（續(xù)上期）

三、以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)推進(jìn)人才工作

（一）學(xué)思行結(jié)合牢固樹立和積極落實(shí)科學(xué)人才觀

——認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)人才觀，將科學(xué)人才觀融化于人才工作者的腦海之中；

——以科學(xué)人才觀為思想武器，總結(jié)反思以往工作，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足；

——將科學(xué)人才觀滲透于人才工作的各領(lǐng)域各方面，促進(jìn)人才工作進(jìn)一步科學(xué)化。

（二）遵循人才成長規(guī)律，實(shí)施人才科學(xué)開發(fā)

1．把握“有效的創(chuàng)造實(shí)踐成才律”，實(shí)施“重在實(shí)踐的用人方略”。該方略的實(shí)施，可從如下方面著力：（1）引導(dǎo)成才主體掌握和利用成才規(guī)律，積極而有效地參與實(shí)踐；（2）給予創(chuàng)造主體一定的創(chuàng)造實(shí)踐自主權(quán)；（3）努力營造尊重氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的良好環(huán)境；（4）以創(chuàng)造實(shí)踐成果為主要標(biāo)準(zhǔn)，改革考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的制度和方法。

2．把握“人才過程轉(zhuǎn)化規(guī)律”，實(shí)施“系統(tǒng)連續(xù)的用人方略”。該方略的實(shí)施可從如下方面努力：（1）堅(jiān)持以人才過程原理指導(dǎo)人才科學(xué)開發(fā)；（2）堅(jiān)持人才開發(fā)動(dòng)態(tài)過程的整體性開發(fā)；（3）高度重視員工的生涯設(shè)計(jì)；（4）造就高層次人才和轉(zhuǎn)換人才類型要強(qiáng)化“過程意識(shí)”。

3．把握“內(nèi)外因合力效應(yīng)成才律”，實(shí)施“內(nèi)外整體開發(fā)的用人方略”。該方略的實(shí)施，可從如下方面努力：（1）進(jìn)一步強(qiáng)化“合力效應(yīng)”的理念;（2）實(shí)施人才個(gè)體與組織共同發(fā)展的人才調(diào)控策略；（3）多元激勵(lì)手段的綜合運(yùn)用，激發(fā)人才的“內(nèi)動(dòng)力開發(fā)機(jī)制”。

4．把握“最佳年齡成才律”，實(shí)施“最佳期用人方略”。該方略是指當(dāng)人才具備基本素質(zhì)的前提下，及時(shí)在人才創(chuàng)造最佳年齡內(nèi)重用，充分發(fā)揮和發(fā)展人才的創(chuàng)造優(yōu)勢，從而使人才優(yōu)化和高效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造目標(biāo)的策略。實(shí)施該用人方略，可從如下方面著力：（1）形成“最佳期起用人才的社會(huì)輿論；（2）要研究和掌握各類人才創(chuàng)造的最佳年齡；（3）建立選拔最佳期人才的科學(xué)模式；（4）制定并實(shí)施向最佳期人才的傾斜政策；（5）切忌“一刀切”，并注意考慮不影響人才群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）堅(jiān)持“人才優(yōu)先”指導(dǎo)方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

1．人才資源優(yōu)先開發(fā)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)保證人才資源優(yōu)先開發(fā)；督查評(píng)估區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把人才開發(fā)工作督查評(píng)估放在優(yōu)先位置。

2．人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，實(shí)施人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，主要包括人才能級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才類別結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整等。

3．人才投資優(yōu)先保證。首先，政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性投入增長幅度；在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)等。

4．人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。就人才工作管理體制創(chuàng)新而言，應(yīng)完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)人才工作法規(guī)建設(shè)，建立各種人才工作制度，以及探索建立與國際人才管理體系接軌的人才特區(qū)。

