產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展的重要標(biāo)志。一方面，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)同向變化。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級階段演進(jìn)時(shí)，必須有合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)與之適應(yīng)，否則將會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。本文具體分析2000年以來廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并通過對三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、結(jié)構(gòu)偏離度、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)等四個(gè)方面的深入研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段廣西第二產(chǎn)業(yè)比重快速提高，吸納了第一產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力，但第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐仍然偏慢。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)趨于飽和，吸納勞動(dòng)力空間縮小。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差依然較大，協(xié)調(diào)性下降，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

一、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征

2000年以來，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的26.8 ∶ 35.2 ∶ 38.0調(diào)整為2011年的17.5 ∶ 48.4 ∶ 35.1，三次產(chǎn)業(yè)格局由“三、二、一”向“二、三、一”轉(zhuǎn)變。

圖1 2000—2011年廣西三次產(chǎn)業(yè)增加值比重

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

根據(jù)配第一克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重不斷上升。2000年以來，廣西第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，由2000年的26.8%下降到2011年的17.5%，下降了9.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷初期的短暫下降后顯著上升，2011年廣西第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到48.4%，比2000年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重略有下降，由2000年的38.0%下降到2011年的35.1%，下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為二、三、一。雖然廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在第一產(chǎn)業(yè)增加值比重過大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重略有下降，發(fā)展相對不足的問題，但總體而言，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（二）第二產(chǎn)業(yè)比重提升，呈現(xiàn)工業(yè)加速發(fā)展的特征

2000年以來，廣西不斷加大工業(yè)發(fā)展力度，相繼出臺和實(shí)施了 “廣西千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案”、“關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)的決定”等戰(zhàn)略發(fā)展政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性突破。2000—2011年，廣西工業(yè)年平均增速達(dá)到16.5%，比GDP年平均增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率達(dá)到2.37，工業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了從初期階段向中期轉(zhuǎn)變的跨越式發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級化演進(jìn)

2000年以來，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向高級化。傳統(tǒng)制造業(yè)改革步伐加快，電子、通信等新興產(chǎn)業(yè)大幅度增長。隨著電子信息以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。2011年廣西金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到3.8%和4.0%，分別比2000年高2.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著科技的發(fā)展，廣西產(chǎn)業(yè)體系逐步由低技術(shù)、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

二、廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的61.2 ∶ 10.8 ∶ 27.9調(diào)整為2011年的53.3 ∶ 19.1 ∶ 27.6。

圖2 2000—2011年廣西三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升

各國實(shí)踐發(fā)展證明，隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間逐次轉(zhuǎn)移。2000年以來，廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展也遵循這個(gè)規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由61.2%下降到53.3%，下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升，由10.8%上升到19.1%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)成為廣西就業(yè)增加的主要源泉

2000—2011年間，廣西新增就業(yè)人數(shù)為370萬人，其中第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人員284萬人，其貢獻(xiàn)率為76.8%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率僅為24.9%。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)快速發(fā)展，提高了吸納就業(yè)能力，吸收了大量從第一產(chǎn)業(yè)游離出來的勞動(dòng)力就業(yè)，成為就業(yè)增加的主要源泉。

（三）從橫向看，廣西第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重偏低

2010年廣西第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍高達(dá)54.1%，比全國高出16.6個(gè)百分點(diǎn)，高居全國第2位，而第三產(chǎn)業(yè)比重比全國低9.0個(gè)百分點(diǎn)，為全國最低；第二產(chǎn)業(yè)比重比全國低7.6個(gè)百分點(diǎn)，也僅在全國排第22位。從表1可以看出，目前廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍比較落后，處于傳統(tǒng)型結(jié)構(gòu)。

表1 劃分三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)

三、廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性分析

（一）相關(guān)系數(shù)分析

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各產(chǎn)業(yè)間存在著不同程度的技術(shù)聯(lián)系，某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但影響本產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，而且會(huì)通過“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)”影響到其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。因此，可以通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)系數(shù)來分析他們之間的互動(dòng)關(guān)系。根據(jù) 2000 年以來廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到廣西三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)系數(shù)矩陣R如下：

矩陣R反映了2000—2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)程度。

1．第一、二產(chǎn)業(yè)比重與第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高度相關(guān)。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.89818；與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高度負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)高達(dá)-0.9355。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高度負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)高達(dá)-0.9209；與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.9644。這說明隨著廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在大幅降低的同時(shí)，富余勞動(dòng)力不斷產(chǎn)生和向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納較強(qiáng)。

2．三次產(chǎn)業(yè)比重與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均是低度相關(guān)，即使是第三產(chǎn)業(yè)比重與自身的就業(yè)比重也只有0.28211，這說明現(xiàn)階段廣西第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)已近飽和，不能再吸納新的勞動(dòng)力。

（二）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)效益的量化測度指標(biāo)，用某一產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重之比值來計(jì)算。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析客觀地反映某一產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，以及其在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)增長幅度并不完全一致，致使各產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生差異，但從長期而言，三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別及由此導(dǎo)致的收入差異，會(huì)促使勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素向技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移，各產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)趨近于1。

圖3 2000—2011年三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

從圖3可以看出，在現(xiàn)階段廣西第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，第三產(chǎn)業(yè)位居中間水平。第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上呈下降趨勢，且長期偏低，基本上低于0.5。說明廣西第一產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)蓄水池的作用，存在大量剩余勞動(dòng)力，且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長期偏高，尚有較大的下降空間。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在2011年下降到1.24，總體上向1趨近，吸納就業(yè)能力下降。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般趨勢是第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步降低，直至第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率接近第二、三產(chǎn)業(yè)的水平時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性和總體效益達(dá)到最佳。但是就現(xiàn)階段而言，在 2011 年，廣西三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為 0.33、2.53 和1.24，三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然存在較大差別，趨同的過程將是十分漫長的。

