摘要：文章在回顧創(chuàng)意城市及其競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建創(chuàng)意城市系統(tǒng)模型，并以此為框架，從4大類(lèi)34個(gè)指標(biāo)就上海與國(guó)際典型創(chuàng)意城市倫敦、紐約、巴黎、東京進(jìn)行實(shí)證比較，客觀分析上海在創(chuàng)意基礎(chǔ)與空間構(gòu)建、創(chuàng)意階層與氛圍營(yíng)造、創(chuàng)意生產(chǎn)與消費(fèi)互動(dòng)、創(chuàng)意政策與理念引導(dǎo)等方面存在的不足，為上海國(guó)際創(chuàng)意之都的建設(shè)提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：上海；創(chuàng)意城市；系統(tǒng)構(gòu)建；國(guó)際比較

一、 創(chuàng)意城市研究回顧

回顧創(chuàng)意城市的思想，最早可追溯到維多利亞時(shí)期John Ruskin和William Morris所創(chuàng)立的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)（SASAKI，2003）。目前國(guó)外最有代表性的學(xué)者包括Peter Hall、Charles Landry、Richard Florida，Allen Scott和Hospers等，他們對(duì)創(chuàng)意與城市的發(fā)展，創(chuàng)意城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、類(lèi)型以及公共政策作了深入的研究。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)意城市建設(shè)的探討也日益高漲。以厲無(wú)畏、諸大建、湯培源、顧朝林、石憶邵、錢(qián)紫華、王慧敏、高長(zhǎng)春、張科靜、 叢海彬?yàn)榇淼囊慌鷮W(xué)者陸續(xù)對(duì)創(chuàng)意城市的相關(guān)理論問(wèn)題就行了有益的探索。

創(chuàng)意城市競(jìng)爭(zhēng)力（潛力）構(gòu)建和評(píng)價(jià)是其中的重要議題。Charles Landry（2000）、Hospers（2003）、Richard Florida（2003）、Glaeser（2004）以及國(guó)內(nèi)的研究者在對(duì)創(chuàng)意城市的特點(diǎn)與內(nèi)涵進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，分別提出“7要素”、“3T”、“3S”等理論，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，諸如Landry和Florida的創(chuàng)意城市衡量指數(shù)研究、Florida和Tinagli的歐洲創(chuàng)意指數(shù)研究、由Kreidler主導(dǎo)的“硅谷創(chuàng)意社區(qū)指數(shù)”研究以及哈佛教授鮑勇劍總結(jié)的“創(chuàng)新的風(fēng)水”等創(chuàng)意城市標(biāo)準(zhǔn)研究等。以上各評(píng)價(jià)體系符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)習(xí)慣，自成系統(tǒng)、各具特色，適用于同區(qū)域創(chuàng)意城市測(cè)評(píng)，但兼容性不強(qiáng)。如國(guó)外很多評(píng)價(jià)體系運(yùn)用了一些同性戀人口比例、波西米亞比例等具有明顯地域發(fā)展特色的指標(biāo)來(lái)考察城市“多元指數(shù)”和“包容指數(shù)”，但基于統(tǒng)計(jì)口徑的差異，較難適用于中外創(chuàng)意城市之間的比較。

二、 上海與典型創(chuàng)意城市的國(guó)際比較

然而，創(chuàng)意城市的國(guó)際比較對(duì)于像上海這樣的創(chuàng)意新秀來(lái)說(shuō)，具有突出意義。通過(guò)全球典型創(chuàng)意城市之間的比較，可以準(zhǔn)確把握上海創(chuàng)意城市的國(guó)際定位，辨析各具特色的創(chuàng)意城市發(fā)展的特殊模式和共同特征，為平衡“后工業(yè)化時(shí)代”日益尖銳的產(chǎn)業(yè)重整、城市再生與可持續(xù)發(fā)展，全球性導(dǎo)向與地方本色之間的矛盾，尋求重新評(píng)估城市的資源和潛能的方案。本文認(rèn)為，創(chuàng)意城市的建設(shè)雖無(wú)放之四海而皆準(zhǔn)的法則，但有其共同的發(fā)展特征。通過(guò)總結(jié)上述各具特色的評(píng)價(jià)體系，本文嘗試構(gòu)建創(chuàng)意城市系統(tǒng)構(gòu)建模型，將創(chuàng)意城市的國(guó)際比較集中在創(chuàng)意基礎(chǔ)與空間構(gòu)建、創(chuàng)意階層與氛圍營(yíng)造、創(chuàng)意生產(chǎn)與消費(fèi)互動(dòng)、 創(chuàng)意政策與理念引導(dǎo)這四大方面，并分設(shè)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)用以統(tǒng)計(jì)研究。（如圖1）四大系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，互相影響，共同成為創(chuàng)意城市構(gòu)建的基礎(chǔ)。