（四）堅(jiān)持“以用為本”指導(dǎo)方針，在使用中開發(fā)人才

1．實(shí)施“最佳期用人方略”，做到“用當(dāng)其時(shí)”。

2．實(shí)施“能質(zhì)能級(jí)對(duì)應(yīng)用人方略”，做到“用當(dāng)其位”。能質(zhì)，是指人才能力的專業(yè)類型；能級(jí)，是指人才能力的層次水平。能質(zhì)能級(jí)對(duì)應(yīng)用人方略，是指用人時(shí)應(yīng)考慮人才擁有的能質(zhì)能級(jí)與職位所需要的能質(zhì)能級(jí)相適應(yīng)。該方略又稱“適才適位用人方略”。實(shí)施該方略，應(yīng)首先考慮人才與職位的能質(zhì)是否對(duì)應(yīng)，決定其是否使用；在能質(zhì)對(duì)應(yīng)決定使用前提下，再考慮能級(jí)對(duì)應(yīng)，安排人才適當(dāng)層次工作。

3．實(shí)施“優(yōu)勢定位用人方略”，做到“用當(dāng)其才”。該方略是指在選用人才時(shí)，根據(jù)選拔對(duì)象的素質(zhì)優(yōu)勢和智能專長，安排其適合的工作崗位和分配其適宜的工作任務(wù)，使人才揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，并使組織位適其才和提高效益的用人方略。優(yōu)勢定位用人方略也稱“用人所長”方略。為了有效地實(shí)施該方略，就要把握如下幾點(diǎn)：要細(xì)心考察了解人才的長短處；要指導(dǎo)人才主體認(rèn)清自己的長處，找準(zhǔn)個(gè)人與社會(huì)最佳結(jié)合點(diǎn)；正確對(duì)待人才的短處；要及時(shí)地動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。

（五）堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制”指導(dǎo)方針，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力

1．創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。其目標(biāo)是突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。該機(jī)制的創(chuàng)新，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等。就前者而言，應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才新體制、中外合作培養(yǎng)人才新體制。就后者而言，應(yīng)探索合力式、實(shí)踐式、探究式、銜接式、開放式、特殊式等人才培養(yǎng)模式。

2．創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。其目標(biāo)是建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從人才哲學(xué)視角分析，人才考評(píng)主要考“三態(tài)”：持有態(tài)——人才持有素質(zhì)的狀態(tài)；發(fā)揮態(tài)——人才持有素質(zhì)發(fā)揮的狀態(tài)；轉(zhuǎn)化態(tài)——人才素質(zhì)發(fā)揮后轉(zhuǎn)化為成效的狀態(tài)。據(jù)此，人才考評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)相應(yīng)建立素質(zhì)指標(biāo)系統(tǒng)、盡職指標(biāo)系統(tǒng)、績效指標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)前，尤為需要的是探索有利于創(chuàng)新型人才涌現(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，即建立以“創(chuàng)新素質(zhì)—?jiǎng)?chuàng)造實(shí)踐—?jiǎng)?chuàng)新成果”為主線的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。有條件的地區(qū)還應(yīng)探索有利于國際化人才涌現(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

3．創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。其目標(biāo)是形成有利于各類人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機(jī)制。為此，在這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要樹立“不拘一格選人才”的理念，并形成長效機(jī)制和案例庫。同時(shí)，個(gè)體人才的選用不僅要考慮人才個(gè)體的優(yōu)秀，還要考慮人才群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。關(guān)于人才群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，筆者曾指出，在組建人才群體時(shí)，應(yīng)把握下列四點(diǎn)：（1）防止“核心低能”，應(yīng)“高能為核”；（2）防止“方向相?！?，應(yīng)“方向整合一致”；（3）防止“同型相斥”，應(yīng)“異質(zhì)互補(bǔ)”；（4）防止“同層相抵”，應(yīng)“異層組合”。

