摘 要：從小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r和空間結(jié)構(gòu)發(fā)展面臨的問題著手，解析小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。以益陽滄水鋪鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀布局中存在的問題出發(fā)，從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政府政策、技術(shù)過程中的主動(dòng)力、推動(dòng)力、牽引力、邊際力、融合力五種力量來分析滄水鋪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；空間演變；動(dòng)力機(jī)制

Abstract:From small towns development status and the space structure development are faced with the problem began， the evolution of spatial structure of towns analytical general rules. With water in the town of jc yiyang shop space structure and the problems existing in the current situation of the overall layout of urban economy， from government policies， in the process of technology initiative， impetus， traction， marginal force， fusion power five power to analyze the surging water space structure evolution of the shop dynamic mechanism.

Keywords:small towns；spatial evolution；dynamic mechanism

中圖分類號：TU982.29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）04-0068-02

1 引言

小城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到重要作用，從中國改革開放30年城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程來看，小城鎮(zhèn)在改革開放政策和市場經(jīng)濟(jì)體制的作用下，迎來了飛速發(fā)展，至今小城鎮(zhèn)的數(shù)量已發(fā)展到2萬多個(gè)。小城鎮(zhèn)被認(rèn)為是解決我國城鎮(zhèn)化問題的突破口，其健康發(fā)展有助于推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。小城鎮(zhèn)在數(shù)量上膨脹的同時(shí)，其空間形態(tài)也發(fā)生了明顯的改變。小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與小城鎮(zhèn)發(fā)展因素和動(dòng)力、自然環(huán)境與景觀、結(jié)構(gòu)與功能、規(guī)劃師與管理者相互作用有關(guān)。而目前小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)受資源制約、空間制約、生態(tài)制約影響日趨嚴(yán)重，其空間結(jié)構(gòu)正處于新舊交替和加劇變革的時(shí)期，空間結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜和無序。本文以益陽滄水鋪鎮(zhèn)為例適時(shí)地開展研究，運(yùn)用規(guī)劃的方法和手段來研究小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制具有非常重要的意義。

2 小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律

從我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程和空間結(jié)構(gòu)演變的情況分析，小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變可劃分為四個(gè)階段。

第一階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期小城鎮(zhèn)離散緩慢發(fā)展階段：在農(nóng)村生產(chǎn)體制改革前，小城鎮(zhèn)依靠自身力量逐步發(fā)展，小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地域關(guān)系密切，城鎮(zhèn)之間聯(lián)系極弱。

第二階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期小城鎮(zhèn)非均衡發(fā)展階段：改革開放初期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展為特征，借助有利的交通、區(qū)位、資源條件，形成了多種發(fā)展模式蓬勃發(fā)展局面，小城鎮(zhèn)數(shù)量增加、質(zhì)量迅速提高。這時(shí)，小城鎮(zhèn)群體聯(lián)系依然較弱，小城鎮(zhèn)都有較為獨(dú)立的影響區(qū)和腹地，小城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢良好。

第三階段，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期小城鎮(zhèn)極化發(fā)展階段：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，市場競爭更加激烈。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響力增強(qiáng)，使得小城鎮(zhèn)密度增大，相互關(guān)系更加密切，發(fā)展成為小城鎮(zhèn)極化區(qū)域。而此時(shí)，小城鎮(zhèn)之間互為影響區(qū)、互為發(fā)展空間的現(xiàn)象嚴(yán)重，群體空間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，于是在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為交錯(cuò)和無序，小城鎮(zhèn)發(fā)展遭遇門檻。

第四階段，未來成熟經(jīng)濟(jì)時(shí)期小城鎮(zhèn)融合重組發(fā)展階段：小城鎮(zhèn)發(fā)展到了極化階段，必然尋求發(fā)展的突破，極化區(qū)域是小城鎮(zhèn)整體矛盾的激化和城鎮(zhèn)質(zhì)量不高地區(qū)，要解決需通過空間融合重組，其中的小城鎮(zhèn)個(gè)體，有的發(fā)展為核心城市，有的則被撤并，而該區(qū)域最終將發(fā)展成為高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化地區(qū)。

