摘 要：本文對(duì)建筑行業(yè)的工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并著力探討了有風(fēng)險(xiǎn)存在的情況下，怎樣將管理與建筑工程施工安全成本聯(lián)系起來，使企業(yè)可以更好地在安全范圍之內(nèi)控制好成本管理，可以為相關(guān)單位提供一些參考。

關(guān)鍵詞：建筑；風(fēng)險(xiǎn)；安全

中圖分類號(hào)：TU714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）04-0096-02

1 引言

安全一直是人們最為關(guān)心的問題之一，安全設(shè)計(jì)到方方面面，關(guān)系到人們的日常生活，所以引起重視也是必然的。目前人們最為關(guān)心的安全問題集中于幾個(gè)領(lǐng)域，其中一個(gè)便是建筑行業(yè)。建筑行業(yè)在近年來在中國(guó)發(fā)展非常迅速，從事的人員也較多，尤其是農(nóng)民工群體占了很大的比例，很多農(nóng)民工都背負(fù)著巨大的家庭責(zé)任，如果安全出現(xiàn)問題，往往會(huì)釀成家庭悲劇，所以建筑工程施工安全非常必要。但是從建筑企業(yè)來說，要想在市場(chǎng)中占據(jù)有利位置，必須合理控制成本，而建筑工程施工安全成本必然會(huì)導(dǎo)致建筑成本的增加，這就導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理方法指引下，合理的控制建筑工程施工安全成本，使兩者兼顧才是最好的結(jié)果。而且，從人文角度來說，提高建筑業(yè)的安全管理水平，也是一件有利于企業(yè)發(fā)展和人民群眾職業(yè)健康的大事，其研究意義非常重大。

2 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定在建筑施工中存在哪些安全隱患和危險(xiǎn)源，這些隱患和危險(xiǎn)源會(huì)帶來什么風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。

曾有學(xué)者采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)2002-2010年九年間發(fā)生的10305起施工傷亡事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，按照發(fā)生事故所占比例的多少，統(tǒng)計(jì)如下:

高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機(jī)械傷害占6%、起重傷害占4%，這六類施工傷亡事故占事故總數(shù)的94%。我國(guó)建設(shè)部頒布的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)五年來發(fā)生的職工因工死亡的810起事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得到高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故這五類事故占總數(shù)的86.6%。全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告(2010年度)也得出了類似的結(jié)論，只是事故所占比例略有差別。這說明現(xiàn)階段建筑施工的安全事故主要有高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌和起重傷害。下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因。

(1)事故的直接原因。參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

(2)事故的間接原因。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因:

①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題;

②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí);

③勞動(dòng)組織不合理;

④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤;

⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。

工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。一般來說，工作重點(diǎn)應(yīng)放在造成傷害程度最嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)上，同時(shí)也應(yīng)該注意那些發(fā)生可能性很小，但是會(huì)帶來災(zāi)難性后果的風(fēng)險(xiǎn)。

工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性，但為了更好地適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，需要對(duì)該方法進(jìn)行修改。修改后的方法具體應(yīng)用如下:首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表;其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3 建筑工程施工安全成本與安全績(jī)效研究

建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，一直是職業(yè)傷亡事故率較高的行業(yè)之一。一方面，我國(guó)建筑市場(chǎng)供過于求，致使施工單位壓低投標(biāo)價(jià)格以獲得工程承包權(quán)。而為了保證工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工單位和項(xiàng)目管理人員往往以犧牲安全工作為代價(jià)，甚至抱著僥幸的心理盲目降低安全成本，從而加劇了本來就嚴(yán)重不足的安全經(jīng)費(fèi)與必要的安全成本之間的差距;另一方面，有限的安全成本沒有得到最有效的利用:承包商不懂得如何對(duì)安全成本進(jìn)行合理分配，不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全成本。所以，研究建筑工程項(xiàng)目的安全成本分類方法、安全成本與安全績(jī)效的關(guān)系，既可以為施工單位提出可行的優(yōu)化安全成本的方法，又可以為政府和有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行科學(xué)的安全生產(chǎn)決策提供參考。