1. 創(chuàng)意基礎(chǔ)與空間構(gòu)建。

（1）城市地位。城市的面積、人口集中度和經(jīng)濟(jì)水平是城市影響力和地位的重要指標(biāo)。Hospers（2003）認(rèn)為集中性（Concentration）能增加城市創(chuàng)意形成的機(jī)會(huì)。這一觀點(diǎn)在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域得到證實(shí)。徐瓊（2006）研究表明，人口集中度對(duì)技術(shù)效率的提高貢獻(xiàn)最大，人口集中度每提高一個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)效率可提高29.5%。典型創(chuàng)意城市往往是該國(guó)人口集中度最高的地區(qū)，但這并不是創(chuàng)意城市形成的必要條件。如全球創(chuàng)意的中心城市紐約的人口只占全美總?cè)丝诘?%。城市人口集中度還與所在國(guó)與城市的自然地理面積、國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心的多少緊密相關(guān)。

此外創(chuàng)意城市無(wú)一例外地?fù)碛行酆竦慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，紐約、倫敦、巴黎、東京不但分別是美國(guó)、歐洲、亞洲卓越的金融中心，也是享譽(yù)世界的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)民生產(chǎn)總值突破8 500～9 000美元水平時(shí)，文化創(chuàng)意消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重就開(kāi)始進(jìn)入明顯提高的階段。盡管在GDP總量上，中國(guó)比鄰美、日，雄踞世界第二，但人均GDP剛剛過(guò)8 500美元大關(guān)。想要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，全民物質(zhì)生活水平基礎(chǔ)尚需不斷提升。

（2）文化環(huán)境。作為創(chuàng)意城市，除了建設(shè)大型文化設(shè)施以擴(kuò)大國(guó)際影響力，提升城市形象外，還必須建立一批服務(wù)于城市居民的文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的文化共享率。因此本文除了考察各國(guó)博物館、圖書(shū)館、戲劇院（音樂(lè)廳）、電影院、公共藝術(shù)畫(huà)廊、文化教育機(jī)構(gòu)之外，還比較了典型城市的世界級(jí)文化遺產(chǎn)、城市綠化覆蓋率以及各類(lèi)吧和書(shū)店的數(shù)量，以此了解被測(cè)城市的文化娛樂(lè)與休閑的便利程度，文化創(chuàng)意空間、歷史傳承和多樣性環(huán)境保護(hù)水平。值得注意的是，相對(duì)于大規(guī)模的文化創(chuàng)意基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，提高這些設(shè)施的共享率往往被城市決策所忽視?，F(xiàn)代化的創(chuàng)意基礎(chǔ)設(shè)施，為城市賺足面子，吸引了大批游客，提升了城市影響，但對(duì)本地居民享受文化設(shè)施，促進(jìn)創(chuàng)意交流并沒(méi)有多大幫助。以上海為例，世博會(huì)之后的上海，在社會(huì)文化設(shè)施服務(wù)等方面有一定提升。如博物館方面數(shù)量提升了2.70%，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)增加了12.41%，藝術(shù)機(jī)構(gòu)增加3.19%，在一定程度上，公眾在公共設(shè)施和文娛體驗(yàn)生活方面的需求得到了更進(jìn)一步的滿(mǎn)足和提升。但訪問(wèn)調(diào)查顯示：大部分上海人根本沒(méi)有去過(guò)所謂的大劇院享受戲劇音樂(lè)，而大劇院人滿(mǎn)為患的場(chǎng)面70%似乎都是與劇院工作人員有一定關(guān)系的觀眾，剩下的30%也多數(shù)非上海本地人、而是一些官方接待的訪問(wèn)者（lily Kong， 2007）。