4．創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制。其目標(biāo)是建立政府部門宏觀調(diào)控，市場主體公平競爭，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步調(diào)查研究和破除人才流動(dòng)的各種障礙，包括產(chǎn)業(yè)趨同的結(jié)構(gòu)障礙、各自為政的體制障礙、各自為度各自為準(zhǔn)的制度障礙、區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化程度差異的溝通障礙、區(qū)域發(fā)展不平衡所帶來的防護(hù)心理障礙等，有針對(duì)性采取舉措，研究和加快區(qū)域人才開發(fā)一體化進(jìn)程。

5．創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。其目標(biāo)是建立健全與工作業(yè)績緊密相聯(lián)，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的積極保障機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新型科技人才激勵(lì)機(jī)制，包括建立和完善與自主創(chuàng)新成果價(jià)值相對(duì)應(yīng)的分配機(jī)制；建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法等。

（六）堅(jiān)持“高端引領(lǐng)”指導(dǎo)方針，帶動(dòng)人才隊(duì)伍發(fā)展

首先，要培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才。其基本思路：一是科學(xué)理解高層次領(lǐng)軍人才；二是把握高層次領(lǐng)軍人才成長特征，包括內(nèi)在素質(zhì)特點(diǎn)、外部支撐要素；三是營造高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)造實(shí)踐舞臺(tái)，給發(fā)展空間、給創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)、給自主控制權(quán)、給必要支撐條件等；四是形成高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)造實(shí)踐的寬容和保護(hù)機(jī)制；五是分析、掌握和實(shí)施適合高層次領(lǐng)軍人才的激勵(lì)機(jī)制；六是建立和健全適合高層次領(lǐng)軍人才特點(diǎn)的智能更新制度；七是完善高層次領(lǐng)軍人才的健康保障體系。

其次，要積極探索高層次領(lǐng)軍人才引領(lǐng)隊(duì)伍發(fā)展的多樣化模式。如，研究項(xiàng)目式引領(lǐng)、研修指導(dǎo)式引領(lǐng)、組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)式引領(lǐng)、成果展示式引領(lǐng)、評(píng)審鑒定式引領(lǐng)、個(gè)別導(dǎo)師式引領(lǐng)等。

（七）堅(jiān)持“整體開發(fā)”指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展

1．把握人才個(gè)體及其素質(zhì)的整體性開發(fā)。其包括構(gòu)成個(gè)體人才素質(zhì)諸要素（德、識(shí)、才、學(xué)、體）之間的整體性開發(fā)；人才個(gè)體之間的整體性開發(fā)。

2．把握人才群體結(jié)構(gòu)的整體性開發(fā)。其包括組成人才群體結(jié)構(gòu)的性別、年齡、能級(jí)、專業(yè)等諸亞結(jié)構(gòu)以及它們之間的整體性開發(fā)。

3．把握人才社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性開發(fā)。其包括組成人才社會(huì)結(jié)構(gòu)的地區(qū)、民族、所有制、類別等諸亞結(jié)構(gòu)以及它們之間的整體性開發(fā)。

4．把握人才動(dòng)態(tài)開發(fā)過程的整體性開發(fā)。其主要是指人才開發(fā)過程諸環(huán)節(jié)（預(yù)測規(guī)劃、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、選用配置、使用激勵(lì)）之間的整體性開發(fā)，特別是育人與用人一體化。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)育人與用人一體化，必須做到：思想上取得共識(shí)；組織提供保證；政策上相互配套；人員上提高素質(zhì)。

5．把握人才系統(tǒng)與外部環(huán)境的整體性開發(fā)。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，包括人才開發(fā)的數(shù)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模相對(duì)應(yīng)；人才開發(fā)的能級(jí)結(jié)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的技術(shù)構(gòu)成相適應(yīng)；人才開發(fā)的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)變革的產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)；人才資源的空間布局應(yīng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)地域過程相一致。

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（作者系中國人才研究會(huì)顧問、華東師范大學(xué)教授，廣西人力資源和社會(huì)保障客座研究員）