3 滄水鋪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

3.1 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀及空間布局

滄水鋪鎮(zhèn)位于益陽市赫山區(qū)中部，距益陽中心城區(qū)13km，距寧鄉(xiāng)縣城20km，距省會(huì)長沙40km。銀城大道、319國道、長常高速公路、石長鐵路縱貫全境，鎮(zhèn)中心與長常高速公路泉交河出口處相距3km（圖1）。東鄰筆架山鄉(xiāng)、泉交河、衡龍橋鎮(zhèn)；南連岳家橋、泥江口鎮(zhèn)；西接龍光橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)戶籍人口5.59萬，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口2.2萬人，城鎮(zhèn)化水平為39.35%，GDP達(dá)到6.0億元，人均生產(chǎn)總值10700元。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地被自南向北的319國道劃分成東西兩個(gè)地塊，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)主要建設(shè)用地位于319國道以西的區(qū)域內(nèi)，是在滄水鋪村和集鎮(zhèn)聚落的基礎(chǔ)上演化形成的。鎮(zhèn)區(qū)居住空間即圍繞滄水鋪村和集鎮(zhèn)形成主體，居住形態(tài)多為轉(zhuǎn)型自農(nóng)村的聯(lián)立式低層住宅和部分多層住宅，位于319國道西面的是鎮(zhèn)中學(xué)、政府、醫(yī)院、影劇院、派出所等，構(gòu)成了鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心區(qū)的主體；鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)沿319國道東西兩側(cè)公路分布，為多層住宅底層商業(yè)的形態(tài)；319國道兩側(cè)多分布為再生資源編織帶加工作坊。鎮(zhèn)區(qū)總體功能布局較為雜亂，空間形態(tài)呈現(xiàn)出追319國道公路 “馬路經(jīng)濟(jì)”型的“井”形空間結(jié)構(gòu)（圖2、圖3）。

3.2 鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變及存在問題

鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向經(jīng)歷了一個(gè)先西后東，而后向北的歷史演變過程。解放初期，由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，對外交通以公路為主，且受現(xiàn)狀地形地貌條件的影響，城鎮(zhèn)中心向西發(fā)展，并沿著滄碧路兩側(cè)發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)和對外交通功能，形成了第一次西向發(fā)展。在319公路建設(shè)以后，新的商業(yè)和市場功能開始向東拓展，這一時(shí)期由于工業(yè)發(fā)展緩慢限制，東向發(fā)展成了主導(dǎo)方向。20世紀(jì)90年代以后，城鎮(zhèn)開始追隨319公路向東跨路布置沿路個(gè)體加工作坊，由于這一時(shí)期村鎮(zhèn)工業(yè)的初步發(fā)展和對外交通以機(jī)動(dòng)車為主，形成了“一縱兩橫”的空間結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了鎮(zhèn)區(qū)向北蔓延（圖3）。由于長時(shí)期在城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向上的不明確，鎮(zhèn)區(qū)用地混雜，影響了居民的正常生活。依托319國道過境交通作為城鎮(zhèn)道路日益跟不上交通發(fā)展的要求，對鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展造成了一定程度的危害；舊鎮(zhèn)區(qū)因指導(dǎo)思想不明晰，拆遷改造困難重重，發(fā)展空間容量受到限制；基礎(chǔ)設(shè)施不足和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的殘缺，三廢污染嚴(yán)重，居住生活質(zhì)量下降，使城鎮(zhèn)整體發(fā)展受到了一定的影響。

4 滄水鋪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制分析

由于滄水鋪鎮(zhèn)在面對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政府政策、技術(shù)過程發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，尤其是長株潭城市群批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，滄水鋪鎮(zhèn)列入長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，該鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了具大變化。

4.1 主動(dòng)力——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長

小城鎮(zhèn)空間演變受多方面因素的影響，制約小城鎮(zhèn)空間健康發(fā)展的首要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。滄水鋪鎮(zhèn)2006-2011年五年間國內(nèi)生產(chǎn)總值從33500萬元遞增至72000萬元，財(cái)政總收入從2640萬元遞增至7500，農(nóng)民人均純收入從3674元遞增至8165元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資從7736萬元遞增達(dá)84149萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)遞增比率都翻一番以上。經(jīng)濟(jì)增長是城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的核心動(dòng)力，滄水鋪鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)的回暖、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融市場的不斷完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長將資金轉(zhuǎn)換為投資并對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，多元化的投資主體對城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件引起人口、產(chǎn)業(yè)和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)的功能分區(qū)和空間引導(dǎo)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的主動(dòng)力。

4.2 推動(dòng)力——“兩型社會(huì)”政策推動(dòng)