3.1研究方法

3.1.1訪談和問卷調(diào)查

以國(guó)內(nèi)大中型城市的部分在建建筑工程項(xiàng)目為研究對(duì)象。由于目前我國(guó)還沒有以建筑工程項(xiàng)目為對(duì)象的安全成本統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以首先根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的要求并參考方東平、強(qiáng)茂山等對(duì)安全投入的統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)建筑工程項(xiàng)目施工安全成本及其各項(xiàng)組成，初步設(shè)計(jì)調(diào)查表。然后對(duì)這些城市的幾個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和訪談，了解項(xiàng)目中普遍使用的安全成本內(nèi)容分項(xiàng)和績(jī)效情況。同時(shí)，還向具有多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)管理人員和政府工作人員征求意見。

借鑒現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的成果和吸取專家的意見后，對(duì)原調(diào)查表進(jìn)行了修改和調(diào)整，最終形成了建筑工程施工安全成本調(diào)查問卷。

3.1.2安全成本和安全績(jī)效指標(biāo)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》、調(diào)研成果、有關(guān)學(xué)者的研究成果和專家的經(jīng)驗(yàn)，將安全成本分為安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、用電防火費(fèi)、文明施工、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和其他安全費(fèi)用七大項(xiàng)目，七大項(xiàng)又細(xì)分為34個(gè)分項(xiàng)。以安全成本率(即安全成本與項(xiàng)目總造價(jià)的比值)和單位面積安全成本(即安全成本與項(xiàng)目建筑面積的比值)作為主要的安全成本指標(biāo)。

我國(guó)建設(shè)部頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》是一部強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)五年來發(fā)生的職工因工死亡的810起事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得到高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故這五類事故占總數(shù)的86.6%。

為此，將消除以上事故確定為整體系統(tǒng)的安全目標(biāo)。這些事故集中在安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”利用及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個(gè)方面。因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)建筑工程事故損失、工傷事故率等直接的安全績(jī)效指標(biāo)很難獲得。所以，將根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查評(píng)分作為安全績(jī)效指標(biāo)。

3.2安全績(jī)效與安全成本的調(diào)查

3.2.1安全績(jī)效

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)被調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，得到的安全評(píng)分在85-95之間，最低分86.5，最高分93.4，平均分為90.53。從檢查評(píng)分上看，被調(diào)查項(xiàng)目的安全績(jī)效均為良好以上，平均值達(dá)到優(yōu)良水平。這說明被調(diào)查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況良好，安全事故率為零。同時(shí)也表明，我國(guó)建筑安全工作得到了明顯發(fā)展，在一定程度上提高了建筑工程的安全生產(chǎn)水平，尤其是近年來把建筑安全生產(chǎn)的管理中心放在施工現(xiàn)場(chǎng)，開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建文明工地、安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)取得了一定成效，為建筑職工提供了更安全的生活環(huán)境和工作條件。

3.2.2安全成本

(1)安全成本率和單位面積安全成本。被調(diào)查項(xiàng)目的安全成本率在l%-6%之間，最低1.26%，最高5.41%，平均安全成本率為3.09%;所調(diào)查項(xiàng)目的單位面積安全成本在10~60元之間，最小值11.82元，最大值55.99元，平均值為35.27元。這些項(xiàng)目的安全成本率、單位面積安全成本差別較大，說明一個(gè)項(xiàng)目的安全成本的大小是多種因素綜合作用的結(jié)果，它與項(xiàng)目的安全管理水平、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目地理位置等條件均密不可分。

(2)安全成本的構(gòu)成。由于用電防火費(fèi)是用于購(gòu)買用電安全裝置和消防設(shè)施的費(fèi)用，故將其歸于安全設(shè)施費(fèi)中。安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、文明施工、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和其他安全費(fèi)用占安全總成本的百分比如圖1所示。

