公開遴選公務(wù)員是深化干部人事制度改革的一項重要措施。2012年2月，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)公務(wù)員局下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬機關(guān)公開遴選公務(wù)員試行辦法》后，區(qū)直機關(guān)各有關(guān)單位積極開展公開遴選公務(wù)員工作，取得較好的成效，在社會上引起很大的反響。實踐證明，公開遴選公務(wù)員對樹立重視基層的用人導(dǎo)向，建立來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，優(yōu)化公務(wù)員隊伍來源和結(jié)構(gòu)具有重大意義。各級機關(guān)特別是區(qū)直機關(guān)要增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實把它作為機關(guān)公務(wù)員補充的重要渠道，為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍提供有力保證。

要從堅持推進干部人事制度改革的需要出發(fā)，高度重視公開遴選公務(wù)員工作。公開遴選公務(wù)員是干部人事制度改革的創(chuàng)新之舉，是建立科學(xué)合理、規(guī)范有序的來自基層一線公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈的重要舉措。這種競爭性選拔干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，以考試和考察形式相結(jié)合，從制度上拓寬了選人用人渠道，促進了公務(wù)員上下交流，建立從基層選拔、培養(yǎng)公務(wù)員的有效機制。但從目前的情況看，有的單位對這項工作認識不足、重視不夠，補充機關(guān)公務(wù)員還是沿襲過去那種由少數(shù)人推薦、從少數(shù)人中選的做法，有的甚至降低條件給予轉(zhuǎn)任，缺乏公開性、競爭性和廣泛性，社會公信度不高。為此，各級機關(guān)要從加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，為推進富民強桂新跨越提供人才支撐的高度，重視遴選公務(wù)員工作，除那些專業(yè)性強、有保密需要等的特殊職位外，補充主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，原則上都要進行公開遴選，使之成為機關(guān)公務(wù)員補充的重要渠道，努力打通基層干部上行通道，形成一種風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。

要從堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準的需要出發(fā)，不拘一格選人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，是黨對干部選拔任用的一貫要求。德是才的統(tǒng)帥，才是德的支撐，兩者相輔相成，才能相得益彰。從公開遴選制度設(shè)計的出發(fā)點來看，人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)是公開遴選制度的生命線。要做到人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)，就要立足于職位核心能力素質(zhì)的要求，進行全面衡量比選，堅持程序公開透明，堅持把合適的公務(wù)員遴選到合適職位的理念，做到人崗匹配、需求導(dǎo)向、以人為本、以用為要。要堅持科學(xué)化方向，切實采取有力措施，著力提高選人的“精準度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來”，遴選機關(guān)“選得準”，到崗工作“用得上”。要科學(xué)命制試題。試題要具有合理區(qū)分度，使那些在平時工作中干得好的公務(wù)員能夠考得好，考出真實能力和水平。要創(chuàng)新考察方法。從注重履行崗位職責、個人平時表現(xiàn)、實際工作能力等方面入手，完善公開遴選考察方式，在綜合考察考生德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，著重考察考生的工作經(jīng)歷和能力實績，使考察工作更加科學(xué)、全面，切合崗位實際。要科學(xué)評判考生。對考生的評判，既看本質(zhì)又看主流，既看分數(shù)又不唯分數(shù)，既看學(xué)歷又不唯學(xué)歷，消除那種求全責備的思想，真正把那些政治品質(zhì)好、道德品行優(yōu)、工作能力強、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀公務(wù)員遴選上來。通過公開遴選，為基層優(yōu)秀公務(wù)員提供更多施展才華的舞臺，努力形成優(yōu)秀人才到基層去、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員從基層來的生動局面。

要從堅持改善隊伍結(jié)構(gòu)、增強整體功能的需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)置遴選的職位和報考資格條件。公務(wù)員來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)合理與否直接影響到公務(wù)員隊伍整體功能的發(fā)揮。實行公開遴選公務(wù)員的目的就是改善公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)，使之更加趨于合理，不斷增強隊伍整體功能。目前，我區(qū)公務(wù)員各項結(jié)構(gòu)比例與全國平均值基本持平，總體上說是合理的，但從局部來看，仍然存在“三門”干部偏多、年齡偏大、學(xué)歷偏低等問題。要從根本上改變這種現(xiàn)狀，就要從源頭上把好機關(guān)公務(wù)員的“入口關(guān)”。要加強對機關(guān)公務(wù)員隊伍來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的分析和預(yù)測，并以此為依據(jù)，科學(xué)研究設(shè)置本系統(tǒng)本部門遴選公務(wù)員的職位和報考資格條件，做到既考慮本機關(guān)本部門公務(wù)員隊伍建設(shè)的需要，又考慮目前我區(qū)基層公務(wù)員人才儲備的實際情況，不能脫離實際去設(shè)置遴選職位以及報考資格包括學(xué)歷、年齡和工作經(jīng)歷等條件，避免出現(xiàn)因職位專業(yè)性過強、報考資格條件要求過高無法開考的現(xiàn)象。

要從堅持人才優(yōu)先、推進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，加大對基層公務(wù)員的培養(yǎng)力度?；鶎邮桥囵B(yǎng)干部的“熔爐”、干部成長的“基地”、輸送人才的“源頭”、磨練干部的“學(xué)?！?。中組部、人力資源和社會保障部《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見》明確提出，省級和市（地）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要注重從縣級以下黨政機關(guān)選拔優(yōu)秀干部，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來、良性互動的正確用人導(dǎo)向。從一定意義上說，公開遴選公務(wù)員是落實這一文件精神的重要舉措，它以優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)為杠桿，通過建立起縱向跨機關(guān)層級、橫向跨部門或系統(tǒng)的縱橫交錯式選人用人渠道，實現(xiàn)機關(guān)公務(wù)員隊伍“領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線”的目標。實踐證明，基層和生產(chǎn)一線是培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地，是黨政人才鍛煉成長的大熔爐，也是為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)輸送人才的蓄水池。這個“蓄水池”的容量大小直接影響到遴選工作的成敗。因此，要健全從大學(xué)生村官、村黨支部書記和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度，積極鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層機關(guān)工作，讓年輕公務(wù)員“接地氣”，經(jīng)受住鍛煉，接受考驗，真正把基層和生產(chǎn)一線建設(shè)成為聚集人才、造就人才、輸送人才的重要源頭，為有序推進公開遴選公務(wù)員工作提供保證。

要從堅持把公信度作為公開遴選公務(wù)員評價標準的需要出發(fā)，加大對遴選工作的宣傳力度。公開遴選公務(wù)員是轉(zhuǎn)任的一種創(chuàng)新方式，社會關(guān)注度很高。必須堅持把社會公信度作為遴選的評價標準，認真總結(jié)和完善公開遴選方案和相關(guān)配套政策，著力推動公開遴選工作的規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各種媒體，加大對遴選工作的宣傳力度，努力營造遴選工作的良好輿論氛圍，不斷增強遴選的吸引力和影響力，廣泛動員符合條件的公務(wù)員參加遴選，接受組織挑選。要加大對遴選工作的監(jiān)督力度，確保各個遴選環(huán)節(jié)都在公開、透明、陽光下運行，接受群眾監(jiān)督，真正取信于民。

（作者系廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局副局長）