四、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

從2000—2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)可以看到，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在較大的偏差，結(jié)構(gòu)偏離度就是研究這種結(jié)構(gòu)性偏差的分析工具，計(jì)算公式如下：

某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=某產(chǎn)業(yè)GDP相對比重/某產(chǎn)業(yè)就業(yè)相對比重-1

當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為零時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡狀態(tài)。結(jié)構(gòu)偏離度越接近零，該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度大于零時(shí)，說明該產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，應(yīng)吸收更多的勞動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)吸納能力一致。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于零時(shí)，說明該產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存在大量需要轉(zhuǎn)出的剩余勞動(dòng)力。從長期看，隨著市場對勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的重新配置，三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于一致，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度均逐漸向零靠攏。

圖4 2000—2011年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

從圖4可以看出，2000—2011年，廣西第二、三產(chǎn)業(yè)的偏離現(xiàn)象有較大改觀，逐漸趨于零，但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈擴(kuò)大趨勢。

1．第一產(chǎn)業(yè)偏離度為負(fù)數(shù)，且逐步擴(kuò)大。2000—2011年，廣西第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)數(shù)，說明第一產(chǎn)業(yè)存在大量剩余勞動(dòng)力。并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西第一產(chǎn)業(yè)偏離度偏離零值越來越遠(yuǎn)，從2000年的-0.56擴(kuò)大到2011年的-0.67，第一產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力不但沒有減少，反而越來越多，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的步伐過于緩慢，要加大第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。

2．第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，2011年時(shí)仍高達(dá)1.53，說明該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展與就業(yè)吸納能力不一致，應(yīng)當(dāng)吸納更多的勞動(dòng)力。

3．第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力空間逐步縮小。第三產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)偏離度最小的產(chǎn)業(yè)，2011年僅為0.24，說明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正向均衡狀態(tài)靠近，同時(shí)也說明未來第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力越來越小。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)是描述某地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)或者均衡程度的指標(biāo)。協(xié)調(diào)系數(shù)越接近0，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性越差，兩者越不均衡；協(xié)調(diào)系數(shù)越接近1，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性越好，兩者越均衡。具體計(jì)算公式：

其中，Hse為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)，Si為某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，Ei為某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖5 2000—2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)

如圖5所示，2000—2011年，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)都低于0.8，而且總體呈下降趨勢，說明兩者協(xié)調(diào)性較差，不均衡程度加劇。主要是現(xiàn)階段廣西依靠第二產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而第二產(chǎn)業(yè)走重工業(yè)發(fā)展道路，更多地發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，因此與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，其就業(yè)吸納能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性下降。

五、結(jié)論與建議

總體而言，現(xiàn)階段廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)地位穩(wěn)固提升，呈現(xiàn)重化工業(yè)加速發(fā)展的特征，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重略有下降。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，廣西第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重依然過大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然較低。相關(guān)分析、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析等分析方法顯示，2000—2011年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，第二產(chǎn)業(yè)比重快速提高，吸納了第一產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力，但第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度仍然偏慢。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)趨于飽和，吸納勞動(dòng)力空間縮小。結(jié)構(gòu)偏離度與協(xié)調(diào)系數(shù)分析則顯示，現(xiàn)階段廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，并且不均衡的程度在加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（一）調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型化工業(yè)道路

現(xiàn)階段，廣西走的是傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展道路，工業(yè)化發(fā)展同時(shí)，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)效率提高緩慢，發(fā)展滯后，降低國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度。因此，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面，盡快在高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，鞏固和做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌。另一方面，發(fā)揮政府職能，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，改造提升冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)人員，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)擴(kuò)大的良性互動(dòng)。

（二）提高勞動(dòng)力市場化程度，降低勞動(dòng)力市場運(yùn)行成本

城鄉(xiāng)分割的二元體存在阻礙了勞動(dòng)力合理流動(dòng)，降低了勞動(dòng)力配置效率，最終也制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。因此，要建立統(tǒng)一有效的勞動(dòng)力市場，提高勞動(dòng)力市場化程度，降低運(yùn)行成本，提高勞動(dòng)力配置效率。一是要打破勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的制度障礙，建立公平競爭的環(huán)境，通過市場機(jī)制使勞動(dòng)力資源達(dá)到最佳配置。二是要建立有效勞動(dòng)力資源配置的市場機(jī)制，使企業(yè)和勞動(dòng)者成為勞動(dòng)力市場的真正主體，提高勞動(dòng)力市場化程度，提高勞動(dòng)力市場效率。三是建立完善的勞動(dòng)力供給、需求信息系統(tǒng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)。政府有關(guān)部門應(yīng)搭建良好的勞動(dòng)力供給、需求信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以提高勞動(dòng)力市場的信息化程度，提高信息流動(dòng)性，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序高效流動(dòng)。

（三）大力開展職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

勞動(dòng)力的質(zhì)量、素質(zhì)對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到重要作用。廣西高等教育質(zhì)量不高，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育比較薄弱，導(dǎo)致整體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，跟不上社會(huì)發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性?，F(xiàn)階段，廣西農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力，且受教育水平低、技能單一制約著他們向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因此，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能教育尤其重要。各地勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)力度，并根據(jù)用人單位要求開展定向培訓(xùn)以提高培訓(xùn)針對性，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更加有序，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）