在過(guò)去的一年里，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育戰(zhàn)線(xiàn)以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》精神為主線(xiàn)，以啟動(dòng)實(shí)施教育重大改革發(fā)展項(xiàng)目為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)“十二五”良好開(kāi)局，進(jìn)一步滿(mǎn)足了人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

—— 2011年教育工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)黨組織和政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的一系列部署，把教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要戰(zhàn)略地位，建立了落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的部門(mén)協(xié)調(diào)、分解落實(shí)、督促檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定了教育改革發(fā)展的政策措施，優(yōu)先發(fā)展教育已在全省上下形成了廣泛共識(shí)。教育投入大幅增加，2011年省屬本科高校經(jīng)費(fèi)撥款實(shí)現(xiàn)51億元，比2010年增長(zhǎng)72%；省本級(jí)教育部門(mén)預(yù)算實(shí)現(xiàn)總收入111億元，同比增長(zhǎng)42%。全年下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14.38億元，有力地保障了農(nóng)村義務(wù)學(xué)校教學(xué)的正常開(kāi)展。啟動(dòng)實(shí)施高?；瘋ぷ鳎馐俦究聘咝鶆?wù)34.4億元，占債務(wù)總額的44%左右，從根本上緩解了省屬高校債務(wù)壓力。教育系統(tǒng)多年保持和諧穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

二是教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。教育事業(yè)全面鞏固提高。學(xué)前3年毛入園率、小學(xué)5年鞏固率、初中3年鞏固率、高中階段毛入學(xué)率等各項(xiàng)指標(biāo)均比2010年有一定幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了基本普及高中階段教育和職普教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；全省各類(lèi)高等教育在校生總規(guī)模達(dá)百萬(wàn)人以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.5年以上。教育綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究生規(guī)模和學(xué)位授權(quán)增長(zhǎng)水平均居全國(guó)前列，國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)位居全國(guó)第５位。高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，初次就業(yè)率高于全國(guó)近5個(gè)百分點(diǎn)。把師德建設(shè)作為考核學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。教育服務(wù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)。緊扣發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)職業(yè)教育校企合作、中高職銜接和職教集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系更加緊密。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究力度，充分發(fā)揮了“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用。

三是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。全省已建成公辦幼兒園452所，完成了省政府2011年初確定的目標(biāo)。在義務(wù)教育方面，進(jìn)一步完善了均衡發(fā)展政策和工作規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校450所，占規(guī)劃總數(shù)的45%以上。在職業(yè)教育方面，中央和地方政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金近4.7億元，使職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件等有了很大改善，提高了中等職業(yè)教育綜合辦學(xué)水平和質(zhì)量。在高等教育方面，實(shí)行高等院校分類(lèi)指導(dǎo)，啟動(dòng)卓越人才培養(yǎng)教育項(xiàng)目，開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)工作，不斷完善高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

四是教育改革有序推進(jìn)。在教育體制改革方面，將9個(gè)國(guó)家教改試點(diǎn)項(xiàng)目列入《教育規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，同時(shí)設(shè)立了一批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，與國(guó)家項(xiàng)目同步啟動(dòng)、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。在辦學(xué)體制改革方面，研究制定了促進(jìn)我省民辦教育發(fā)展政策，創(chuàng)新民辦教育投融資體制，進(jìn)一步規(guī)范了民辦高校辦學(xué)行為。在招生考試改革方面，以“平安工程”、“陽(yáng)光工程”為依托，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)招生考試改革，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)招考和命題任務(wù)，人民群眾滿(mǎn)意度大幅度提升。

五是教育公平邁出新步伐。進(jìn)一步完善資助政策，建立并完善了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)，確保了學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育，保障農(nóng)民工隨遷子女就讀。關(guān)心支持特殊教育，民族教育事業(yè)取得積極進(jìn)展。

—— 銳意創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

2012年是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》和“十二五”教育規(guī)劃的關(guān)鍵之年。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）把教育優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?！妒∥Ｎ瘯?huì)2012年工作要點(diǎn)》提出，落實(shí)好財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的要求；《政府工作報(bào)告》明確強(qiáng)調(diào)，今年我省各級(jí)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到15%。教育經(jīng)費(fèi)的增加為事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，更充分體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。一要加大教育投入。全面落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一系列加大教育投入的政策，確保預(yù)算足額安排到位。二要合理確定資金使用重點(diǎn)?？偟脑瓌t是，圍繞“育人為本”這個(gè)核心，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為重點(diǎn)，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，集中財(cái)力、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì)，推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度。完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，通過(guò)科學(xué)管理發(fā)揮最大的投資效益和社會(huì)效益。

（二）大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。一方面，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來(lái)。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正各類(lèi)歧視性政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在政府教育管理職能方面，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，制定和完善各級(jí)各類(lèi)教育基本標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)加大投入、用標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)問(wèn)責(zé)。另一方面，要確保改革扎實(shí)有序、積極穩(wěn)妥。一要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)。深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真研究改革中的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。二要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織力量對(duì)教育體制改革單位進(jìn)行必要的評(píng)估檢查，對(duì)那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿(mǎn)意的試點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，要及時(shí)把改革成效顯著的單位補(bǔ)充到試點(diǎn)中來(lái)。三要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革涉及人民切身利益。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更全、更實(shí)。

（三）切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是加快發(fā)展學(xué)前教育，有效緩解“入園難”。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2012年再新建和改擴(kuò)建450所省定公辦幼兒園，基本滿(mǎn)足適齡孩子入園需求。二是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育。進(jìn)一步完善均衡發(fā)展政策和工作規(guī)劃，新開(kāi)工建設(shè)、加固216所學(xué)校，完成“校安工程”總體目標(biāo)；繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)400所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校；促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，緩解“擇校熱”。三是關(guān)注特殊群體受教育問(wèn)題。要確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真情關(guān)心農(nóng)村留守兒童教育和成長(zhǎng)。省財(cái)政安排資金7 000萬(wàn)元，市縣要適當(dāng)配套，對(duì)1 200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂給予補(bǔ)貼，讓寄宿制學(xué)校學(xué)生吃得更好、更安全。四是規(guī)范辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，改變對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)制度，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭全面推進(jìn)的合力。

（四）著力提升人才培養(yǎng)水平。將促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，牢固樹(shù)立健康第一的思想。著力提高學(xué)生藝術(shù)教育水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，強(qiáng)化實(shí)踐育人。三是改革和完善評(píng)價(jià)制度。加快制定和完善各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)。加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是提高教師專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)水平。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，全面落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師為人師表、教書(shū)育人。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛(ài)。

編輯/牛小源