由圖示可以看出，各分項(xiàng)占安全總成本的比率由大到小依次為:安全設(shè)施費(fèi)、文明施工、安全管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、其他安全費(fèi)用及安全培訓(xùn)費(fèi)，并且前三項(xiàng)費(fèi)用占了安全總成本的大部分，所占比例分別為36.5%1、32.68%、16.64%，共計(jì)85.83%，而勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)與安全培訓(xùn)費(fèi)所占份額較少，僅為6.99%和2.15%。

這是由于《標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)安全設(shè)施和文明施工方面的檢查所占分值較多，各施工單位為了在檢查中獲得較好成績(jī)而有針對(duì)性的加大了在這兩方面的投入。另外，雖然勞動(dòng)保護(hù)和安全培訓(xùn)很重要，但并沒有引起施工企業(yè)的足夠重視。

(3)安全成本各分項(xiàng)的構(gòu)成。

由分析結(jié)果知，安全管理費(fèi)中安全管理人員、安全保險(xiǎn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)所占比例分別為51.64%、39.57%和8.79%。由此可知，各施工企業(yè)的安全管理費(fèi)主要用于安全管理人員工資與安全保險(xiǎn)方面，而安全獎(jiǎng)勵(lì)花費(fèi)較少。這一方面是因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:“施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”，另一方面《建筑法》規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位為了滿足這兩方面的要求，故在安全管理人員費(fèi)用和安全保險(xiǎn)方面投入較多。

安全培訓(xùn)費(fèi)包括安全管理人員、普通工人及特殊工種工人培訓(xùn)費(fèi)用三項(xiàng)，占該項(xiàng)費(fèi)用的比例分別為24.6%、35.69%及39.7%。人數(shù)最多的普通工人的培訓(xùn)費(fèi)用比例偏低，有的項(xiàng)目部甚至根本不對(duì)普通工人進(jìn)行培訓(xùn)，使得工人缺乏基本的安全知識(shí)和安全意識(shí)，在工作中易發(fā)生事故。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)增加安全培訓(xùn)費(fèi)用，加大對(duì)普通工人的安全培訓(xùn)力度，以提高項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平。

在安全設(shè)施費(fèi)中各分項(xiàng)的構(gòu)成中，安全網(wǎng)、施工用電安全裝置費(fèi)和四口及臨邊防護(hù)費(fèi)所占比例較高，分別占安全設(shè)施費(fèi)的47.09%、14.71%和8.72%，這些主要是為了預(yù)防高處墜落、觸電、物體打擊等安全事故的發(fā)生。

文明施工中各分項(xiàng)所占比例中投入比例較大的前四項(xiàng)是地面硬化及排水設(shè)施費(fèi)、工人生活設(shè)施費(fèi)、工地周圍圍擋和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，這和《標(biāo)準(zhǔn)》在這些方面的具體要求是密不可分的。

勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)各分項(xiàng)構(gòu)成中，生產(chǎn)工人的勞防用品費(fèi)占勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)的40%，比例最高，但和其人數(shù)所占比例(約90%)相比還是偏低，尤其是在勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)僅占安全總成本的6.99%的情況下，能夠用于生產(chǎn)工人的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用十分有限。大多數(shù)施工單位只給工人配備安全帽和安全帶，且安全帶還不是每個(gè)工人都有，更不用說配置工作服、安全鞋、手套、口罩等物品了。

4 結(jié)束語

建筑安全一直以來都是一個(gè)沉重的話題，很大程度上與企業(yè)的安全投入有關(guān)系。企業(yè)的發(fā)展是長(zhǎng)久的發(fā)展，一定要把風(fēng)險(xiǎn)與安全的關(guān)系處理好，盡可能的遵守《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，多種措施齊頭并進(jìn)，這樣才有可能做大做強(qiáng)，成為國(guó)人為之驕傲的企業(yè)。

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