2. 創(chuàng)意階層與氛圍營(yíng)造。

同時(shí)，以創(chuàng)意階層培養(yǎng)和創(chuàng)意氛圍營(yíng)造為主的城市“軟環(huán)境”建設(shè)相對(duì)與基礎(chǔ)設(shè)施打造而言，更非一日之功。Florida（2003）認(rèn)為“創(chuàng)意階層是一個(gè)城市和區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力”。 他曾在其著名的“3T”理論中，詳細(xì)論述了人才（Talent）、科技（Technology）和包容度（Tolerance）這三大創(chuàng)意城市建設(shè)“軟性”指標(biāo)。其理論實(shí)質(zhì)就是在科技創(chuàng)新引擎的驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)意階層培養(yǎng)、交流和集聚以及包容差異、寬容失敗、交融共享的城市創(chuàng)意氛圍構(gòu)建。創(chuàng)意城市是“人的城市”，城市基本單元不是道路、橋梁、房屋，而是技術(shù)員、工程師、教師等，以及這些人的創(chuàng)意。目前幾乎所有的創(chuàng)意城市學(xué)者都提出同樣的論點(diǎn)：軟件建設(shè)是創(chuàng)意城市至關(guān)重要的發(fā)展基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，重點(diǎn)推進(jìn)城市軟性基礎(chǔ)建設(shè)既是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的顛覆性改變，也是創(chuàng)意城市面臨的最大挑戰(zhàn)，軟環(huán)境和軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有戰(zhàn)略投入的長(zhǎng)周期性和產(chǎn)出效果的隱蔽性，尤其需要克服急功近利的心態(tài)，進(jìn)行前瞻性的謀劃。

（1）創(chuàng)意階層。人才是創(chuàng)意城市的載體，是創(chuàng)意的核心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為108.94萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5 499.03億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14%。除此之外，上海還擁有眾多高等院校、科研院和企業(yè)研發(fā)部門(mén)，匯聚著各類(lèi)才華橫溢的創(chuàng)意人士，這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成上海發(fā)展創(chuàng)意城市的重要基礎(chǔ)。據(jù)表1，上海專(zhuān)業(yè)藝術(shù)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的學(xué)生數(shù)僅次于倫敦，展現(xiàn)了上海創(chuàng)意人才培養(yǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的渴求。在《2011年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》人力資本競(jìng)爭(zhēng)力城市排名中，上海是繼香港之后的第二名。統(tǒng)計(jì)表明，目前上海具有國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家334人，國(guó)家“973項(xiàng)目”首席科學(xué)家80人次，兩院院士171人，每年來(lái)上海的外國(guó)專(zhuān)家8萬(wàn)多人次，占了全國(guó)總數(shù)的1/6。每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的為21 892人，每50個(gè)常住人口中就有1個(gè)是研究生。教育事業(yè)的快速發(fā)展，加快了上海人口整體文化素質(zhì)提高的步伐，催生了對(duì)高水平文化創(chuàng)意產(chǎn)品的需求，也為上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)意城市的建設(shè)輸送了更多人才。

（2）創(chuàng)意氛圍。

①科技創(chuàng)新。最新發(fā)布的“全球研發(fā)投資地圖”直觀展現(xiàn)典型創(chuàng)意城市所在國(guó)家的科技創(chuàng)新投入水平（如圖2）。而在包含研發(fā)投入、研究者和創(chuàng)新成果等指標(biāo)在內(nèi)的2011全球科技實(shí)力綜合排名中，日本、美國(guó)分列二、三，法國(guó)第十四位，英國(guó)第十八位，中國(guó)處于第三十位，客觀評(píng)價(jià)了典型國(guó)家的創(chuàng)新實(shí)力。

科技硬實(shí)力是創(chuàng)意軟環(huán)境的重要根基，文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新猶如一雙翅膀，助推大國(guó)崛起。近期文化部提出旨在“發(fā)揮科技創(chuàng)新在文化發(fā)展中的重要引擎作用，發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用……加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)演藝、娛樂(lè)、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量的提高”的《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，為后工業(yè)化時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