長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，滄水鋪鎮(zhèn)列為了大河西先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分，并成為了中部地區(qū)第二批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。該鎮(zhèn)駐扎在大河西先導(dǎo)區(qū)“三圈一帶一核心”的整體框架中的“一帶”上，即沿金洲大道、319國道的產(chǎn)業(yè)拓展軸，以占軸發(fā)展的模式，由東自西分別串聯(lián)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、創(chuàng)新綠谷區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)。資源、交通、區(qū)位、人口等傳統(tǒng)要素對城鎮(zhèn)發(fā)展的作用和影響是穩(wěn)定的，在這些要素的作用下，城鎮(zhèn)循序漸進(jìn)的發(fā)展和壯大，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變也是漸次推進(jìn)的。當(dāng)滄水鋪鎮(zhèn)擁有“兩型社會(huì)”特殊政策強(qiáng)大推動(dòng)力下，猶如給該鎮(zhèn)注入“興奮劑”，會(huì)使城鎮(zhèn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，迅速改變著城鎮(zhèn)的空間形態(tài)，在較短的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

4.3 牽引力——快速交通傳導(dǎo)牽引

小城鎮(zhèn)不但是該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)政治和文化中心，也是區(qū)域的交通樞紐中心，順暢發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)是城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，重要的交通干線和樞紐設(shè)施很大程度上決定著城鎮(zhèn)空間發(fā)展形態(tài)，一旦有更加便利的交通區(qū)位在城鎮(zhèn)附近出現(xiàn)，城鎮(zhèn)發(fā)展方向無疑會(huì)向更優(yōu)越的區(qū)位靠攏，由于交通條件的改善而改變城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式和形態(tài)。快速益（陽）寧（鄉(xiāng)）城際干道、長益高速公路貫通滄水鋪鎮(zhèn)南北，正在建設(shè)中益陽市區(qū)繞城高速、石長鐵路復(fù)線以及規(guī)劃立項(xiàng)中的“3+5”城市群城際軌道交通都穿鎮(zhèn)而過，這些快速交通體系為滄水鋪鎮(zhèn)空間的拓展拉開了骨架，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展的空間，為該鎮(zhèn)空間的拓展起著傳導(dǎo)牽引作用。

4.4 邊際力——產(chǎn)業(yè)園區(qū)東進(jìn)對接

快速發(fā)展的工業(yè)化帶動(dòng)了了城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)越來越不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)還帶來了交通擁擠，住房緊張、環(huán)境污染等城鎮(zhèn)問題，因此新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的主要手段，也成為世界上城鎮(zhèn)發(fā)展的潮流。益陽市主動(dòng)對接和融入長株潭，加快東進(jìn)東接步伐，加快高新區(qū)東部新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策，滄水鋪鎮(zhèn)位于東部新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)兩年多來，已引進(jìn)工業(yè)企業(yè)51家，合同引資52.56億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值7342.5萬元，實(shí)現(xiàn)稅收978.7萬元。東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅促進(jìn)了滄水鋪城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也深刻影響著該鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的演變，改變了該鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)和地域結(jié)構(gòu)，也引起鎮(zhèn)功能區(qū)的重組，進(jìn)而影響著鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)和居住空間結(jié)構(gòu)，成為影響該鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)改變的邊際力。

4.5 融合力——總體規(guī)劃飛地拓展

總體規(guī)劃是小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的導(dǎo)向機(jī)制，總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的整體利益，要對小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局作出合理安排，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的展開，其本質(zhì)是基于當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，是人類追求財(cái)富和生活質(zhì)量改善的過程進(jìn)行空間部署的過程。在國家政策和大的區(qū)域發(fā)展背景下，益陽市適時(shí)修改總體規(guī)劃，高新區(qū)東部新區(qū)的成為總體規(guī)劃的飛地拓展區(qū)域，滄水鋪鎮(zhèn)位于東部新區(qū)核心區(qū)域，且是東部新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)域。因此，總體規(guī)劃的修改對滄水鋪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展具有重要的導(dǎo)向功能，通過總體規(guī)劃，對該鎮(zhèn)空間和土地的分配和使用進(jìn)行引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)空間在不同區(qū)位的配置，引導(dǎo)著該鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，讓總體規(guī)劃成為滄水鋪鎮(zhèn)與城市融合發(fā)展的合力。

5 結(jié)語

益陽滄水鋪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演化動(dòng)力機(jī)制基于其歷史發(fā)展背景和區(qū)域發(fā)展環(huán)境，有其過程的復(fù)雜性和演化趨勢的特殊性，由城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政府政策、技術(shù)過程中的主動(dòng)力、推動(dòng)力、牽引力、邊際力、融合力五種力量相互作用而成，其空間結(jié)構(gòu)形態(tài)在它們五種力量間相互作用，隨著時(shí)代變遷此消彼長，在不同的社會(huì)階段形成由特定的主導(dǎo)空間引導(dǎo)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

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