在新形勢下，如何加強基層組織建設，當好村黨組織書記和村委主任?談談我的一些認識和理解。

把握角色定位

首先，村黨組織書記、村委主任是鞏固基層政權的橋頭堡。村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，村黨組織書記是這個核心的核心。村委會是在村黨組織領導下的村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。兩者是領導與被領導的關系，但這種領導與被領導的關系不是行政機關之間的上下級關系，也不是命令與服從的關系，而是組織原則。如果沒有村黨組織書記的堅強領導，沒有村委主任的科學管理，就會影響農(nóng)村的穩(wěn)定、黨的執(zhí)政地位以及基層政權的鞏固。

其次，村黨組織書記、村委主任是帶動經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，村黨組織書記和村委主任既是領導者、決策者，又是組織者、示范者。如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，促進村民收入翻番等，都需要村黨組織書記和村委主任作出正確的決策，并帶領村民組織實施。因此，村黨組織書記和村委主任要把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務，把村民收入翻番作為工作的落腳點和歸宿，在任期內(nèi)扎扎實實上一些項目、干一些實事，推動村級經(jīng)濟快速發(fā)展，帶領村民增收致富。

第三，村黨組織書記、村委主任是構建和諧社會的排頭兵。一個村黨組織書記、村委主任就是一面旗幟，一座航標。從實際情況來看，一個經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、村風文明、生活富裕的村，往往都有一個優(yōu)秀的村黨組織書記或村委主任。選好一個村黨組織書記或村委主任，就可以致富一方百姓。

第四，村黨組織書記、村委主任是廣大干部、村民的代言人。主要表現(xiàn)在4個方面：一是聯(lián)系村民，下情上達。村黨組織書記、村委主任處在聯(lián)系村民的第一線，上級組織能夠作出正確的決策，主要得益于村黨組織書記、村委主任和其他村干部廣泛收集并及時向上反映廣大利民的意見建議、愿望要求，及黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題。二是引導村民，宣傳政策。黨的方針政策、上級下達部署的任務要得到村民理解、接受和掌握，需要通過村級組織，特別是村干部宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾。三是組織村民，落實工作。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務的順利完成，最終還要依靠村干部組織、帶領村民奮斗，否則，再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團結村民，凝心聚力。只有把廣大村民緊密團結在村兩委周圍，才能形成強大的干事創(chuàng)業(yè)的動力。

牢記職責使命

一是發(fā)展經(jīng)濟。衡量一個村是不是先進，首先要看經(jīng)濟發(fā)展得好不好。要想得到村民的擁護，就要想盡辦法發(fā)展經(jīng)濟，帶領村民增收致富。由于各個村的基礎條件不一樣，因此要因地制宜，量力而行，搞有優(yōu)勢、有特色的發(fā)展項目，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目難發(fā)展。

二是改善民生。村黨組織要扎扎實實抓好基礎設施建設，千方百計改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓村民滿意?，F(xiàn)在，通過搞新的“五個全覆蓋”，壺關縣農(nóng)村的基礎設施建設搞得很好，不但解決了村民的吃水難、用電難、上學難、看病難、行路難等問題，還建成了文化活動室、中心公園等設施，大大豐富了村民的文化生活。

三是維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，農(nóng)村是安全穩(wěn)定工作的第一道防線。村黨組織書記、村委主任作為第一道防線的責任人，在日常工作中，要認真排查各種安全穩(wěn)定隱患，及時掌握村民中出現(xiàn)的矛盾和信訪苗頭，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。對于村民反映的合理訴求，要及時解決，不合理的要講清政策，動之以情，曉之以理，切實解決問題；對于無理取鬧的要堅決依法打擊；對那些不走正常程序，動輒就上訪鬧事的人，公檢法部門要依法介入，絕不姑息。通過行政手段、思想教育、親情感化等，排除信訪隱患，化解信訪矛盾，努力達到零上訪的目標。

四是上傳下達。村黨組織書記、村委主任一方面要把上級的決策部署準確、及時地貫徹落實下去，另一方面要把下面的情況及時、合理地反映上來，不能截留、隱瞞。對于村民的事情，要在自己的職權范圍內(nèi)妥善處理，重大的、復雜的事情，要及時向上級匯報，并提出建議，做到盡職盡力、盡心盡責。

具體做到“六要”

一要干事。要腳踏實地、埋頭苦干、求真務實，多為村民辦實事、做好事、解難事。辦一件實事就暖一片人心，做一件好事就聚一份力量，解一件難事就增一份信任。許多村黨組織書記、村委主任，之所以能一干十幾年、二十幾年，最重要的一條就是他們堅持為村民辦實事、辦好事，村民信任他們。

二要干凈。要做到廉潔自律，嚴格要求自己，不貪不占。作為一名村黨組織書記或村委主任，一定要正確行使手中的權力，時刻繃緊干凈干事這根弦，不該花的錢不花，不該占的便宜不占，不該辦的事不辦。不僅要管住自己，還要管嚴家人，更要管好班子，自覺接受村民的監(jiān)督，把村級財務、政務公開，民主管理的各項制度落到實處，使村民明白，還干部清白。

