。

（二）統(tǒng)一經辦機構與代發(fā)銀行的數據接口，實現待遇發(fā)放數據和資格認證數據的實時傳輸。

（三）統(tǒng)一資格認證工作流程，制定《柳州市領取基本養(yǎng)老保險待遇人員資格認證操作規(guī)程》，統(tǒng)一規(guī)定資格認證每個環(huán)節(jié)的崗位職責。

（四）統(tǒng)一服務管理內容，銀行安排工作人員指導退休人員使用自動取款機，柜臺人員也可為退休人員打印明細帳目等內容。