②文化多元。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織在其發(fā)布的《世界文化報(bào)告》中所述，文化多元性和可持續(xù)性相連，啟迪人們的思想。通過(guò)對(duì)比不同創(chuàng)意城市的人口基礎(chǔ)（如表2），我們可以感受到老牌國(guó)際創(chuàng)意城市紐約、倫敦的城市的吸引力和開(kāi)放性，管窺城市對(duì)種族差異和文化多元的態(tài)度，還包括對(duì)由此出現(xiàn)的不同的知識(shí)、技能和行為方式，甚至擴(kuò)展到城市不同的意象和建筑的包容和歡迎程度。多元性能夠帶來(lái)動(dòng)力，使城市生活更加繁榮，是創(chuàng)意城市產(chǎn)生的豐厚土壤。

根據(jù)調(diào)查，2010年在滬的外國(guó)常住人口為20.83萬(wàn)，每千人中有9人是來(lái)自大陸以外，這一比重在全國(guó)居首。隨著上海世博會(huì)的召開(kāi)和國(guó)際化程度的不斷提高，來(lái)滬經(jīng)商、工作、留學(xué)、參加各類(lèi)國(guó)際交流與合作、居住和旅游等外國(guó)人在不斷增多。但與其它國(guó)際創(chuàng)意城市相比，上海還需要從宜居環(huán)境打造、城市意象宣傳、一流大學(xué)建設(shè)以及創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)氛圍等多方面著手，迎頭趕上，切實(shí)提高城市向心力和影響力，集聚人才，留住人才。

3. 創(chuàng)意生產(chǎn)與消費(fèi)互動(dòng)。

（1）創(chuàng)意生產(chǎn)。創(chuàng)意生產(chǎn)水平和創(chuàng)意消費(fèi)需求緊密相關(guān)。與編織、手工藝品加工等技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)資源型創(chuàng)意實(shí)體產(chǎn)品相比，以電影、戲劇、游戲、出版為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類(lèi)智力服務(wù)型創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和出口水平更直接地反映了一個(gè)城市的創(chuàng)意活力和文化影響力（見(jiàn)表3）。截止2010年底，上海已有百余家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到149.9億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差44.1億美元。但是在聽(tīng)到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)似乎高奏的凱歌時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)冷靜的分析目前阻礙上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的三大瓶頸——原創(chuàng)能力有限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、市場(chǎng)化水平不高，尋求解決方案。

（2）信息傳播。信息化的發(fā)展為創(chuàng)意的產(chǎn)生、傳播、消費(fèi)建立了平臺(tái)，它的發(fā)達(dá)程度直接影響創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)能力和消費(fèi)水平。信息產(chǎn)業(yè)作為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，2011年產(chǎn)業(yè)增加值為1 672.14億元，占上海市生產(chǎn)總值的9.7%。信息技術(shù)在政務(wù)、文化和社會(huì)公共服務(wù)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域的各方面都得到了積極應(yīng)用，帶動(dòng)了全社會(huì)管理與運(yùn)行效率的明顯提高。

（3）創(chuàng)意消費(fèi)。創(chuàng)意消費(fèi)的大眾化，使普通大眾成為消費(fèi)主體。這就需要政府有意識(shí)地提高大眾文化創(chuàng)意消費(fèi)的自覺(jué)性，尊重創(chuàng)意生成，崇尚精神滋養(yǎng)，在提高全民學(xué)習(xí)能力、文化參與和欣賞水平的同時(shí)，對(duì)創(chuàng)意消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式加以引導(dǎo)，從而創(chuàng)造良好的創(chuàng)意消費(fèi)環(huán)境，反哺創(chuàng)意生產(chǎn)，形成生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動(dòng)局面。表4中，我們可以看到，文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)方面，紐約遙遙領(lǐng)先；而在市民學(xué)習(xí)與欣賞水平上倫敦獨(dú)占鰲頭。這一統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果和我們對(duì)“紐約——新潮大眾文化”和“倫敦——卓越文化底蘊(yùn)”的普遍印象不謀而合。表5經(jīng)SPSS20.0旋轉(zhuǎn)后得到表6，前兩個(gè)公因子解釋的累積方差達(dá)93%以上，能夠比較好的解釋原有變量所包含的信息。