三要公道。要依法依規(guī)，按章辦事，不以權代法、不徇私情。村干部公事公辦，就會得到村民的信任和贊同。在處理涉及到自己家人、親戚和朋友的事情時，就是對村干部能不能出于公心、敢不敢打破情面，做到一碗水端平的考驗，處理好了，村民就信服；否則，工作就不好開展。同時，要依法依規(guī)辦事，不能蠻干，更不能違法違紀。

四要圓結。從一定程度上講，團結搞得好不好，也是衡量—個村黨組織書記是否稱職的標準。在團結這個問題上，要算好兩筆賬，一個是加法賬(1＋1＝2)，團結起來力量大；一個是減法賬(1－1＝0)，互相鬧別扭，誰也干不好。搞好團結要有“三心”，一要有愛心，心里裝著村民，事事為了村民，處處想著村民；二要有進取心，敢想、敢干、敢惹人，做到風清氣正，公道正派；三要有平常心，不驕傲、不攀比，老老實實做人，本本分分做事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起村民、實踐和歷史考驗的業(yè)績。

五要學習。要學習黨的路線、方針、政策，尤其要學好科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要學習經(jīng)濟、法律、金融、科技等方面的知識，豐富知識結構，提高知識儲備，增強工作本領；要學習信訪、穩(wěn)定、安全等方面的知識，不斷增強新形勢下做好村民工作的本領。通過持之以恒抓學習，著力提高宣傳發(fā)動村民的能力、帶動村民致富的能力、解決復雜問題的能力、駕馭工作大局的能力。

六要處理好關系。一是處理好與上級黨委、政府的關系。要支持上級黨委、政府的工作，凡是上級黨委、政府作出的決定、安排的任務，都要創(chuàng)造性地去服從和完成。

二是處理好村黨組織與村委會、村黨組織書記與村委主任之間的關系。處理好這個關系，要明確三點。第一，村委會要在黨組織的領導下，搞好村務管理工作，維護黨組織的領導核心；第二，村黨組織要支持和保障村委會依法履行職權；第三，黨組織要更新觀念，改進領導方式和工作方法，正確處理不干預與有所作為的關系，要調(diào)動村委主任和其他干部的積極性，不要大包大攬。

村黨組織發(fā)揮核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，黨組織在征求黨員和村民意見的基礎上就村務大事提出決策意見和方案。第二，召開兩委聯(lián)席會議研究決定村務管理中的重大事項。第三，就村務重大事項及時聽取村委會匯報，幫助村委會出主意、想辦法，解決工作中遇到的各種難題，協(xié)調(diào)村委會與其他組織的關系。第四，要監(jiān)督村委會日常的管理工作，特別是民主管理和村務公開工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村委會干部的民主評議工作，就工作中的問題及時提出批評、建議和意見。第五，對于不是黨員但工作優(yōu)秀的村委主任，要培養(yǎng)他入黨，吸收進黨組織班子，這樣就更容易形成合力。第六，黨員要積極爭當村民代表和村民小組長，建立黨組織和黨員聯(lián)系村民和村民代表制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三是處理好與村兩委成員的關系。村委主任要牢固樹立黨的領導觀念，帶頭尊重村黨組織書記的核心領導地位，帶頭支持村黨組織書記的工作。村委主任與村黨組織書記要經(jīng)常溝通工作、交換意見、交流思想、增進感情，特別是在重大問題和重大事項上，要聽取村黨組織書記的意見。村委主任與村黨組織書記思想統(tǒng)一后，再提出決策意見。這就要求村委主任與村黨組織書記擺正位置，不斷提高自身素質，心往一處想，勁往一處使，大事講原則，小事講風格，有事多溝通，民主決策，合力攻堅，只有這樣，才能辦好村里的事，才能成為堅強的戰(zhàn)斗集體。要根據(jù)每位干部的特點，明確分工，發(fā)揚民主，應該由集體決策的事情不能擅自拍板，應該公開的事項不能遮遮掩掩，從而凝聚辦大事的合力。

四是處理好決策和執(zhí)行的關系。在現(xiàn)實中，有些村委主任認為自己是村民選出來的，干事情不必與村黨組織書記商量；村黨組織書記認為自己是一把手，視村委會如擺設，這就出現(xiàn)了村黨組織書記、村委主任“兩張皮”現(xiàn)象?；膺@個矛盾最好的方法就是采用“四議兩公開”工作法?！八淖h兩公開”把村兩委的職責和權限納入同一個決策體系中，可以最大限度地緩解矛盾，減少摩擦，有利于班子團結和工作開展。因此，村兩委要把握“四議兩公開”的內(nèi)涵，抓好落實。

五是處理好與離任村干部的關系。離任村干部會有一種失落感，有一個心理過渡期。村黨組織書記和村委主任一方面要根據(jù)離任村干部情況，把他們盡可能安排到合適的崗位上，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的余熱，另一方面要主動關心離任村干部的生活，解決他們的困難，讓他們切身感受到組織的溫暖。

六是處理好與村民的關系。要關心村民的生產(chǎn)生活，解決他們的實際困難，了解他們的合理訴求，聽取他們的意見，凝聚大家的智慧，形成決策。

七是要處理好與在外人士的關系。村里在外人士是村里的寶貴資源和財富，要與他們多聯(lián)系、多溝通，把他們的優(yōu)勢和智慧發(fā)揮出來，多為村里引資金、上項目、辦實事、做貢獻。