其中，公因子1解釋為市民文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)能力，公因子2解釋為市民學(xué)習(xí)和欣賞水平。這兩大因素決定了一個(gè)城市是否能夠成為國(guó)際創(chuàng)意城市的市民創(chuàng)意消費(fèi)基礎(chǔ)。再對(duì)兩個(gè)公因子得分進(jìn)行加權(quán)求和，參考表5，采用方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，兩個(gè)旋轉(zhuǎn)后公因子的方差貢獻(xiàn)率依次為54.43%，39.18%，根據(jù)計(jì)算公式：

zF=54.43%*FAC1_1+39.18%*FAC2_1

可得城市市民創(chuàng)意文化基礎(chǔ)綜合得分及排名（見(jiàn)表4）。由排名可見(jiàn)，與老牌國(guó)際創(chuàng)意城市相比，上海的市民文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)能力、學(xué)習(xí)能力和欣賞水平較低，不利于創(chuàng)意城市層次提升和跨越發(fā)展，而人之消費(fèi)理念、文化素養(yǎng)、審美習(xí)慣是個(gè)大工程，非朝夕可改，需要長(zhǎng)期熏陶、反復(fù)引導(dǎo)、從娃娃抓起。

4. 創(chuàng)意政策與理念引導(dǎo)。

（1）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。Peter Hall（1998）在《城市的文明》中總結(jié)道：“創(chuàng)意城市的政策像磁石一般吸引著天才的移民和財(cái)富的創(chuàng)造者?！眹?guó)際創(chuàng)意城市及其所在國(guó)政府無(wú)不高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在英國(guó)，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷(xiāo)售到出口，實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持。通過(guò)出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開(kāi)放規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和容許每個(gè)地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自主權(quán)等政策，大力推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。英國(guó)政府注重培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響力。在法國(guó)，地方政府有相當(dāng)?shù)奈幕灾鳈?quán)，這一法國(guó)文化體系的特色使地方機(jī)關(guān)在國(guó)家文化政策的推動(dòng)上，扮演著舉足輕重的角色。巴黎地方政府以創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)文化活動(dòng)、傳統(tǒng)文化設(shè)施的翻新以及專(zhuān)為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推出的文化設(shè)施與策略為主軸善用當(dāng)代藝術(shù)文化軟實(shí)力，把藝術(shù)融入公共空間，獲得市民與地方的認(rèn)同。在美國(guó)，雖然創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不具有特殊地位，（政府認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)品與鋼鐵、汽車(chē)等其他產(chǎn)品沒(méi)有什么不同，文化不需要特殊的規(guī)劃和“保護(hù)”）但政府竭盡所能提供公平合理、充分競(jìng)爭(zhēng)的文化創(chuàng)意舞臺(tái)。

（2）發(fā)展方向。在我國(guó)，中央及各省、市、自治區(qū)2012年政府工作報(bào)告也都不約而同的關(guān)注到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立志開(kāi)拓各具特色的創(chuàng)意城市建設(shè)之路。對(duì)于上海和中國(guó)其他城市而言，發(fā)展創(chuàng)意城市所面對(duì)的挑戰(zhàn)不僅是文化基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)意集聚區(qū)的多寡，更重要的是加速構(gòu)建一個(gè)高效的創(chuàng)意社會(huì)——一個(gè)有利于多元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)意土壤、生產(chǎn)環(huán)境、交易市場(chǎng)、體制環(huán)境和生活環(huán)境的綜合體，以滿(mǎn)足這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、文化目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和人的自我發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而自然疏導(dǎo)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的能量大潮。目前亟待解決的政策問(wèn)題有創(chuàng)意城市（及產(chǎn)業(yè)）的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易和保護(hù)政策，文化創(chuàng)意金融（基金）、保險(xiǎn)和稅收制度，多元化大眾創(chuàng)意交流、宣傳與展示，各層次創(chuàng)意人才培養(yǎng)、吸引、流動(dòng)及其保障體系，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的引導(dǎo)和扶持，傳統(tǒng)人文資本的挖掘、再生以及著眼未來(lái)創(chuàng)意階層的基礎(chǔ)教育改革等等。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的RD資源配置研究”（項(xiàng)目號(hào)：08BJY033），上海市教委優(yōu)秀青年教師專(zhuān)項(xiàng)基金（項(xiàng)目號(hào)：YYY08001），上海交通大學(xué)985博士生訪學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金資助。

作者簡(jiǎn)介：葉臻，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際專(zhuān)家，英國(guó)Hull大學(xué)商學(xué)院博士生導(dǎo)師；謝富紀(jì)，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；蔣婷婷，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師；黃奧盈，上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；李媛彧，上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

收稿日期：2012-10-27。